張興贏：民之所盼 政之所向

文|本刊記者 周 琳

作為一名全國政協(xié)委員，張興贏認(rèn)為履職盡責(zé)不在于說了“算”，而在于說得“對”。這要求他必須提出客觀、科學(xué)、有前瞻性的意見和建議，通過民主協(xié)商，參與國家治理。

今年全國兩會是全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)星氣象中心副主任張興贏履職的第五個(gè)年頭。

“過去4年，我參加了十幾次的調(diào)研，足跡遍布全國各地，從城市到農(nóng)村，從企業(yè)工廠到田間地頭。”張興贏告訴記者。

完整鏈條的“全過程人民民主”

“老百姓關(guān)心的事兒，就是我關(guān)心的事兒！”張興贏細(xì)數(shù)著4年履職期間提交的11份提案，涉及大氣污染科學(xué)治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”科學(xué)施策、探索建立健全巨災(zāi)保險(xiǎn)制度、科技支撐助推鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展……更為重要的是，這些提案全部被全國政協(xié)審查立項(xiàng)，并且100%得到承辦部委的回函辦理。

“很多建議都在短時(shí)間內(nèi)被采納，并付諸實(shí)踐了！”張興贏給記者舉了一個(gè)例子。2021年全國兩會期間，他提交了“關(guān)于加大投入建設(shè)碳中和科學(xué)監(jiān)測和評估體系的提案”，由國家生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部和中國氣象局協(xié)同辦理。2021年8月24日，生態(tài)環(huán)境部“政府信息公開”欄就公布了“關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第0143號（資源環(huán)境類006號）提案答復(fù)的函”。

2016 年10 月25 日，張興贏（中）在美國華盛頓召開的國際地球觀測組織全會上向全球介紹中國碳衛(wèi)星

從收到答復(fù)函到采取行動(dòng)，速度快得驚人。2021年9月，國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳監(jiān)測評估試點(diǎn)工作方案》，試點(diǎn)對16個(gè)城市、5類重點(diǎn)行業(yè)和11家集團(tuán)公司開展碳監(jiān)測。12月，中國氣象局公布了國家溫室氣體觀測網(wǎng)首批60個(gè)臺站名錄；2022年1月，《溫室氣體觀測業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展方案》出臺。張興贏說：“這些都生動(dòng)地詮釋了中國協(xié)商民主的強(qiáng)大生命力！”

張興贏說，履職的過程也讓他對“全過程人民民主”有了更加深刻的認(rèn)識。正如《中國的民主》白皮書中指出的，民主是全人類的共同價(jià)值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。評價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的，有一點(diǎn)很重要就是全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活。

“中國的全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有有效的實(shí)踐環(huán)節(jié)。”他強(qiáng)調(diào)，“從這點(diǎn)來看，中國走出了一條具有完整鏈條全過程人民民主的民主道路。”

不是說了“算”，而是說得“對”

作為一名全國政協(xié)委員，張興贏認(rèn)為履職盡責(zé)不在于說了“算”，而在于說得“對”。這要求他必須提出客觀、科學(xué)、有前瞻性的意見和建議，通過民主協(xié)商，參與國家治理。

每份提案都要建立在全年廣泛細(xì)致的調(diào)研、深思熟慮的研究基礎(chǔ)之上，是張興贏對自己履職的硬性要求。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理是他一直都比較關(guān)注的話題。2019年，他在中央黨校中青班學(xué)習(xí)期間，與班上同學(xué)一起奔赴內(nèi)蒙古烏蘭察布調(diào)研，深入研究岱海湖面積急劇萎縮和生態(tài)環(huán)境問題。

為了做好這項(xiàng)基層調(diào)研工作，他們組建了八人的調(diào)研小組，提前一個(gè)月就做了詳細(xì)分工。張興贏利用衛(wèi)星觀測岱海湖30年的數(shù)據(jù)，加上當(dāng)?shù)貧庀蟛块T長期的站點(diǎn)觀測數(shù)據(jù)，綜合分析湖水面積的變化，及其與當(dāng)?shù)貧庀蠛蜌夂蜃兓g的關(guān)系，從科學(xué)數(shù)據(jù)分析的角度將自然變化的影響與人為破壞造成的影響剝離開。小組內(nèi)還有來自水利部的同學(xué)，負(fù)責(zé)從水文和水質(zhì)的長期監(jiān)測變化數(shù)據(jù)著手，分析了岱海電廠對湖水溫度，及其化學(xué)成分變化的影響，綜合考慮當(dāng)?shù)氐墓I(yè)布局、農(nóng)村用水等多方面的數(shù)據(jù)。

帶著前期厚厚的研究數(shù)據(jù)“家底”，他們深入當(dāng)?shù)亻_展了為期一周的調(diào)研，收獲頗豐。“我們用‘解剖麻雀’的方法，在對岱海湖的深入調(diào)查和大數(shù)據(jù)分析研判的基礎(chǔ)上提出了建議。”張興贏說，最終他們完成了一份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，詳細(xì)闡述岱海湖半個(gè)多世紀(jì)以來生態(tài)環(huán)境變遷規(guī)律，把關(guān)于實(shí)事求是科學(xué)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的建議報(bào)送全國政協(xié)，并得到了采納。

年輕委員，更要敢為人先

1978年出生的張興贏不僅是全國政協(xié)委員，還是全國青聯(lián)委員，身上有著一股子“敢為人先、勇于創(chuàng)新”的勁兒。作為大氣環(huán)境化學(xué)專業(yè)的理學(xué)博士，他早在2007年，就開始研究和推動(dòng)全球碳監(jiān)測衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展。2011年，他作為中國首顆碳衛(wèi)星的首席科學(xué)家助理，推動(dòng)了中國二氧化碳科學(xué)監(jiān)測試驗(yàn)衛(wèi)星項(xiàng)目的立項(xiàng)研制。該衛(wèi)星于2016年成功發(fā)射，使中國成為繼日本（2009年）和美國（2014年）之后，第三個(gè)擁有碳衛(wèi)星的國家。

“在生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化加劇、氣象災(zāi)害多發(fā)的背景下，充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感的作用，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。”他指出，自己長期從事大氣環(huán)境的監(jiān)測和科研工作，在面對中國“碳達(dá)峰、碳中和”的重大戰(zhàn)略部署面前，一直在思考如何科學(xué)監(jiān)測和評估中國各省市地區(qū)、各行業(yè)的碳排放結(jié)果和減排效果，而這對于科學(xué)施策是非常重要的。

他告訴記者，2022年中國即將發(fā)射全球第一顆激光雷達(dá)探測二氧化碳的衛(wèi)星。作為這顆衛(wèi)星工程應(yīng)用系統(tǒng)的副總工程師，他期待能通過新技術(shù)獲取更精準(zhǔn)的大氣二氧化碳濃度數(shù)據(jù)，進(jìn)而獲得全球更加精準(zhǔn)的碳排放信息。這樣不僅可以助力國家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，還可以共享數(shù)據(jù)與國際同行聯(lián)手推動(dòng)全球環(huán)境治理和應(yīng)對氣候變化。

“深度參與全球環(huán)境治理”是他關(guān)注的另一項(xiàng)議題。他表示，“國之交在于民相親”，要積極推動(dòng)中國的專業(yè)人才進(jìn)入國際組織、或以專家身份加入各種國際專家組，參與游戲規(guī)則的制定、重要學(xué)術(shù)報(bào)告的編纂或評審工作，鼓勵(lì)更多的社會組織“走出去”，推動(dòng)中國深度參與全球環(huán)境治理，尤其是在前瞻性的領(lǐng)域，更加積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地介入全球環(huán)境治理。