基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站重大動物疫病防治工作現(xiàn)狀及策略

弭明悅

（塔河縣十八站鄂倫春民族鄉(xiāng)人民政府，黑龍江 塔河 165201）

0 引言

近年來，在各地方政府的政策扶持下，我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。但是由于很多養(yǎng)殖戶對禽畜常見疫病的相關(guān)知識儲備不足，或者對重大動物疫病的危害缺乏了解、不夠重視，導致日常的免疫接種、衛(wèi)生消毒等工作沒有落實到位，從而導致動物疫病的發(fā)生率較高。疫病一旦暴發(fā)，將會給養(yǎng)殖場帶來嚴重的經(jīng)濟損失，一些人畜共患病還有可能危害人的健康。因此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做好重大動物疫病防治工作，無論是對于地方畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，還是對于維護社會公共衛(wèi)生安全，都有重要意義。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在履行部門職責的基礎上，還應對村級防疫人員、養(yǎng)殖場獸醫(yī)開展培訓，使其掌握常見動物疫病的鑒別診斷方法和預防控制策略，同時健全重大動物疫病應急防控機制，通過切斷疫病傳播途徑，避免重大動物疫病傳播。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站只有切實提高動物疫病防治工作水平，才能為當?shù)匦竽琉B(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

1 重大動物疫病防治工作開展意義

1.1 有利于保障公共衛(wèi)生安全

在禽畜養(yǎng)殖過程中，暴發(fā)的重大動物疫病很多都是人畜共患病。一些人畜共患病可以通過空氣、糞便、分泌物等傳播途徑實現(xiàn)禽畜到人的傳染。這類疫病往往具有很強的傳染性，一旦暴發(fā)，很有可能引起嚴重的公共衛(wèi)生安全問題。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站通過采取對禽畜免疫接種、對養(yǎng)殖場進行衛(wèi)生管理等措施，可從源頭上杜絕重大動物疫病發(fā)生，或者是在動物疫病發(fā)生以后第一時間切斷傳播途徑，并對隔離的患病動物進行及時、有效治療，避免出現(xiàn)人畜共患的情況，將損失降至最低。由此可見，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做好重大動物疫病防治工作，對保障公共衛(wèi)生安全有積極作用。

1.2 有利于畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展

重大動物疫病是由高致病性病毒引起的疫病，具有發(fā)生突然、傳播迅速、死亡率較高等特點，不僅會對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重威脅，還可能危害公眾身體健康與生命安全［1］。畜牧養(yǎng)殖業(yè)重大動物疫病包括豬養(yǎng)殖中的豬水泡病和豬乙型腦炎、牛養(yǎng)殖中的牛瘟和牛傳染性胸膜肺炎、雞養(yǎng)殖中的新城疫和禽流感等。這些重大動物疫病發(fā)生后，禽畜如果短時間內(nèi)沒有得到及時、有效治療，病原將會快速傳播，從而給養(yǎng)殖戶帶來嚴重的經(jīng)濟損失。如果是集中連片的養(yǎng)殖場發(fā)生交叉?zhèn)鞲校€有可能對當?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生負面影響。因此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站指導養(yǎng)殖戶加強日常的養(yǎng)殖場消毒管理、定期做好禽畜免疫接種，能從根本上阻斷重大疫病的發(fā)生。即便是因為個人疏忽或外界傳染導致疫病發(fā)生，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站也能第一時間鑒別、控制，切實保障養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益。

2 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站重大動物疫病防治工作現(xiàn)狀

2.1 養(yǎng)殖戶動物疫病防控意識差

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多養(yǎng)殖戶對常見動物疫病的流行特征、防控對策缺乏了解，不能采取行之有效的措施做好疫病防控工作。一些養(yǎng)殖戶因為各種原因，沒有認真配合基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作，也會帶來重大動物疫病傳播的風險。例如，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站會定期進行禽畜疫苗接種、養(yǎng)殖場衛(wèi)生管理等相關(guān)知識的宣傳，但是養(yǎng)殖戶沒有按照規(guī)定對畜禽接種疫苗，或者是從外地引進畜禽時沒有落實好檢疫制度。養(yǎng)殖戶的動物疫病防控意識差，成為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)重大動物疫病防治工作上的短板和漏洞。要想保證重大動物疫病防治工作高質(zhì)量開展，基層畜牧獸醫(yī)站除了要高度重視、強化自身責任意識外，還必須得到養(yǎng)殖戶的密切配合，真正從源頭上避免動物疫病的發(fā)生。

2.2 禽畜檔案信息不完整

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站全面掌握轄區(qū)范圍內(nèi)禽畜的相關(guān)信息，能夠為動物疫病防治工作的開展提供依據(jù)。近年來，我國禽畜養(yǎng)殖規(guī)模明顯擴大，加之基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫工作任務繁重，導致畜牧獸醫(yī)站工作人員對禽畜信息更新不及時。有些畜牧獸醫(yī)站在建立禽畜檔案時，與養(yǎng)殖戶的溝通不到位，導致信息不完整、不準確。例如，為了節(jié)約時間，畜牧獸醫(yī)站工作人員只是通過電話采訪的形式收集各養(yǎng)殖場的禽畜信息，而沒有進行實地走訪。這種情況下，一部分養(yǎng)殖戶為了省事，在沒有進行禽畜疫苗接種的情況下，故意謊報禽畜已經(jīng)完成接種。這種情況給后期畜牧獸醫(yī)站的工作人員開展重大動物疫病防控工作帶來了諸多障礙。

2.3 基層動物疫病防控隊伍建設滯后

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴大，這對重大動物疫病防治工作也提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。這種情況下，組建一支有扎實專業(yè)技能和良好職業(yè)素養(yǎng)的復合型防疫工作隊伍，成為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的一項緊迫任務。目前，多數(shù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在防疫隊伍建設上存在的主要問題是培訓講師少、培訓形式單一，這些問題導致防疫人員的專業(yè)知識和技能更新不及時，在面對新形勢、新任務時出現(xiàn)了崗位勝任力不足的現(xiàn)象。由于專職的培訓講師少，而參加培訓的基層防疫人員和養(yǎng)殖場獸醫(yī)人數(shù)多，導致培訓質(zhì)量下降和培訓頻率減少。另外，培訓多以知識宣講為主，理論性較強，培訓講師現(xiàn)場示范、養(yǎng)殖戶實際操作的機會少，導致培訓成果大打折扣。受到這些因素的限制，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站難以建立起一支復合型的基層動物疫病防控隊伍。

2.4 重大動物疫病應急防控機制不完善

鑒于重大動物疫病具有傳播速度快、傳染能力強、危害后果嚴重等特點，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必須要在疫病發(fā)生后的第一時間采取防控措施，才能形成對重大動物疫病的有效遏制，將負面影響降至最低。基于此，建立重大動物疫病應急防控機制就顯得尤為必要。雖然目前我國多數(shù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已經(jīng)有一套應急防控機制，但是也存在內(nèi)容不完善、落實不到位等問題，對突發(fā)性重大動物疫病的應急防控效果不理想。基于當下重大動物疫病防治工作要求，完善應急防控機制成為現(xiàn)階段基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫站的一項重要任務。

3 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站重大動物疫病防治工作改善策略

3.1 開展重大動物疫病防治工作的宣傳

為了爭取養(yǎng)殖戶的積極配合，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要做好重大動物疫病防治的宣傳工作。在宣傳渠道上，應做到“線下+線上”相結(jié)合。線下宣傳主要是畜牧獸醫(yī)站的工作人員以實地走訪的形式到當?shù)仞B(yǎng)殖場向養(yǎng)殖戶發(fā)放重大動物疫病防治明白紙，并現(xiàn)場講解當?shù)貏游镆卟〉某Ｒ婎愋汀⒘餍刑攸c、臨床特征、防控措施，促使養(yǎng)殖戶加強日常管理，做到重大動物疫病的早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早控制，防止出現(xiàn)大范圍的疫病傳播。另外，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站印制宣傳手冊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)集市等人流量較大的地方進行集中發(fā)放，也能達到提高養(yǎng)殖戶動物疫病防控意識的宣傳效果［2］。線上宣傳則是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站借助村廣播、地方電視臺和各類新媒體平臺進行重大動物疫病防治工作的宣傳。為了讓宣傳內(nèi)容更加直觀、生動，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員還可以制作宣傳短視頻，然后通過微信朋友圈、微信群進行轉(zhuǎn)發(fā)、宣傳，以通俗易懂的方式讓養(yǎng)殖戶了解養(yǎng)殖場的衛(wèi)生管理和禽畜的免疫接種等知識。

3.2 建立禽畜免疫檔案和養(yǎng)殖檔案

禽畜免疫檔案和養(yǎng)殖檔案，是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開展重大疫病防治工作的“指南針”。有了完整的檔案，掌握了詳細的禽畜信息，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站才能根據(jù)重大動物疫病防控工作要求，制訂相應的工作方案，以最低的成本、最快的效率、最高的標準完成重大動物疫病防控任務。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員要深入一線，跑遍轄區(qū)內(nèi)的每一家養(yǎng)殖場，通過與養(yǎng)殖戶進行真誠、友善的交流，獲取最詳細的禽畜信息，包括養(yǎng)殖模式、所用飼料、禽畜存欄數(shù)、動物檢疫情況和免疫接種信息等。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員要做好詳細的登記，并基于采訪所得數(shù)據(jù)信息建立禽畜養(yǎng)殖檔案和免疫檔案［3］。除此之外，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員還應樹立創(chuàng)新思維，主動運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，分析養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖環(huán)境與重大動物疫病暴發(fā)之間的隱性關(guān)聯(lián)，基于人工智能分析得出可能導致重大動物疫病暴發(fā)的因素，如飼料霉變、養(yǎng)殖密度過大等，以健全禽畜免疫檔案和養(yǎng)殖檔案。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可基于禽畜免疫檔案和養(yǎng)殖檔案采取針對性防控措施，切實保障養(yǎng)殖戶效益。

3.3 加強基層動物疫病防治隊伍建設

在重大動物疫病防治形勢日益嚴峻的背景下，基層動物疫病防治隊伍建設的重要性也進一步突顯。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫隊伍建設要兼顧數(shù)量與質(zhì)量，在切實提高防疫人員崗位勝任力的基礎上，保證基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)重大動物疫病防控工作可以按照既定計劃順利開展。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在組建一支復合型的防疫工作隊伍時，應重點做好以下幾方面工作。

3.3.1 由專家團隊牽頭，開展分隊培訓。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應選派出若干名經(jīng)驗豐富、責任心強的獸醫(yī)師，組成培訓專家團隊。專家團隊深入基層對村級防疫工作人員、養(yǎng)殖場獸醫(yī)展開培訓，增強其防疫意識，確保其能認真落實防疫規(guī)定。

3.3.2 以示范區(qū)為引領(lǐng)，開展榜樣培訓。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以選擇當?shù)匾恍┮?guī)模較大的、條件較好的養(yǎng)殖場作為重大動物疫病防治示范區(qū)，然后定期組織當?shù)仞B(yǎng)殖戶到示范區(qū)進行觀摩學習和借鑒經(jīng)驗，以更加直觀的形式讓養(yǎng)殖戶掌握重大動物疫病防控技巧［4］。

3.3.3 以信息技術(shù)為載體，開展網(wǎng)絡培訓。鑒于傳統(tǒng)的線下集中培訓耗費較多的時間和成本，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的優(yōu)勢，積極開展線上培訓。市級防疫部門可以將防疫知識錄制成短視頻，然后通過當?shù)氐奈⑿殴娞枴⒍兑糍~號等進行推廣宣傳，有利于基層防疫人員學習、掌握和運用重大動物疫病防控技巧。

3.4 健全重大動物疫病應急防控機制

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)新時期的工作開展要求和當?shù)赝曛卮髣游镆卟〉陌l(fā)生規(guī)律，建立健全重大動物疫病的應急防控機制。這樣只要管轄范圍內(nèi)有一家養(yǎng)殖場報告了重大動物疫病，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站即可第一時間啟動應急預案，集中優(yōu)勢資源進行專項防控，以最短的時間采取最有效的措施，將損失降至最低。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站還需要根據(jù)重大動物疫病的發(fā)病規(guī)律、危害程度、發(fā)病機制與防治措施等，對重大動物疫病進行等級評價。發(fā)現(xiàn)患病動物數(shù)量激增時，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需要啟動應急防控預案，迅速提高動物疫病防控等級，同時向周邊區(qū)域通報，將所了解的真實情況、對動物疫病發(fā)展趨勢的研判等匯總并上交給上級部門［5］。在等待上級部門研判、批復的過程中，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員還要指導養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖場內(nèi)的徹底消毒，對于其他與患病禽畜同欄但是并未發(fā)病的禽畜要隔離飼養(yǎng)、密切觀察。對于因染病而死亡的禽畜，養(yǎng)殖戶要對動物尸體、糞污嚴格進行無害化處理，切斷病原傳播途徑，避免疫病影響范圍擴大化。等上級派遣專家與技術(shù)人員來到后，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與其密切配合實行重大動物疫病防控措施，切實做好養(yǎng)殖戶的溝通與安撫工作。

4 結(jié)語

在我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得成績的同時，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對于重大動物疫病防治工作不能有絲毫的松懈。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員要始終保持危機意識、責任意識，立足本職工作，采取多種措施，最大限度地避免重大動物疫病的發(fā)生。從工作實踐來看，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做好相關(guān)知識宣傳、加強防疫隊伍建設、完善動物疫病應急預案、認真落實免疫工作，對提高重大動物疫病防治成效、降低規(guī)模化養(yǎng)殖場常見動物疫病的發(fā)生概率有顯著效果。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要繼續(xù)在專項經(jīng)費投入、防疫設施更新、人才隊伍建設等方面采取改進措施，持續(xù)提升工作水平，更好地滿足新時期重大動物防疫工作要求。