攻堅克難再奮進

安蓓 魏玉坤 申鋮 王雨蕭

國內生產總值達114.4萬億元，同比增長8.1%——1月17日發布的2021年中國經濟答卷備受關注。

在剛剛過去的這一年，中國沉著應對百年變局和世紀疫情，經濟持續穩定恢復，經濟增速在全球主要經濟體中名列前茅，實現“十四五”良好開局。中國經濟成為引領世界經濟恢復的重要力量。

經濟總量突破110萬億元，預計占全球經濟比重超18%，對世界經濟增長貢獻率達25%左右；人均GDP突破1.2萬美元，超過世界人均GDP水平，接近高收入國家人均水平下限……

“過去一年，我國經濟總量規模和人均水平持續提高，意味著綜合國力、社會生產力、人民生活水平進一步提升，發展基礎更牢、條件更優、動力更足。”國家統計局局長寧吉喆說。

面對紛繁復雜的國內國際形勢和各種風險挑戰，2021年中國經濟主要指標實現預期目標：城鎮新增就業1269萬人，居民消費價格同比上漲0.9%，單位GDP能耗比上年下降2.7%，糧食產量連續7年穩定在1.3萬億斤以上，居民收入增長與經濟增長基本同步……

這是一份凸顯高質量發展成效的成績單——

創新驅動發展更加強勁。2021年，全社會研究與試驗發展經費支出同比增長14.2%，增速比上年加快4個百分點；2021年底，每萬人口高價值發明專利擁有量達7.5件，比上年提高1.2件。

新產業新模式快速成長。規模以上高技術制造業增加值比上年增長18.2%，快于規模以上工業8.6個百分點；實物商品網上零售額增長12%，占社會消費品零售總額的比重達24.5%。

發展活力進一步激發。2021年末，市場主體總量超過1.5億戶，其中個體工商戶突破1億戶；反映市場預期的中國制造業采購經理指數持續回升……

這是一份新發展格局加快構建的成績單——

2021年內需對經濟增長的貢獻率達79.1%，比上年提高4.4個百分點，國內循環對經濟發展帶動作用明顯增強；超大規模市場優勢顯現，國內國際循環相互促進，生產分配流通消費循環改善……

“好于預期。”路透社如此評價2021年全年和四季度中國經濟表現，同時指出，2021年四季度以來中國工業持續恢復，但消費增長仍然較弱。

18.3%、7.9%、4.9%、4.0%……2021年持續放緩的季度增速，既有上年基數影響，也凸顯經濟運行面臨一定壓力。

既要正視困難，更要增強信心。“按兩年平均算，一、二、三、四季度經濟分別增長4.9%、5.5%、4.9%、5.2%，四季度兩年平均增長率比三季度還高一些；從環比增速看，四季度比三季度加快0.9個百分點，經濟企穩態勢逐步顯現。”寧吉喆說。

部分地區遭遇新冠肺炎疫情和汛情沖擊，消費和投資增長勢頭減弱，缺芯、缺電、缺柜、缺工等供應鏈問題凸顯，大宗商品價格飆升……2021年下半年以來，經濟運行中面臨的困難增多、挑戰上升。

挑戰越是艱巨，越要堅定不移辦好自己的事。中國保持戰略定力，堅決不搞“大水漫灌”，錨定高質量發展方向，步伐越走越穩。

“穩”字當頭，發力跨周期調節——

前緩后快，這是2021年地方政府專項債券的全年發行節奏。結合經濟形勢變化，2021年8月份以來，專項債發行使用顯著提速。

2021年7月底召開的中共中央政治局會議為下半年經濟工作定調布局時提出，“要做好宏觀政策跨周期調節”。一系列宏觀調控政策及時出臺，為經濟穩定恢復夯實基礎。

在全球主要經濟體大多采取寬松的貨幣政策背景下，我國堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策取向，增強宏觀政策自主性，避免政策“急轉彎”，引導形成合理預期。

“精”準發力，聚焦市場主體關切施策——

“3000多萬元稅款暫緩繳納，緩解了企業資金壓力。”華能松原熱電有限公司總經理王國輝說。去年三季度以來，多項措施為煤電和供熱企業紓困解難，為穩定能源供應提供支撐。

從“六穩”到“六保”，有效市場和有為政府聯動發力，一系列減稅降費舉措為市場主體提供有力支撐，金融對實體經濟支持力度進一步加大。

面對復雜多變的形勢，中國經濟承壓前行，億萬市場主體迎難而上，匯聚起持續奮進的強大力量：2021年，中國貨物進出口總額連續跨過5萬億、6萬億美元兩大臺階，創歷史新高，成為支撐中國經濟增長的關鍵力量。

在2020年逆勢增長基礎上，2021年中國實際使用外資同比增長14.9%，引資規模再創歷史新高；全球通脹壓力上升，中國物價總水平保持在合理區間，成為全球物價的重要“穩定器”；全球能源價格飆漲，一些國家能源供應拉響警報，中國全力做好能源保供，一度緊張的電力和煤炭供應趨于緩解，有力支撐工業生產、確保民生需求……

四川嘉逸股份有限公司主營摩托車等產品的研發、生產和出口。受疫情、原材料漲價、海運費高企、匯率波動等因素影響，去年公司經營壓力大幅上升。

董事長袁志友說，公司調整應對方案，全年追加2000萬元研發經費，加快海外市場布局。“不管多艱難，都要努力前行。”

西安、深圳、天津……近期新冠肺炎疫情多點散發，中國堅持統籌常態化精準防控和應急處置，統籌疫情防控和經濟社會發展，為人民健康安全夯筑起堅強堡壘，為經濟社會發展營造穩定安全的發展環境。

“中國疫情防控效果出乎意料地好。”德國《日報》網站說，這是中國經濟恢復比許多國家更快的重要原因。

2021年末，新冠病毒變異株奧密克戎的出現，引發全球震蕩。世界銀行、聯合國近期均下調2022年世界經濟增長預期。

經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，一些地方財政收支和保民生壓力加大，市場主體特別是中小微企業、個體工商戶困難增多……2022年中國經濟仍面臨諸多挑戰，尚需爬坡過坎、攻堅克難。

1月17日，中國人民銀行開展7000億元中期借貸便利（MLF）操作和1000億元7天期逆回購操作，中標利率均下降10個基點。市場認為，此舉是貨幣政策支持穩增長的具體體現。前一日，國家發展改革委發布十方面促消費舉措，推動實現一季度經濟平穩開局。

2021年中央經濟工作會議對2022年經濟工作提出“穩字當頭、穩中求進”的要求，從宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區域、社會等七方面作出政策安排，著力穩定宏觀經濟大盤。

“2022年中國經濟面臨的環境不容樂觀，但中國仍有足夠政策空間支撐經濟穩定增長。”世界銀行中國局局長芮澤認為，挑戰在于持續推動經濟再平衡，包括為中小微企業提供更大支持，推動綠色轉型和擴大內需。

適度超前開展基礎設施投資，1.46萬億元2022年新增專項債務限額提前下達各地；實施新的更大力度組合式減稅降費；加強對中小微企業金融支持……去年四季度以來，從中央到地方，政策發力適當靠前，有力穩定宏觀經濟大盤。

經濟下行壓力越大，越要向改革開放要動力。

2022年1月1日起，2021年版全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單施行。同日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式生效。

2021年底召開的中央全面深化改革委員會第二十三次會議，審議通過《關于加快建設全國統一大市場的意見》等文件，進一步釋放出“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”的信號。

持續深化的“放管服”改革，更加公平競爭的市場環境，越開越大的開放大門，為中國經濟穩中求進提供持久動力。

摩根士丹利報告預測，有力的穩增長政策、平穩發展的房地產市場、穩定的能源供應以及保持強勁的出口，將使“2022年中國經濟好于預期”。

“經濟持續恢復發展的態勢沒有變，保持經濟運行在合理區間的因素沒有變，支撐高質量發展的條件也沒有變。從全年看，我國經濟有望實現穩中求進。”寧吉喆說。