凝聚建設(shè)示范區(qū)磅礴力量

陳俏 蔣欣如

2021年6月22日，省委書記、省人大常委會(huì)主任袁家軍在嘉興南湖走訪人大代表聯(lián)絡(luò)站時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大代表要帶頭做好本職工作、積極參加履職活動(dòng)、密切聯(lián)系人民群眾，以代表作用的高效發(fā)揮，凝聚起建設(shè)共同富裕示范區(qū)的磅礴力量。

回眸2021年，省人大常委會(huì)貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，深入踐行全過(guò)程人民民主，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，切實(shí)發(fā)揮了人大代表在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的重要作用。

民呼我應(yīng)，開(kāi)展“聚民情、匯民智”代表大走訪

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，就是要在浙江大地率先展現(xiàn)共同富裕美好社會(huì)的基本圖景，為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例。

袁家軍書記指出，示范區(qū)建設(shè)比以往任何時(shí)候都需要聽(tīng)取群眾呼聲。2021年，省人大常委會(huì)組織全省各級(jí)人大代表開(kāi)展了“聚民情、匯民智，助力‘十四五’開(kāi)新局，喜迎建黨百年”走訪服務(wù)選民活動(dòng)，要求各地聚焦共同富裕示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)民意的梳理匯總，健全完善民意處理制度機(jī)制，加快網(wǎng)上代表聯(lián)系選民、意見(jiàn)處理和反饋系統(tǒng)的建設(shè)，推動(dòng)群眾急難愁盼問(wèn)題的解決。

各地認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)重點(diǎn)工作安排，組織代表圍繞共同富裕示范區(qū)建設(shè)等主題廣泛開(kāi)展走訪，在創(chuàng)新代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)、提升代表聯(lián)系選民的頻次和廣度、深化代表服務(wù)群眾實(shí)效、打造工作新品牌、健全代表聯(lián)系群眾制度機(jī)制等方面，取得了良好成效。

“您反映的天井村飲水難問(wèn)題，經(jīng)人大代表聯(lián)絡(luò)站會(huì)商交辦，近期將全面更換破損管網(wǎng)。”江山市碗窯鄉(xiāng)天井村村民徐祥忠把該村120余戶村民“守著水缸沒(méi)水喝”的情況反映給當(dāng)?shù)卮砺?lián)絡(luò)站，3天后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人答復(fù)：“將于一周內(nèi)對(duì)天井村破損管網(wǎng)進(jìn)行全面更換。”2021年11月11日出版的《人民日?qǐng)?bào)》，以《浙江省人大：做好人民群眾的“服務(wù)員”》為題對(duì)此做了報(bào)道。

代表走訪服務(wù)選民活動(dòng)期間，全省縣鄉(xiāng)人大共組織開(kāi)展相關(guān)視察調(diào)研活動(dòng)4700多次，發(fā)動(dòng)代表8.1萬(wàn)人次，開(kāi)展走訪聯(lián)系群眾9.8萬(wàn)人次，反映群眾呼聲要求3.8萬(wàn)個(gè)，提出閉會(huì)期間代表建議3800多件，采取多種形式依法推動(dòng)解決3.3萬(wàn)多個(gè)問(wèn)題，有力地推進(jìn)了共同富裕示范區(qū)建設(shè)和群眾生活幸福指數(shù)的提升。

建言獻(xiàn)策，為示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量

“我建議將‘教育公平示范區(qū)’納入‘共同富裕示范區(qū)’建設(shè)，因?yàn)楣餐辉５那疤崾枪剑逃绞亲畲蟮墓剑巧鐣?huì)公平的起點(diǎn)，是共同富裕的基石。”

“我建議，既要加快社會(huì)治理體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更要抓好群眾基礎(chǔ)，打造基層共建共治共享新格局，以‘浙江之窗’展示‘中國(guó)之治’。”

2021年5月以來(lái)，“共同富裕示范區(qū)建設(shè)，代表有話說(shuō)”短視頻在“浙江人大”微信公眾號(hào)推出，取得良好社會(huì)反響。

為激發(fā)代表投身共同富裕示范區(qū)建設(shè)的積極性，在省人大常委會(huì)會(huì)議期間，省人大常委會(huì)邀請(qǐng)列席會(huì)議的省人大代表，分別圍繞代表如何支持和投身共同富裕示范區(qū)建設(shè)、代表對(duì)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的建議等兩個(gè)方面，作精練發(fā)言并進(jìn)行錄制播放。

省人大常委會(huì)黨組書記、副主任梁黎明，與12名來(lái)自基層一線的省人大代表，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述精神，圍繞推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)進(jìn)行了座談交流。

“示范區(qū)建設(shè)是以人民為中心的偉大實(shí)踐，必須依靠全體人民共同奮斗、讓全體人民有獲得感。人大代表一方面要認(rèn)真做好本職工作，主動(dòng)扎根基層一線，積極履行崗位職責(zé)，發(fā)揮帶頭示范作用;另一方面，提高聯(lián)系選民和群眾的頻次，擴(kuò)大聯(lián)系覆蓋面，拓寬聯(lián)系渠道，及時(shí)反映人民群眾在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的需求和期盼，為黨委政府決策提供參考。”座談會(huì)上，梁黎明副主任說(shuō)。

為更好地問(wèn)需于群眾、問(wèn)計(jì)于代表，通過(guò)5個(gè)代表網(wǎng)絡(luò)交流群發(fā)動(dòng)代表、征求代表意見(jiàn)建議的方式，收集和匯總代表在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的意見(jiàn)建議。

圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益、深化收入分配制度改革、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、打造新時(shí)代文化高地、打造美麗宜居的生活環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)治理與社會(huì)和諧等方面，代表們深入思考、認(rèn)真準(zhǔn)備，如實(shí)反映掌握的情況，共有69位全國(guó)、省人大代表提出了9個(gè)方面189條具體的意見(jiàn)建議。省人大常委會(huì)代選任工委將其梳理匯總后，由研究室交省委辦公廳研究參考。

2021年8月10日，省人大常委會(huì)辦公廳下發(fā)了《致全省各級(jí)人大代表的倡議書》，號(hào)召各級(jí)人大代表在統(tǒng)一思想行動(dòng)中扛起共同富裕示范區(qū)建設(shè)的使命責(zé)任，在履行代表職責(zé)中投身共同富裕示范區(qū)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，在密切聯(lián)系群眾中匯聚共同富裕示范區(qū)建設(shè)的磅礴力量。

辦好建議，注入高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能

省十三屆人大五次會(huì)議以來(lái)，省人大代表共提出建議942件（大會(huì)期間935件、閉會(huì)建議7件），其中交由政府系統(tǒng)主辦的857件建議已全部按期辦理并答復(fù)代表;10件由省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的重點(diǎn)建議已全部辦結(jié)，相關(guān)省人大代表均對(duì)前期辦理結(jié)果和答復(fù)意見(jiàn)表示滿意。

2021年11月24日，省政府向省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議報(bào)告了省十三屆人大五次會(huì)議以來(lái)，代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作情況的報(bào)告。

圍繞助力示范區(qū)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字化改革、民生實(shí)事落地等主題，代表們提出的許多“金點(diǎn)子”，得到了怎樣的回應(yīng)？

我省擁有龐大的流動(dòng)人口群體，流動(dòng)人口總量連續(xù)22年位居全國(guó)第二。為保障這一群體共享我省公共服務(wù)資源，省人大代表牟加義提出了《關(guān)于建立基本公共服務(wù)與承載外來(lái)人口掛鉤機(jī)制的建議》。這一建議被時(shí)任省長(zhǎng)領(lǐng)辦。

一套“組合拳”，讓流動(dòng)人口在我省生活的幸福感不斷提升。2021年浙江省政府工作報(bào)告明確提出，要“推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋”。更多利好政策不斷落地——放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制、安排專項(xiàng)資金支持隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育、推進(jìn)“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)、降低公租房準(zhǔn)入門檻、實(shí)現(xiàn)“15分鐘健身圈”便民體育設(shè)施全覆蓋……

讓牟加義振奮的是，下一步，我省還將繼續(xù)建立健全以常住人口為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系，在義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升基本公共服務(wù)供給水平，并探索建立優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度享有制度。人們向往的美好生活，正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

翻看重點(diǎn)建議，每一件都圍繞全省中心工作。

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的浙江，要進(jìn)一步當(dāng)好民企的“娘家人”。《關(guān)于進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)浙江民營(yíng)企業(yè)支持的建議》提出，銀行要為民營(yíng)企業(yè)當(dāng)好金融顧問(wèn)。同時(shí)，優(yōu)化信貸審批程序，提高審貸效率。金融機(jī)構(gòu)要破除“成分論”“規(guī)模論”，對(duì)民企和國(guó)企一視同仁。

倉(cāng)廩實(shí)天下安，糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展大局。《關(guān)于深化“米袋子”工程建設(shè) 持續(xù)做好保供穩(wěn)價(jià)和省域糧食安全工作的建議》提出，要穩(wěn)定本省糧食生產(chǎn)，深化產(chǎn)銷合作長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，抓好糧食保供穩(wěn)價(jià)工作，強(qiáng)化制止糧食浪費(fèi)力度，完善糧食安全體制機(jī)制。

未來(lái)社區(qū)建設(shè)是我省繼特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村之后的又一戰(zhàn)略布局，已連續(xù)兩年寫入省政府工作報(bào)告。《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)的建議》提出，以“非禁止勇嘗試”的態(tài)度，探索未來(lái)社區(qū)的“未來(lái)路徑”，研究探索試點(diǎn)建設(shè)鼓勵(lì)政策，制定相關(guān)人才細(xì)則，增加人才期盼值。

重點(diǎn)建議領(lǐng)辦后，關(guān)鍵在于落實(shí)。“重點(diǎn)建議的辦理一般分為準(zhǔn)備、調(diào)研、匯總意見(jiàn)、省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)及辦理答復(fù)5個(gè)階段，一般在半年內(nèi)完成。”省人大常委會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在此過(guò)程中，省人大各專門委員會(huì)跟蹤督辦，確保建議“落地有聲”。

人民關(guān)心的事，件件有回應(yīng)。浙江大地上，一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”不斷落地生根、開(kāi)花結(jié)果，為我省高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。