伊犁墾區水稻產業現狀、問題及發展對策

祁軍 簡大為 鄭偉 周海寧 彭新新 向鏡 陳惠哲

（1 新疆生產建設兵團第四師農科所，新疆 伊寧 83500；2 新疆農業大學草業與環境科學學院，烏魯 木齊 830052；3 中國水稻研究所，杭州 310006；#共同第一作者：6872752@qq.com；*通訊作者：zw065@126.com）

新疆伊犁河谷地區素有“塞外江南”的美譽，新疆生產建設兵團第四師（以下簡稱“伊犁墾區”）就守衛在這片土地上。由鞏乃斯河與特克斯河為主要支流匯集而成的伊犁河滋潤了沿岸土地，更在中下游形成以察布查爾錫伯自治縣（以下簡稱“察布查爾縣”）、霍城縣、第四師68 團境內為主要區域的水稻種植區，水稻種植已有1 000 多年的歷史[1]。河谷地區水質好，水源充足，日照長，病蟲害為害輕，為水稻生產提供了得天獨厚的自然條件[1-3]，而伊犁墾區水稻生產更是以管理高效、高產優質聞名遐邇，更有“伊香”等大米品牌享譽全疆，代表了本地水稻產業發展的水平。因此，對伊犁墾區水稻產業現狀進行客觀分析，尋找產業發展中存在的問題并提出相應對策，有助于探索水稻產業進一步提質增效的途徑，促進伊犁墾區農業結構調整和供給側改革的持續推進。

1 伊犁墾區水稻產業發展現狀

1.1 水稻種植面積的變化

伊犁墾區因為特殊的地理、氣候、土壤及種植傳統，糧食作物長期占據主導地位，而水稻播種面積占作物播種面積和糧食作物播種面積的比例一直較低。伊犁墾區水稻種植區域主要分布于伊寧縣、新源縣、鞏留縣和察布查爾縣，其中以伊犁墾區68 團（位于察布查爾縣境內）水稻種植面積最多，2018年已經占到伊犁墾區水稻種植面積的64%，是伊犁墾區水稻種植的核心區。由表1 可看出，伊犁墾區糧食作物播種面積占作物播種面積的比例常年保持在高位，平均為56.05%；伊犁墾區水稻播種面積呈雙峰變化趨勢，2013年和2018年達到峰值，分別為 1.1 和 1.0 萬 hm2。

表1 2010—2018年伊犁墾區農作物、糧食作物和水稻種植面積及比例

1.2 水稻種植技術與生產力的變化

1.2.1 水稻種植品種的變化

20 世紀80年代，伊犁墾區種植的水稻品種主要為地方審定品種伊粳5 號、伊粳6 號和引進品種新稻1號、新稻2 號；20 世紀90年代主要為地方審定品種伊粳10 號、伊粳12 號（90-13）和從日本引進的優質米品種農林315[4]。伊粳12 號和農林315 在伊犁墾區適應性強、病蟲害少、米質較優、產量較高，從20 世紀90年代推廣與引進以來，種植面積迅速擴大，成為伊犁墾區的主栽品種[4]。其中，伊粳12 號生育期較短，主要用于直播稻田，而農林315 生育期稍長，主要用于育秧移栽。隨著人們生活水平的提高，對稻米品質提出了更高要求，不僅要求稻米口感好，還要求水稻農藥、重金屬和其他化學品殘留少或無，這對品種提出了更高的要求。2008年前后，伊犁墾區引進東北優良品種沈農129、遼粳452 和吉粳88 等進行試種，但適應性和豐產性均未超過農林315。最近幾年在水稻育種和栽培技術研究人員的不懈努力下，新稻11、新稻46 和秋田小町等品種的推廣面積逐漸增加[5]，但目前仍未能撼動農林315 的主栽品種地位。

1.2.2 水稻栽植技術的變化

伊犁墾區水稻種植技術在2000年之前多以直播為主，育秧移栽比例很低，人工插秧多在面積較小的田塊上應用[4]；21 世紀初，開始在 66 團、68 團引進機械插秧技術，隨后又引進了激光平地整地技術，到2006年全師機插秧面積1 467 hm2，占當年水稻種植總面積的22%[6]。2007年至今，伊犁墾區形成了一套以“軟盤育秧-機械移栽-機械收割”為主體的水稻栽種模式[6]，除了育秧階段外基本實現機械化，同時借助綜合防治技術、測土配方施肥、集約化高效管理等措施，使得墾區水稻機械化種植面積最大時達到11 040 hm2，平均單產可達11 000 kg/hm（2表1、表2）。

表2 2010—2018 新疆兵團和伊犁墾區水稻種植情況比較

1.2.3 水稻產量的變化

由表2 看出，新疆兵團水稻總產在2015 之前一直在15 萬t 左右徘徊，到2016年直接突破到20 萬t 以上，2018年甚至超過了25 萬t；而伊犁墾區水稻總產在2012年提升后基本在10 萬t 左右徘徊。伊犁墾區水稻種植面積占新疆兵團水稻種植面積的50%左右，占比最高的2014年達到了54.44%；總產量在2013—2015年超過了兵團總產的70%以上，但是在2016年之后下滑嚴重，總產占比跌至50%以下。伊犁墾區的水稻單產水平在2015年之前高于新疆兵團平均水平，基本保持在10 500 kg/hm2左右，是兵團平均單產的1.3倍左右，但是在2016年之后新疆兵團整體生產水平迅速提高，伊犁墾區的單產水平與之持平。

2 伊犁墾區水稻產業發展中存在的問題

2.1 水資源、生態環境壓力與作物結構調整使得伊犁墾區水稻種植面積難以繼續擴大

伊犁墾區水稻主要種植區位于伊犁河下游察布查爾縣境內，主要依靠伊犁河水灌溉，常年灌溉水需求量為7×108m3，伊犁河同時還要承載沿岸居民生產生活用水、生態用水需求[7-8]。據調查，伊犁河流域水資源的承載力在不斷下降[7]，其根本原因是耕地面積增長較快，城鎮化發展規模較大，人口的增加和流域內生活、工業等各行各業用水不斷增加，區間耗水量增加明顯；再加上伊犁河水主要來源于冰雪融水和降水，但近年來氣溫逐漸升高導致伊犁河上游的冰雪儲量下降，水量補充減少，這一發展態勢對于伊犁河流域水資源的可持續利用非常不利[8]。水稻屬于高耗水作物，耗水量占全國農業總用水量的65%以上[9]。水稻全生育期的耗水量在10 000～15 000 m3/hm2，北方水稻產區灌溉定額4 000～15 000 m3/hm2，高于玉米、小麥等旱作農作物[10-11]。伊犁墾區水稻種植區年蒸發量＞1 000 mm，而年降水量不足240 mm（包括降雪），因而伊犁墾區水稻種植根本無法靠降雨補水，主要依靠伊犁河進行灌溉。與此同時，伊犁墾區灌溉渠系水能利用率僅40%~50%，用水系數只有30%[12]，更是加劇了水稻種植在4—5月播種插秧期、7—8月農業灌溉高峰期的“用水荒”現象，水資源危機凸現。

新疆兵團種植業結構調整致使糧食作物面積減少，而發展市場競爭力更強的經濟作物，如林果產業、玉米（以制種玉米和飼料玉米為主）、油料作物、香料產業等，水稻產業受其影響播種面積長期徘徊不前。新疆兵團其他水稻種植區主要將水稻作為改良土地（降鹽排堿）的過渡性作物，隨著新墾土地面積的擴大，水稻種植規模迅速擴大，加劇了新疆稻米本地市場的競爭，伊犁墾區原先一枝獨秀的優勢降低（表2）。與此同時，伊犁墾區水稻核心種植區68 團、66 團已無新土地可以開發，種植面積達到上限。從水資源、土地資源和種植業結構調整等多方面因素來看，伊犁墾區的水稻產業發展缺乏后勁，更不可走擴大規模、以量取勝的道路。

2.2 優良品種、高效栽培技術缺乏使得伊犁墾區水稻產業缺乏核心競爭力

伊犁墾區生產稻米碾磨品質、蒸煮食味品質相對較好，但堊白度和堊白粒率較高，而堊白高不利于外觀品質的提高，對稻米蒸煮食味性狀及碾磨品質也有影響。據李新等對伊犁墾區近年來種植的20個水稻品種進行品質分析，發現供試品種均達不到部頒優質米一級米標準，達到優質二級標準的只有1個，達到優質三級標準的7個[13]。目前在本區主栽品種主要是農林315、伊粳12 號，其米質僅達到部頒優質三級標準[13]，但這些品種種植時間已經超過20年，品種出現退化，產量與米質不高。由于缺乏在水稻優良品種選育上持續的科技投入與系統研究，在伊粳12 號等優良品種選育成功之后20年，未選育出適應性強、品質優和產量高的優良品種對原有主栽品種進行替換，更缺乏富硒水稻、彩色水稻、富維生素水稻等功能性水稻品種?，F有的水稻品種選育缺乏基礎性、系統性研究，想通過“短、平、快”解決品種問題，主要通過引進日本、東北地區的優良品種，品質、產量與適應性（抗病蟲害性）無法同時兼顧，因而稻米產品缺乏核心競爭力。

與品種一樣，水稻種植管理技術對水稻產業的核心競爭力有舉足輕重的作用。從水稻生產效益來看，種稻收益持續下滑：伊犁墾區水稻種植無任何補貼，近年來稻谷收購價格一直處于低位，2018年已降至2.5 元/kg，比最高點下降了 0.5 元/kg 左右；加上伊犁墾區水稻連作時間長，三棱草、稻水象甲等抗藥性不斷增強，導致病蟲害加劇，防控物化成本提高[14]；由于用水緊張，部分地區的灌溉水費也由1 500 元/hm2上漲到4 200 元/hm2。從水稻種植技術來看，伊犁墾區水稻種植除了機械化水平較高的優勢之外，技術體系基本沒有更新：目前還有25%以上的種植面積采用機械直播，育秧采用的是單戶拱棚旱育秧，插秧大部分是小型低速插秧機為主，肥水管理還是“大水大肥”的經驗模式，已不符合現代可持續農業理念的要求。近年來，雖然對高產栽培技術、有機水稻種植與管理技術等進行過研究[15-16]，但對高產形成機理仍缺乏深入研究，水稻機械化育秧、插秧和水肥管理機械化、智能化還有較大發展空間。隨著其他稻區規模的迅速擴大，并引進了全程機械化及育秧移栽技術，生產力水平迅速提高，致使伊犁墾區水稻高產優勢不再明顯，市場競爭力下降。另外，新疆兵團因改革破除“五統一”之后，基層技術人員缺失，農戶稻田種植與管理技術匱乏，致使很多關鍵技術落實不及時、不到位，導致稻田種植與管理技術整體水平降低，生產效益下降。

2.3 稻米加工工藝與地理品牌標志建設落后，制約伊犁墾區水稻產業走向優質優價與產業鏈高端

水稻加工企業是市場的主體，掌握著下游消費者的需求動向，還能引領上游種植戶種植符合市場需求的水稻品種與管理模式[17]。伊犁墾區常規優質水稻（農林315、伊粳12 號）和常規種植模式占有絕對優勢，水稻加工企業的稻米源多為滿足人們日常需求的常規稻米，附加值低，產品類型比較單一。另一方面，水稻加工企業在人力、認知上存在較大局限性，在優質水稻推廣方面參與度低，再加上優質水稻選育難度大、種子成本高，進一步限制了優質水稻的推廣力度。與此同時，水稻加工企業在倉儲、精米加工和稻米副產品綜合利用技術或工藝上存在較大短板，限制了水稻產業綜合效益的提高。

水稻加工企業經營與管理思維落后，對品牌的培育和市場的開發還處于較原始階段。目前伊犁墾區比較大的稻米加工企業有伊香米業、伊河雙六米業和疆糧米業等公司，2018年年產大米能力達到12.81 萬t，除了能夠直接加工生產墾區的全部稻谷之外，還能消化掉墾區外的一部分稻谷?，F階段水稻加工企業主要將稻米產品分為高、中、低三擋進行銷售，低檔產品市場普通零售價格在6 元/kg 左右，中檔精選或者綠色貼標的大米15~20 元/kg，高檔產品為有機大米、糙米、粥米、堿地米等功能性產品，但品牌建設能力弱，得不到大家的充分認可。伊犁墾區采用有機認證的水稻種植面積不足150 hm2，2018年也進行了地理品牌認證，但是認證的有機、綠色產品在生產模式上比較嚴苛，產量低（較常規種植模式低40%左右），而產品收購不能做到優質優價，同時生產出的高端產品受到本地居民消費能力弱的制約，異地銷售市場品牌競爭力又比不過東北、日本等大米。這些因素極大打擊了廣大農戶品種優質化、產品多功能化、經營差異化的積極性，一味求穩，致使本地米業發展停滯不前，只能著眼于本地的“小舞臺”而無法走出去。

3 伊犁墾區優質水稻產業的發展思路與對策

3.1 轉變思維，將優質水稻產業作為伊犁墾區農業結構調整、供給側改革的重要抓手

農業結構調整與供給側改革就是要將農產品的生產者與市場及消費者緊密聯系起來，強化對資源要素的合理配置與優化利用，充分發揮科技進步對農業提質增效的突出作用，促進農戶增產增收，保障糧食安全與食物安全[18]。伊犁墾區農業結構調整與供給側改革要走優質、綠色的發展戰略，堅持質量、效益、高質量發展的原則，踐行科技創新與綠色發展理念，充分發揮伊犁墾區生態環境良好、水土熱資源優勢，把優質水稻產業作為農業結構調整與供給側改革的重要抓手，通過合理布局與科學配置資源，增強伊犁墾區水稻產業的核心競爭力。

從水資源利用價值和比較經濟效率等方面考慮，優質水稻產業可成為伊犁墾區農業結構調整與供給側改革的重要抓手。方芳和馬瓊[19]對新疆主要農作物虛擬水價及64個縣優勢農作物的虛擬水價進行了比較，發現虛擬水價最高的是拜城縣的小麥、溫泉縣的玉米、沙灣縣的棉花、察布查爾縣的水稻、輪臺縣的甜菜、裕民縣的薯類；伊犁的水稻虛擬水價最高達3.34 元/m3，其次是博爾塔拉、阿克蘇、烏魯木齊、塔城。從表3 可以看出，2018年度伊犁墾區主栽糧食作物中，水稻效益達到了 9 594.9 元/hm2，比冬小麥高 2 793.1 元/hm2，比飼料玉米高4 652.2 元/hm2。如果能提高優質水稻種植比例，將更有利于農民增產增收。因此，伊犁墾區應以優質水稻產業作為重要推動力，使農業發展走高質量、綠色發展理念，揚長避短，充分發揮伊犁墾區水熱土與優良環境的生態與生產優勢，推進伊犁墾區優質水稻產業發展。

表3 2018年度伊犁墾區水稻與小麥、飼料玉米效益對比

3.2 以優良品種、優質種子和高效栽培技術為核心，增強伊犁墾區水稻產業的核心競爭力

要以綠色安全、適應能力強、節肥減藥和優質食味與營養為育種原則和目標，適當考慮功能性水稻與差異化消費選擇育種。在本地育種科研能力有限的事實下，可以廣泛引進外地優良品種在本地進行篩選和馴化。另外，加強與國內高水平科研院所和高校交流合作，利用其先進的研發能力，采用訂單育種的模式，或者建立長期育種合作研究平臺，加速培育出適合本地的優質新品種。

在優質水稻品種布局上，要根據種植區水熱土資源特點、耕作與栽培制度和品種適應性進行科學合理布局?？蓮耐庥^品相、營養價值、蒸煮特性和食味等方面選育出符合部頒優質二級以上標準的優質高產新品種，并增加產品的多樣性，以滿足不同消費群體的需求。如針對69、68 和64 團的富硒土壤[20]，可以培育富硒優質水稻，打造有機健康稻米產品；依托霍爾果斯口岸，以俄羅斯、哈薩克斯坦及其他中亞國家消費者為對象，培育適合上述地區食味的稻米產品；以新疆美食文化為依托，培育適合新疆美食，如手抓飯、炒米粉的稻米產品。

俗話說“工欲成其事，必先利其器”，有了好的品種就必須要有優質的種子與配套的栽培技術來支撐。優質種子生產需要擺脫自留種、小規模不科學留種以及忽視種子存儲等落后思維與技術。需要與科技水平高的種業公司加強合作，建立完善的良種繁育體系、種子低溫干燥倉儲技術，保證種子質量。另外，優質水稻種子生產也可鼓勵農牧民參與，成立水稻種子生產合作社或種植行會，實現訂單生產，保證集約化的統一管理，確保各項技術措施落實到位，保證水稻種子質量。

在優質水稻高效生產方面，主要應在食品安全生產與技術體系標準化方面進行研發。為貫徹農業農村部提出的“兩減兩提”目標，以草田輪作、水旱輪作為主要切入點，將優質豆科綠肥引入輪作體系，切實降低化肥用量，保障環境和土壤安全；以培育抗病蟲害水稻品種為核心，通過生物防治、農田環境整治和科學規范使用農藥等綜合措施，逐步減少農藥使用。要針對不同品種和種植區制定差異化的標準栽培技術體系，如品種品質標準體系、肥水運籌標準技術體系、配方施肥標準技術體系、節水栽培標準體系和全程機械化栽培體系等，將上述技術體系進行總結和分析，上升為地方技術標準。技術體系的落實和推廣需要有人來做，應培養相當數量基層農技人員確保各項技術實施到位。鑒于目前基層農技人員匱乏現狀，可以考慮與第三方農業技術服務公司合作，政府購買技術服務的方式為稻農服務。通過標準的實施，使稻米產品品質上升到一個新的臺階，提高稻米產品市場競爭力。

3.3 以綠色健康食品、有機食品和農產品地理標志為目標，打造伊犁墾區水稻產業知名高端品牌

優質大米品牌建設是一個系統工程，需要企業長期大量投入，也需要政府從各方面給予幫助和扶持。首先，政府有義務和責任幫助優質大米品牌進行宣傳，在政策導向、資金借貸、技術引進和品牌策劃運營等多方面給予扶持。其次，水稻產業主管部門、技術部門和優質大米品牌企業以及種植大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體應緊密合作，形成利益共同體，以綠色生產、有機生產為抓手，嚴格監控水稻育秧、插秧、田間管理、成熟收獲、收貯、加工、包裝、運貯等一系列過程中農藥、化肥、有機污染物、重金屬等有害物質含量，長期動態監測水稻土壤、灌溉水質量，認證伊犁河谷稻米地理標志、氣候標志。在核心種植區積極打造中國、歐盟和美國認證的有機食品標志，進一步提升優質大米品牌知名度。再則，優質大米品牌企業需要努力提升稻米生產、加工技術，增加科技投入，對稻米深度開發與多元化應用方面進行深入研究與科技攻關，擴展優質大米品牌的內涵。在手抓飯特供米、新疆米粉專供米、方便/冷凍米飯以及高純度米淀粉、大米高蛋白、米糠產品等形成自身特色與技術體系，提高稻米綜合利用水平，增加產業效益。最后，在農業供給側改革背景下，種植大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體應成為優質大米品牌的基礎。水稻產業主管部門、技術部門應給予他們農資補貼、農機補貼、優質稻種補貼及小微金融服務、技術培訓等方面的扶持與政策傾斜。優質大米品牌企業應優先給他們優質水稻種植直補訂單，促進這些新型農業經營主體的快速形成與健康發展。新型農業經營主體也應積極關注優質大米品牌企業經營思維與策略的變化，密切注視稻米市場價格與政府配套政策變化，積極改進種植技術與田間管理技術，節本增效，適應瞬息萬變的市場變化。

3.4 加強產學研一體化橫向聯合，為伊犁墾區水稻產業的持續健康發展保駕護航

現階段一些企業的重心放在稻米加工與產品營銷上，對優質水稻品種選育、高產優質栽培技術體系、稻米產品深加工等方面的研發投入極少。為了保證伊犁墾區水稻產業的核心競爭力和品牌建設，企業應與科研院所緊密合作，加大科研投入，給予科研人員寬松的研究環境和靈活的科技成果轉化政策，促使科研人員積極研發出更適應市場的新產品。優質大米品牌企業還是先進技術體系的應用者和推廣者，連接著種植大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體，幫助他們應用優質新品種和節本增效、綠色安全的田間種植與管理技術。水稻產業的相關科研院所應與優質大米品牌企業的技術人員、新型農業經營主體的技術骨干進行緊密合作，讓科研指導生產、服務于生產，研發的新技術體系更應貼近生產，對基層技術人員、農戶的技術服務成為“家常便飯”，能到“田間地頭”推進各項新技術的夯實落地，切實保障墾區水稻產業的健康發展。水稻產業主管部門、技術部門一方面需要為企業、科研院所和新型農業經營主體的研發提供政策、資金、金融和推廣應用等方面的便利和保障，另一方面要監管企業、新型農業經營主體種植、收貯、加工、運貯過程的各種行為，切實保證墾區各項先進標準的實施，為墾區水稻產業的高質量發展護航。