習近平的“人民至上”重要論斷的科學內涵及其重大理論貢獻

于偉峰，丁雨佳

（河北工業大學 馬克思主義學院，天津 300401）

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》概括出了黨百年奮斗的十條歷史經驗，其中第二條即為“堅持人民至上”。黨的二十大報告強調，必須堅持人民至上是“首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法”的首要內容。“人民至上”是馬克思主義經典作家提出的一個詞語。在馬克思對法國空論派進行揭露和批判的語境中使用的“人民至上”詞語，是針對其“理性至上”主張而提出的，意在唯物史觀的基礎上，維護人民在政權中的主體和主人地位，避免排斥群眾而單獨地實行統治的狀況的發生。中國共產黨自成立之日起就堅持人民至上的理念并為之奮斗。現有的文獻和學術研究成果表明，盡管中國共產黨在中國革命、建設和改革的歷史進程中，為中國人民幸福和中華民族復興付出了重大犧牲，作出了巨大貢獻，發揮了先鋒模范和領導核心作用，但是，在很長時期內卻未使用過“人民至上”這一詞語。直到進入中國特色社會主義新時代，特別是在抗擊新冠疫情的過程中，中國共產黨作為高度負責的執政黨，在面對這一世界性新難題并全力以赴的破解中，才鮮明地使用“人民至上”這一馬克思主義詞語，進一步有力地充分彰顯了黨對人民高度負責的態度和鮮明的價值導向、執政理念。因此，習近平總書記對凝結堅持人民至上歷史經驗的理論貢獻是一個必須深入研究的重大課題。

一、習近平總書記從“以人民為中心”到“人民至上”詞語使用的演變過程

黨的十八大以來，國際形勢深刻變化，國際局勢愈發深刻復雜。從國際政治體系來看，世界總體形勢日漸呈現東升西降的整體格局；從國際經濟來看，經濟逆全球化趨勢日益明顯，不穩定性、不確定性逐漸增加，國際經濟形勢錯綜復雜。世界迎來了大發展、大變革、大調整的新時期。立足于實現中華民族偉大復興這一戰略全局，科學、清醒、全面、準確認識和把握全球發展大勢，深刻洞察和科學把握世界格局變化，習近平總書記作出了“世界正經歷百年未有之大變局”的重大戰略性判斷。

黨的十八大以來，全面深化改革日益深入。隨著社會經濟的飛速發展，人民需求也日益增長；中國特色社會主義進入新時代之后不平衡不充分的發展成為制約我國經濟社會發展進程的主要因素，逐步縮小城鄉、地區、不同階層甚至同一階層收入差距，逐步實現共同富裕，成為人民群眾的普遍期待和社會聚焦的關注點；黨的建設新的偉大工程持續推進并取得了顯著的、人民群眾高度認可的成效，但黨依然面臨著“四大考驗”和“四大危險”。正如2012年當選總書記后首次同中外記者見面時，習近平所說：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”

為了更好地應對“世界之變”“中國之變”和“時代之變”以及“歷史之變”，習近平總書記以偉大無產階級政治家的巨大政治勇氣、以偉大戰略家的深刻洞察力和深邃的戰略眼光、以偉大無產階級理論家的創造性思維和豐富智慧，冷靜、深入地思考國際、國內局勢新變化對黨的領導提出的新的更高要求。正是立足于這種冷靜、深沉、深刻、睿智、細致的思考和深入的學習借鑒，2013年他在全國宣傳思想工作會議上首次明確提出了樹立“以人民為中心”這一極具人民性和創新性，且富有強烈時代氣息的鮮明工作導向，并在2015年召開的黨的十八屆五中全會上進一步明確提出“堅持以人民為中心”的發展思想。此后，他對這一發展思想進行了廣泛而深刻的論述，逐漸使得這一發展理念和工作導向深入廣大人民群眾和黨員干部心中，激發了其強大、高昂的工作熱情和沖天干勁。這是后來他提出和使用“人民至上”這一馬克思主義詞語而進行的大量細致而充分的前期理論準備和穩步的理論創新。因此，我們必須深刻認識“以人民為中心”與“人民至上”兩者之間的內在聯系，它們不僅具有內在聯系的理論邏輯，而且具有內在聯系的實踐邏輯。

隨著對“以人民為中心”思考的深入和實踐的不斷發展，2016年4月，習近平總書記明確指出：“廣大知識分子要堅持國家至上、民族至上、人民至上，始終胸懷大局、心有大我。”[1]6在這里，他明確使用“人民至上”這一馬克思主義詞語。新冠疫情暴發后，整個世界變得更加慌亂無序，特別是以美國為首的西方國家由于被資本控制和操弄，極大地加重了疫情的蔓延，無數生命悲慘逝去，深刻揭示了資本主義制度“資本至上”的社會弊端，也充分體現出了資本主義國家執政黨的資產階級性質，盡管由于長期的精神控制和愚弄，其國家的普通民眾對此茫然無知。與此同時，新冠疫情的暴發，也進一步加劇了對“世界怎么了、我們怎么辦”的“時代之問”給出新解答的急迫性。而在我國，疫情對中國共產黨無疑也是一次新的從未有過的艱難大考，它直接拷問中國共產黨的性質、宗旨，直接拷問中國共產黨的政黨立場，直接拷問中國共產黨的執政理念，直接拷問中國共產黨的價值取向，直接拷問中國共產黨的執政能力、直接拷問黨領導下的執政體系、社會治理能力和社會組織能力。這又進一步催生了“中國怎么辦、中國共產黨到底是看重經濟發展還是看重人民生命安全和身體健康”“為了誰”“依靠誰”的“人民之問”。“時代之問”和“人民之問”都要求中國共產黨給出具體明確的回答。

如果我們認真研究習近平總書記的執政風格，可以看到，他具有深沉、穩健、細致、嚴謹、剛毅、果斷、睿智、擔當、親民、務實、高效等多重特色。早在2019年3月，在會見意大利眾議長菲科時對后來提出的問題就預先做了回答，他動情地說道：“我將無我，不負人民。我愿意做到一個‘無我’的狀態，為中國的發展奉獻自己。”[2]1442020年5月，他在兩會期間參加內蒙古代表團審議時，十分明確地闡明了黨的價值取向：“在重大疫情面前，我們一開始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位。”主張“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。”進而表明黨的原則立場：“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實到各項決策部署和實際工作之中”[3]。“人民至上”是習近平總書記在新冠肺炎疫情防控期間頻繁使用的一個詞匯，高度彰顯了其深沉的赤子之心和崇高的人民情懷，更是對黨的性質宗旨、初心使命和理想信念執著堅守的充分體現。

不僅如此，習近平總書記還充分利用國際場合和國際舞臺大力宣傳“人民至上”的執政理念。2020年9月22日在第七十五屆聯合國大會上發言時，他指出：“面對新冠肺炎疫情，各國要踐行人民至上、生命至上理念，加強團結、同舟共濟。”在這里，向國際社會公開宣傳了“人民至上、生命至上”理念。9月25日他對安哥拉總統洛倫索說：“面對新冠肺炎疫情，中安兩國政府都本著人民至上、生命至上原則，采取堅決、果斷措施，有效控制了疫情蔓延。”29日他對阿根廷總統費爾南德斯說道：“面對疫情，中阿兩國政府都堅持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身體健康放在第一位。”10月23日他在紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年大會上強調：“只要我們始終堅持人民立場、人民至上，就一定能夠激發出無往而不勝的強大力量，就一定能夠不斷書寫中華民族偉大復興的精彩華章。”《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》則把“堅持人民至上”總結為黨的百年奮斗的第二條歷史經驗。

二、習近平堅持人民至上重要論斷的科學內涵及其新境界

在毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產黨人堅持人民至上理念的基礎上，新時代，習近平總書記極大豐富和發展了“人民至上”的科學內涵，極大深化了對“人民至上”的認識，把“人民至上”理念推向了新的更高境界，作出了重大理論貢獻。

在新時代，習近平總書記極大豐富和發展了“人民至上”的科學內涵。他對人民至上的論域十分廣闊，層次也非常豐富，極大地加深了我們的理解和認識。概括而言，習近平總書記對堅持人民至上的科學闡釋包含以下幾個方面的含義：其一，無產階級政黨及其所有成員應始終把人民群眾看作人類歷史過程的主體；其二，無產階級政黨及其所有成員應確立將人民置于內心世界和一切工作中最高位置的根本立場、價值導向、行為準則和執政理念；其三，無產階級政黨及其所有成員應始終堅持尊重人民、依靠人民、服務人民、造福人民，自覺接受人民監督，業績由人民評判；其四，無產階級政黨及其所有成員應確立把不斷實現人民幸福和民族復興作為一切奮斗的出發點與落腳點的根本原則、初心所在和使命所向，集中體現無產階級政黨性質和宗旨意識的最高境界。

在新時代，習近平總書記極大深化了對“人民至上”的認識，把“人民至上”理念推向了新的更高境界。

第一，進一步鞏固了人民至上理念的唯物史觀根基。馬克思、恩格斯曾說過：“歷史活動是群眾的活動。”[4]287人民群眾是歷史的創造者。列寧也曾深刻地指出：“把千百萬勞動群眾組織起來，這是革命最有利的條件，這是革命取得勝利的最深的泉源。”[5]69習近平總書記在新時代，堅持和發展了馬克思主義唯物史觀，他明確指出：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”[6]15他強調“民心是最大的政治”“人心向背關系黨的生死存亡”。他明確提出：“人民是黨執政的最大底氣，也是黨執政最深厚的根基。”[2]137他對中國人民進行了熱情頌揚，神情激昂地講道：“人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發展史是中國人民書寫的!博大精深的中華文明是中國人民創造的!歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的!中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的!”[2]139他響亮地喊出了“江山就是人民，人民就是江山”[7]15這一振聾發聵之語，更加生動、深刻、形象地說明了堅持人民至上的必然性、必要性、正當性和合理性。

江山指山川、山河，其引申義是指疆土、國土。江山，又指江河、山嶺，多用來指國家或國家的政權。毛澤東“江山如此多嬌”的著名詩句在當代影響非常廣泛，也極為深刻。而在解放戰爭時期土地改革中，毛澤東曾經深刻地批評了“貧雇農打江山坐江山”的錯誤觀點，對廣大黨員的教育意義也十分巨大。習近平總書記所提出的“江山就是人民，人民就是江山”著名論斷，是一個歷史唯物主義的新論斷，是對中華優秀傳統文化進行創造性轉化與創新性發展的典型范例，是馬克思主義唯物史觀與中華優秀傳統文化相結合富有時代氣息和民族特色的新的具象化表達。這里的“人民”指的就是“人民群眾”或“人民大眾”；這里的“江山”特指無產階級政黨領導的國家政權，即社會主義國家政權。“江山就是人民，人民就是江山”的著名論斷至少包括了如下基本觀點：其一，人民是社會主義國家政權的開創者。無產階級政黨只有贏得人民群眾廣泛的衷心擁護才可能，并進而在事實上真正建立社會主義國家政權。無產階級政黨在社會主義國家政權中的執政地位，不是天賦，不是神創，更不是大地主和大資產階級的恩賜，而是人民群眾的歷史選擇、自覺選擇、自主選擇、真實選擇。反之，如果無產階級政黨失去了人民群眾廣泛的衷心擁護，人民群眾就會放棄這種歷史的選擇，社會主義國家政權就會得而復失。其二，社會主義國家是人民的國家，社會主義政權是人民當家作主的國家政權。人民群眾或人民大眾才是社會主義國家政權中權利最為充分的享有者，是社會主義國家政權利益的最高享有者、最大享有者、最廣泛享有者，因而也是政權最堅定的捍衛者。如果無產階級政黨異化為特權階層或特權階層的代理人，人民群眾失去了當家作主的地位，社會性質和政權性質發生了改變，那么，社會主義國家政權大廈將會轟然倒塌；其三，人民是社會主義國家政權的建設者、發展者、完善者、維護者。沒有人民積極主動、滿懷豪情的積極參與，奉獻汗水、力量、青春、熱血乃至生命，社會主義國家政權的大廈是很難建設好、發展好和維護好的；其四，社會主義國家政權因為是人民的國家、人民的政權，因而是鐵打的江山、鐵打的政權，只要始終贏得人民的真誠而又廣泛的支持和擁護，便會永葆其牢固的根基，便是永遠不可撼動的。“江山就是人民，人民就是江山”的著名論斷，對資本主義國家和資本主義政權是完全不適用的。

綜上所述，我們可以深刻地認識到，習近平總書記提出的“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”“民心是最大的政治”“人民是黨執政的最大底氣，也是黨執政最深厚的根基。”“江山就是人民，人民就是江山”這些重要觀點和著名論斷，為馬克思主義唯物史觀增添了許多新的話語，不僅豐富了馬克思主義唯物史觀的話語體系，極大地發展了馬克思主義人民主體思想并形成了當代表達，而且使其更富有濃厚的中國特色和鮮活的時代氣息，進一步極大鞏固了人民至上理念的唯物史觀根基。

第二，進一步鮮明回答了人民至上理念中“我是誰”“我從哪里來”這兩個歷史之問的基本問題。在2019年春季學期中央黨校中青年干部培訓班開班式上，習近平總書記作了《在常學常新中加強理論修養在知行合一中主動擔當作為》的重要講話，他明確要求廣大干部特別是年輕干部“要牢記群眾是真正的英雄，任何時候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰，真正同人民結合起來。”《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》也明確指出：“一百年來，黨堅持性質宗旨，堅持理想信念，堅守初心使命，勇于自我革命，在生死斗爭和艱苦奮斗中經受住各種風險考驗、付出巨大犧牲，錘煉出鮮明政治品格，形成了以偉大建黨精神為源頭的精神譜系，保持了黨的先進性和純潔性。”[8]對于一個百年大黨來說，經過一代又一代人的艱苦接力、艱難跋涉，離出發地越來越遠，離目標地越來越近，容易出現忘記來時路的情況。這就需要每一名黨員始終不忘初心、牢記宗旨，始終具有清醒的頭腦。而在這方面，黨的領袖無疑肩負著更為重大的責任。應當高度肯定的是，中國共產黨作為一個百年大黨，在長期艱苦接力、艱難跋涉的過程中始終保持頭腦清醒、初心不改、目標明確、意志堅定，這不僅取決于千千萬萬共產黨員歷經千錘百煉，更取決于黨的領袖人物的強烈的憂患意識、高度責任感和主動的擔當精神，毛澤東和習近平便是其中的杰出代表。毛澤東同志在新中國成立前夕就向全黨提出了“進京趕考”的問題，要求共產黨員要始終牢記“兩個務必”；新時代，習近平總書記清醒地認識到“經濟發展了，人民生活水平提高了，不等于黨同人民的聯系就更加密切了、必然密切了，有時候反而是疏遠了……現在，脫離群眾的現象在某些方面比十年前、二十年前、三十年前更突出了。”[9]35面對黨情的新變化，特別是在部分黨員干部身上出現了宗旨意識淡化的現象，他“保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎”[10]147，一再告誡全黨“走得再遠都不能忘記來時的路”，一再強調“只有不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，才能讓中國共產黨永遠年輕。”他堅定地說道：“事業發展永無止境，共產黨人的初心永遠不能改變。唯有不忘初心，方可告慰歷史、告慰先輩，方可贏得民心、贏得時代，方可善作善成、一往無前。”[2]497-498他多次強調：“我們黨來自人民、根植人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”[11]367他諄諄告誡：“要永遠銘記人民是共產黨人的衣食父母，共產黨人是人民的勤務員。”[2]523他明確指出：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。……歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡。”[7]15他嚴肅地指出：“一切國家機關工作人員，無論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置”[2]139。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上他豪邁而堅定地說：“江山就是人民，人民就是江山。打江山、守江山，守的是人民的心。”[12]這些深情動人的話語，道出了黨與人民不可分割的魚水之情和血肉聯系，形象而又清晰地闡明了黨來自人民、是人民的一分子、領導干部是人民的公仆的深刻道理。

第三，進一步鮮明回答了人民至上理念中“為了誰”“依靠誰”這兩個人民之問的基本問題。習近平總書記認為，“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石”[2]35。馬克思主義認為，政黨是階級矛盾的產物，不同政黨代表著不同階級、階層、社會集團的利益。判斷或評價一個政黨不要只看其是怎樣說的，還要看其是怎樣做的，它究竟代表了什么人的利益，替什么人說話，替什么人辦事，滿足哪些人的愿望。檢驗一個政權的性質，最根本的是看這個政權所維護的階級利益。無產階級政權捍衛的是無產階級和人民大眾的利益；而資產階級政權，不管其如何進行欺騙性的宣傳，本質上都是維護資產階級利益。習近平總書記明確指出：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”[10]40鮮明地揭示了黨堅持人民至上的價值取向。在黨的十九大報告中，他正式提出“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。”[2]39

關于“依靠誰”的問題，當選為總書記后，第一次同中外記者見面時，習近平就表明了自己的原則立場：“我們一定要始終與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。”[11]5基于堅定的唯物史觀根基，對黨的歷史的深刻認識，以及數十年的從政實踐，他對人民群眾無比深情、無比信賴，在2019年新年賀詞中，他強調：“新征程上，不管亂云飛渡、風吹浪打，我們都要緊緊依靠人民。”他在當選黨的總書記后不僅提出了“中國夢”，而且認為，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現”[11]40。他不厭其煩地告誡全黨：“忘記了人民，脫離了人民，我們黨就會成為無源之水、無本之木，就會一事無成”[13]400。他強調，“在人民面前，我們永遠是小學生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策。”[11]27在慶祝黨成立100周年大會上，他再次明確向全世界莊嚴宣告：“中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依”。這是黨向全國人民的鄭重承諾，也是對堅持人民至上的再次莊嚴重申。

第四，進一步鮮明回答了人民至上理念中黨“要干什么”這個黨性之問的基本問題。黨的第三個歷史決議明確提出“全黨要牢記中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題”。而這個問題的答案其實早已清晰明確地寫在黨章當中，黨的歷代主要領導人也都無數次明確強調，當然，人們印象最深刻的是毛澤東提出的“全心全意地為人民服務”和習近平總書記提出的“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。其中，習近平總書記對該問題的解答更富時代氣息。擔任黨的總書記伊始，他就明確提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[11]3。他在黨的十九大報告中強調：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。”“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。”在慶祝改革開放40周年大會上的講話中，他進一步強調：“我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力。”[2]183在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上，他也明確指出：“不斷滿足人民對美好生活的向往，不斷創造新的歷史偉業。”[2]792020年“兩會”期間，他又說道：“黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。”[3]他一再強調“必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕”[2]15。黨的十九屆五中全會公報更是明確把“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”作為基本實現社會主義現代化遠景目標的一項重要內容提了出來。2021年4月在湘江之畔的廣西桂林毛竹山村，習近平總書記明確提出，“國之大者”就是人民的幸福生活。習近平主席發表的2022年新年賀詞更是語言樸實：“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”。他感情真摯地說：“每到群眾家中，常會問一問，還有什么困難，父老鄉親的話我都記在心里”。他堅定地說：“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”“讓大家過上更好生活，我們不能滿足于眼前的成績，還有很長的路要走。”在黨的二十大報告中他進一步明確提出“為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求”。在這里，“人民至上”的執政理念撥動了無數人的心弦。

第五，進一步明確了貫徹落實人民至上理念所秉持的人民評判的根本標準和最終標準。改革開放以來，“實踐是檢驗真理的唯一標準”“三個有利于”標準等逐漸深入人心，它們在我國政治、經濟和社會發展中發揮了巨大作用，極大地促進了我國的發展和進步。實踐發展推動著理論創新，進一步分析，我們可以深刻認識到，其一，實踐結果是存在多樣指標的，具體數據也是多方面的。按照不同指標、不同數據評價，結論有時可能存在一定、甚至有時是很大差別。其二，實踐的結果是客觀的，但是，對實踐結果的評價因為人的因素的介入，不可避免存在一定的主觀性。評價畢竟是人的評價，不同立場、不同觀點、不同利益群體的人對客觀的實踐結果往往存在不同的認識和不同看法。其三，歸根到底，什么人評價是一個帶有根本性的問題，這是問題的實質，更是問題的要害。早在2013年習近平總書記就強調：“我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”[11]28很顯然，習近平總書記提出的評價標準是在原有兩大標準的基礎上更進了一步，凸顯出了評價的人民標準。這是歷史唯物主義在黨的理論和實踐工作中的進一步落實，這是黨的性質和宗旨的進一步體現，這是牢記黨的初心和使命的生動寫照。習近平總書記認為，“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。”[11]28他說：“黨中央制定的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑”[14]。2018年1月5日，他明確提出“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”[2]70在2018年召開的十三屆全國人大一次會議上，他進一步強調：“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”[2]142。從上述分析可知，習近平總書記提出的“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準”“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”都是對馬克思主義“人民至上”理念符合新時代要求的極大創新，這一極大創新體現為進一步明確了中國共產黨的根本立場、價值導向、行為準則和執政理念。在習近平總書記看來，無論是最高標準，還是根本標準，都取決于“人民”這一“閱卷人”。人民標準才是最高標準、最根本標準、最終標準。由此可見，習近平總書記形成了其系統的人民至上論，構建起了黨的人民至上更高層次的完整理論體系，把黨的“人民至上”理論推向了新的更高境界。

三、習近平總書記關于堅持人民至上重要論述的重大意義

（一）習近平總書記關于堅持人民至上的重要論述具有重大理論意義

第一，進一步推進了馬克思主義人民至上理論的中國化。今年1月11日，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式上習近平總書記強調說：“一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有正確思想指引。中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行。馬克思主義之所以行，就在于黨不斷推進馬克思主義中國化時代化并用以指導實踐。”“人民至上”是馬克思提出的一個詞語，并且有著深刻的理論內容，中國共產黨在領導中國革命、建設和改革開放的實踐中將其實現了中國化。習近平總書記的人民至上論凝結了他大量的心血，在中國化方面貢獻尤為突出：他不僅鮮明而多次地使用“人民至上”這一馬克思主義詞語，而且進一步鞏固了人民至上理念的唯物史觀根基，進一步鮮明回答了人民至上理念中“我是誰”“我從哪里來”這兩個歷史之問的基本問題，進一步鮮明回答了人民至上理念中“為了誰”“依靠誰”這兩個人民之問的基本問題，進一步鮮明回答了人民至上理念中黨“要干什么”這個黨性之問的基本問題，進一步明確了貫徹落實人民至上理念所秉持的人民評判的根本標準，構成了一個完整的理論體系，這是馬克思主義中國化重要成果的重要內容之一，這是習近平總書記的重大理論創新的一個突出方面。

第二，進一步豐富和發展了黨的建設理論。習近平總書記關于堅持人民至上的重要論述是立足于新時代黨的建設，在堅持“以人民為中心”思想的基礎上提出和發展起來的，有著深刻的內涵，它把人民群眾看作歷史過程的主體，堅定地依靠人民、尊重人民、服務人民、造福人民，這是對黨的性質和宗旨結合時代要求的進一步具體化；它強調將人民置于一切工作中最高位置的根本立場、價值導向、行為準則和執政理念，這是黨的立場、價值導向、行為準則和執政理念的進一步深刻科學揭示，這也是結合時代發展對黨的思想建設和理論建設提出的新要求；它把不斷實現人民幸福作為黨一切奮斗的出發點與落腳點，進一步明確了黨的根本原則、初心所在和使命所向，是無產階級政黨性質的集中體現和宗旨意識的最高境界。這一重要論述與黨的第三個歷史決議所表述的“明確全面從嚴治黨的戰略方針，提出新時代黨的建設總要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，落實管黨治黨政治責任，以偉大自我革命引領偉大社會革命”這一習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容相通，共同結晶為“堅持人民至上”這一黨的歷史經驗。

第三，進一步充實和豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平總書記關于堅持人民至上的重要論述，是為了更好地應對“世界之變”“中國之變”和“時代之變”以及“歷史之變”，以偉大無產階級政治家的巨大的政治勇氣、以偉大戰略家的深刻洞察力和戰略眼光、以偉大無產階級理論家的創造性智慧，冷靜、深入地思考而形成的創新理論。這一重要論述與黨的第三個歷史決議所表述的“明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”這一習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容是相通的，它們具有不可分割的內在聯系。

（二）習近平總書記關于堅持人民至上的重要論述具有重大的實踐意義

第一，為新時代加強黨的建設進一步指明了目標和路徑。新時代加強黨的建設必須把黨的政治建設放在首位，而政治建設需要思想建設助力。黨員特別是領導干部的世界觀、人生觀、價值觀非常重要。延安時期，我們的物質條件是何等的落后，但是，通過延安整風，全黨統一了思想，把毛澤東思想確立為黨的指導思想，并在黨的七大上真真正正、完完全全地確立起了毛澤東同志的領導核心地位，此后，中國革命的面貌煥然一新，僅用短短幾年時間就取得了輝煌勝利。同樣，今天面對改革開放后西方思潮對我國的巨大沖擊和對黨內的嚴重影響，面對利益的多元化和利益群體的固化趨向，只有不斷加強對廣大黨員特別是干部的黨的性質宗旨教育、初心使命教育，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，使其充分認識堅持人民至上的必要性和重要性，提高黨性修養，才能衷心擁護“兩個確立”，并由此產生巨大的凝聚力和向心力，才能戰勝各種風險和挑戰，奪取新時代的新的偉大勝利。

第二，有助于進一步筑牢黨長期執政的根基。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大優勢。中國共產黨長期執政的前提條件是能夠得到廣大人民群眾的衷心擁護，真正代表人民的利益，贏得人民群眾廣泛的衷心愛戴。唯有如此，才能避免重蹈歷史覆轍。黃炎培的“窯洞之問”在理論上已經被毛澤東和習近平同志破解，他們的答案分別是“人民民主”和黨的“自我革命”。歷史和現實都表明，中國共產黨已經“探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。”[15]新時代繼續走好成功之路就要求，“必須堅持把思想建設作為黨的基礎性建設，淬煉自我革命銳利思想武器”[15]；每一個真真正正忠于堅定信仰的共產黨員都要心存強烈的憂患意識和責任意識，并積極主動地去分擔這種憂患，思考、落實好新的憂患破解的有效實踐路徑，發展和創新更為具體、更為完善、更為科學、更為有效、更受人民群眾歡迎的破解方法，承擔起以一個黨員真正的責任，而決不能把這種憂患和責任完全推給黨的領袖和黨中央去承擔；每一個黨員要在黨愛黨，在黨念黨，在黨思黨，在黨憂黨，在黨為黨，在黨興黨，在黨強黨。而要堅定地做到這些，前提條件是必須樹立真正將人民置于內心世界和一切工作中最高位置的根本立場、價值導向、行為準則和執政理念，不敢妄為，心存戒懼，心存敬畏，具有自我革命的勇氣，而這些都與習近平總書記關于堅持人民至上的重要論述融入自己的頭腦、影響自己的靈魂密不可分。

第三，有助于為實現中華民族偉大復興提供強大政治保障與雄厚的動力支持。“中國夢”是黨和人民的光榮夢想，既屬于全體中國共產黨人，也屬于廣大人民群眾，它激勵著黨和人民團結奮斗。但是，我們也要深知，“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。”[2]12實現中國夢，必須加強黨對一切工作的全面領導。而要把黨對一起工作的全面領導真正落到實處，需要千千萬萬真正為民的好干部，他們堅定地樹立“人民至上”的根本立場、價值導向、行為準則和執政理念，他們不忘初心、牢記使命；更需要億萬對黨無比信賴、腳踏實地、奮力拼搏、意氣風發的人民群眾。唯有兩者形成合力，才能鍛造堅強領導力量和強大主體力量，真正為實現中華民族偉大復興提供強大政治保障與雄厚的動力支持。唯有如此，中華民族偉大復興才會加速實現。