打造“專精特新”培育新模式

張海良

中小企業是提供就業的主渠道，是科技創新的主力軍?！皩＞匦隆敝行∑髽I深耕專業領域、聚焦關鍵技術環節，既是我國經濟韌性的重要支撐，也是激發創新、穩定產業鏈供應鏈的重要力量。

“專精特新”企業即具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的企業，“專”即專業化，專注核心業務，具有專業化生產、服務和協作配套的能力，為大企業、大項目和產業鏈提供零部件、元器件、配套產品和配套服務?！熬奔淳毣邆渚毣a、精細化管理、精細化服務，以美譽度高、性價比好、品質優良的產品和服務在細分市場中占據優勢?！疤亍奔刺厣捎锚毺氐墓に?、技術、配方或特殊原料進行研制生產，產品或服務具有獨特性、獨有性、獨家性特點，掌握自主知識產權?！靶隆奔葱路f化，開展技術、管理和商業模式的創新，通過行業的交叉融合提供新的產品或服務，具有“新技術、新產業、新業態、新模式”等四新經濟發展特征。

2021年7月召開的中共中央政治局會議指出，要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展“專精特新”中小企業。會議首次將“專精特新”和“補鏈強鏈”“卡脖子”聯系在一起。

創新是“專精特新”的靈魂，也是其最鮮明的特色。我國經濟發展到當前階段，科技創新既是發展問題、更是生存問題?！皩＞匦隆敝行∑髽I長期深耕細分市場，創新實力強、市場占有率高、掌握核心技術，處于產業鏈供應鏈的關鍵環節，對補鏈強鏈、解決“卡脖子”難題等具有重要支撐作用?！皩＞匦隆敝行∑髽I將在提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力、構建新發展格局中發揮更大作用。

工信部鼓勵聚焦中小企業發展痛點難點問題，針對性提出可落地可操作的解決舉措，將通過中央財政資金引導，促進上下聯動，將培育中小企業與做強產業相結合，加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業，推動提升專精特新“小巨人”企業數量和質量，助力實體經濟特別是制造業做實做強做優，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。財政部、工信部等多部門明確提出，將在“十四五”期間，累計安排100億元以上獎補資金，重點支持國家級專精特新“小巨人”企業加大創新投入，推進工業“四基”領域或制造強國戰略明確的十大重點產業領域“補短板”，與產業鏈上下游協作配套，促進數字化網絡化智能化改造，通過工業設計促進提品質和創品牌等工作，以促進這些企業在經濟增長中發揮示范作用，實現高質量發展。

發展“專精特新”中小企業，在鼓勵中小企業實現專業化、精細化、特色化、新穎化發展的同時，還應盡快形成“專精特新”中小企業培育機制。通過政策層面的多措并舉，針對中小企業特點，從動態培育、認定獎勵、公共服務、融資服務、資源整合、融通創新、培訓服務、財稅支持等方面力挺“專精特新”中小企業高質量發展，積極引導中小企業走“專精特新”之路。

各地應積極將符合“專精特新”特征的中小企業納入“專精特新”企業庫，予以動態培育管理扶持。對獲得國家級專精特新“小巨人”企業認定及省級“專精特新”中小企業認定的企業給予認定獎勵；強化公共服務，進一步完善中小企業公共服務體系，支持各類企業公共服務平臺優先為“專精特新”中小企業提供企業管理、技術創新、上市輔導、創新成果轉化與應用、知識產權等服務；提供金融支持，下大力氣解決好中小企業融資難、融資貴等問題，引導銀行機構積極滿足“專精特新”中小企業在轉型升級、技術改造及創新發展等方面的合理資金需求，并積極為企業拓寬融資渠道；引導推動企業創新，鼓勵中小企業以自主創新為核心，培育企業核心競爭力，勇攀技術高峰，成為產業鏈上不可或缺、無法替代的一環；加強企業培訓，搭建學習交流平臺，通過有針對性地培訓，提高專精特新中小企業經營管理人員對“專精特新”發展的認識與意識；進一步完善知識產權保護制度，保護中小企業知識產權和創新利益，激發企業創新動力、培育企業創新潛力、提高企業創新能力。

未來，各地應通過聚焦“專精特新”中小企業培育，塑造“專精特新”中小企業培育新模式，構建“專精特新”發展新格局，為推動中國經濟高質量發展作出更大的貢獻。

（作者系中國中小企業協會副會長、博士100生產力論壇秘書長）（編輯/呂天驕）