建筑安全施工存在的安全風險及評價管理

李國政

(武漢科技大學 湖北武漢 430081)

建筑行業在我國占據重要的地位，一方面促進了我國經濟的發展，另一方面推動了我國基礎設施的更新迭代，大大地豐富了居民的文化活動。但近幾年建筑行業中安全問題頻發，已經引起了社會的高度關注。為了保證施工安全的進行，企業必須從實際情況出發，制定一套完善的生產管理體系，加強對施工人員安全意識的培養。各監管單位提升對工程的監管力度，約束施工企業在安全紅線內施工作業。國家部門出臺相關政策，提高行業準入門檻，避免無施工資質的企業進入施工領域，擾亂行業市場環境。

1 建筑施工中存在的安全風險

1.1 環境和人員風險

在一些特殊的施工項目建設中，例如：港口、隧道等，施工場地往往靠近大海或者在地下，受天氣因素的影響，經常會出現一些地質災害，對施工人員的安全帶來巨大的隱患[1-2]。另外，在一些偏遠山區，由于靠近大山，在暴雨等極端天氣下，施工現場環境變得復雜，輕則施工人員在行動上受到影響，重則可能毀壞施工現場，造成不可挽回的損失。而且在一些海底隧道的建設中，機器往往深入地下十幾米，如果施工稍有不慎，隧道上下壓力不均等，海水將會出現倒灌情況，整條隧道將毀于一旦，而且現場施工人員還會面臨巨大的生命危機，由此引發一系列嚴重的事故。在一些高空作業中，施工機械會受到風力的影響，對施工產生巨大的挑戰，同時也影響著施工人員的安全。在日常的施工活動中，施工人員的技術水平高低也會影響到施工的正常進度。一些施工人員自身文化知識水平低下，對于企業制定的安全作業規范內容學習不到位，在實際生產活動中，往往盲目操作，對自身和周圍人員都會帶來安全隱患[3]。一些經驗豐富的施工人員，在心理上覺得自身技術高超，往往在施工環節中為了謀求省事，忽略了一些安全步驟，引起了一系列的安全事故，對企業造成了巨大經濟損失，同時給工友和自身都帶來了極大的傷害[4]。

1.2 施工和材料管理風險

在一些基礎設施的建設中，項目本身就具有巨大的安全隱患。首先，在高層建筑的施工過程中，往往需要搭設相應的增高設備，例如腳手架等，但在實際施工過程中，由于施工人員沒有佩戴安全防護繩、現場缺少安全人員監督等因素的影響，近幾年高空墜落事故頻發，對企業帶來了嚴重影響。其次，施工作業需要對建筑材料進行吊裝和轉運，在此過程中，受到環境因素和人員操作因素的影響，建筑材料會發生預定計劃范圍外的活動，對現場施工人員的身體造成創傷，同時損壞了部分現場施工設備，影響施工的正常進行。通過調查發現，一些經驗豐富的電力技術人員，為了貪圖操作上的便捷性，在維修設備的過程中，經常帶電操作，極易引起觸電事故，而且在平常的線路檢查中，不佩戴絕緣手套，不按規定流程操作，同樣會帶來觸電的風險。機械在施工中被廣泛運用，但其具有標準的操作流程，大部門勞動人員文化水平低下，同時企業沒有對其進行相關的技術培訓，導致一些勞動人員在使用機械的過程中對自身造成傷害，輕則損壞身體器官，重則危及生命安全。

1.3 政府、監管部門和施工單位監管風險

眾所周知，一個建筑項目的施工，往往會受到多方面的監管，但根據實際調查顯示，在政府、第三方單位及企業自身上，對施工安全的監管存在一些問題。首先，在政府層面上，相關部門沒有做好監管工作。在施工安全管理上，政府部門會發布一些教育文件，要求企業進行學習，沒有將文件精神落到實處，監管工作過于注重形式。對一些重點工程，政府部門會采取突擊檢查的方式來檢驗企業的安全管理，但企業往往會提前收到檢查信息，為此做出相應的部署，致使工作小組了解不到真實情況，無法對施工做出正確的預估而且政府部門對企業的安全檢查頻率較低，一般都是一兩個月才會檢查一次，或者在特殊的外界環境下，政府部門才會派遣安全小組進入企業檢查，致使檢查工作過于片面化。而且在檢查的過程中，相關人員缺乏安全方面的專業知識，對現場的施工情況理解不夠深刻，往往會忽視一些安全問題。其次，第三方監管單位在安全監管上存在一定的工作失誤。第三方監管單位在人員的安排上專業性不夠。對現場監管的人員的安排，企業往往派遣剛畢業的大學生進駐現場，由于缺少施工經驗，對現場安全的把控不到位，起不到應有的監管作用。在一些問題的溝通上，監管人員立場不堅定，在施工企業的軟磨硬泡下，會對施工企業放松監管，進而引發相應的安全事故。現場監管人員對施工安全的監管不嚴格，常常會因為領導的指示而故意縱容一些違規行為，在監管上缺乏制度性的約束[5-6]。

2 建筑安全施工評價管理

2.1 建筑安全施工風險管理

建筑施工的整個過程都存在著風險因素，因此管理人員要加大對風險的管理意識。建筑項目一般具有較強的流動性，工地的安排是根據施工的實際情況來決定。首先，在施工人員方面，工地的勞動力流動量大，不像正規企業擁有相對固定的人員編制；在專業技能水平方面，大部分從事建筑行業的勞動人員來自于農村地區，在年齡上相對較大，接受的教育水平較低，沒有獲得崗位技能證書，因此在專業技術水平方面參差不齊，對施工質量保障具有較大的影響。此外，企業在辦公地點的安排上具有較強的臨時性，一般來說，施工項目的管理人員，都是居住在臨時搭建的活動板房當中，周圍建有相應生活保障設施，但在一個工作周期完結后，建筑將會被拆卸。此外，一個施工項目，往往會有多家企業共同參與建設，在施工內容上會有穿插，建筑材料的儲存具有一定的臨時性，會根據施工的進度進行相應的調整。其次，建筑項目施工具有一定的周期性。施工前第一階段主要是對施工場地進行平整，包括地面硬化、道路建設、辦公場地的搭建等，便于后期施工機械的進場，以及相關人員的安排。第二階段屬于施工階段，主要對整體結構進行建造，此環節涉及的風險因素較多，在管理上存在巨大的挑戰，在兼顧安全性的前提下，對施工質量和施工進都有相應的要求，而且還要面對施工出現的意外情況，以及對外界的協調工作等。第三階段屬于收尾階段，主要就現有的機械設備退場處理，以及相關的建筑材料轉運、場地恢復等工作，工作風險較小，在管理上相對輕松，不易出現意外情況。

2.2 建筑安全施工技術評價

建筑施工首先要在安全性上有所保障，而施工安全技術的主要目的是保證施工和管理上的可靠性，促進施工能夠高效、安全地進行。當施工現場發生安全事故時，通過分析內在的誘導因素，結合施工的實際情況，綜合研究出事故發生的主要原因，并有針對性地建立事故處理機制和預防機制，以實現施工在各個環節上的可靠性。在建筑安全施工管理體系中，安全限空技術尤為重要，其主要作用是管理施工過程中的技術要點，以及安全管理條例中的控制要點，在施工過程一定要按照要求進行，并且對具體的施工步驟明確做出要求，在各方數據上都有相應的考察，對一些不可控的因素，必須具有相關的說明和解釋。安全保險是施工技術中的另一要點，對事故發生的整個鏈接過程具有重要作用，包括誘發安全事故產生的起因物、在事故中受到損害的設備和人員，以及事后造成的各方面影響等，在安全保險中都可以找到對應的執行方式和解決方案，可以在一定程度上減少安全事故對企業和施工帶來的影響。此外，安全保護技術也被納入安全管理的范圍之內，安全保護技術涉及現場人員、工程建筑以及施工設施等，企業要健全保護制度，設置一系列的安全防護措施，在勞動人員的勞保用品使用上加大關注力度，并且提高施工人員的安全意識，在保護自我的同時也要保護同伴不受傷害。對施工現場的保護，企業也需要制定相應的措施，在保證人員安全的前提下，同時也要保護施工人員的財產。

2.3 制定完善的管理體系

施工的安全性是影響企業發展的生命線，施工中一旦出現重大的安全事故，對企業會造成巨大的影響，因此企業需要建立健全的安全管理體系。安全管理體系的構建，首先，必須遵循法制化原則，我國是一個法治國家，而參與施工的人員是受到法律保護的，在建筑施工中，相關人員必須遵守法律的規定，促進企業合法合規施工。在對管理人員和現場工作人員培訓上，企業應將法律內容加入培訓科目中，以增加各級人員的法律意識。其次，安全管理體系必須制度化。企業的安全制度，其目的是保證施工的安全性，是對施工人員負責的表現，但在執行過程中，受到相關人員的影響，往往會出現偏差，所以企業需要提高安全制度的地位，針對違反規定的人員嚴肅處理，使制度大于人的意識落實到各個層級。此外，在制定相關的安全制度時，一定要遵循科學。一個建筑施工項目，往往會持續較長的時間，在施工過程誘發安全事故的因素較多，同時施工本身也具有較大的風險，如果沒有科學的管理模式，在施工秩序上會造成一定的混亂，嚴重影響施工進度。所以，在制定管理制度時，應該深入施工現場，通過調查了解實際情況，并且結合科學技術，制定出一套合理的管理制度，確保施工和各項工作能夠高效進行。在建筑項目施工的過程中，要把安全性擺在第一位，并且要落實到施工環節中，不能空喊口號不做事，保持對施工安全的高度重視，同時注意預防安全事故的發生。

3 基于安全風險理念對建筑安全施工提出的建議

3.1 做好環境治理，加強施工人員安全意識培養

建筑施工一般遠離城市，在管理人員居住環境的選擇上，要選擇安全性較高的區域進行修建，遠離山體和水源，避免泥石流滑坡和海嘯等自然災害帶來的安全隱患。在建筑施工區域內，完善基礎設施建設，例如道路的硬化和綠化、照明設施的安裝，以及危險區域的警示語等。在施工一線區域，首先要保證作業環境安全，例如：在地下隧道的施工中，隧道中氧氣含量較少，同時光線環境差，地理環境復雜，因此要建設相應的通風和照明設施，以保證一線施工人員的人身安全。其次，做好施工的技術要求檢查。在一些特殊的施工現場，對施工條件的要求極高，一旦出現數據上的偏差，將會影響到整個施工區域，甚至對周邊居民帶來巨大的風險，因此，在施工過程中，必須嚴格遵守相關的技術要求，企業派遣專業人員進行監督，防止意外情況的發生。施工的安全性涉及每個施工人員的切身利益，同時也聯系著企業的發展命脈，因此企業必須從上到下重視施工安全的重要性。在員工培訓上，企業加大培訓力度，對于新進員工一定要講清楚崗位操作要點，對于特殊工種，要進行嚴格的考試篩選，只有成績達標者才能持證上崗。在安全培訓會的安排上，需要制定嚴格的培訓時間表，培訓頻率要集中，防止施工人員遺忘崗位施工技術要點。另外，企業需要不定期進行現場培訓和教育，便于員工能夠更好地吸收和消化安全知識。派遣專業人員跟蹤調查，以便及時掌握工人的安全落實情況。

3.2 落實崗位職責，加強施工管理

建筑企業一般是將項目部作為管理施工的主要場所，同時會委派項目經理對工程進行管理，因此在施工上，項目經理是第一負責人，肩負著巨大的使命。在項目經理下面，設立了相關的部門，例如工程部、采購部等，各部門之間負責施工上的具體事項，互相之間緊密合作，同時又存在著一定監管關系。所以，在各部門的安排上，必須明確各自的職責，將責任務必落實到個人，如此才能引起大家對安全的重視，在工作上能夠認真負責。其次，在一線施工的安排上，需要將每個人安排到具體的崗位上，并且明確崗位需要做的事情，以及一些技術要點和操作步驟，對一些特殊崗位，需要安排2人或者2人以上進行協同作業，但也需要選出具體的負責人，避免在關鍵時刻無人做決定的窘境。在施工的監管上，項目部需要派遣專業技術人員到場，對施工活動進行監督，發現有違規情況出現立刻停工整改，對屢教不改者，給予開除或罰款處罰，嚴肅安全施工紀律。此外，項目部需要組織安全技術人員做好安全檢查工作，在一定時期內，定期檢查施工現場，對一些安全隱患及時排除，并且對一些特殊崗位的工人進行技術監督，避免因為違規操作造成的安全風險。另外，項目部需要對一些大型施工現場的輔助設備進行技術檢查，例如高空作業的腳手架搭建等，避免因為輔助設備原因造成的高空墜落事故。項目需要結合季節特性，進行相關的演習活動，例如：在冬季舉行防火演練，將安全意識深入到每個一線施工人員心中，做到遇事不慌，發生緊急情況可以自救。對一些應急設備需要定期建設和維護，防止在事故發生時由于器械帶來營救失誤。對經常使用的機械設備定期檢查，避免因為機械原因帶來的安全事故。在一些施工交通要道，對一些尖銳的施工材料要進行處理，避免帶來意外傷害。工地上的各項電力設施，必須涂抹相關的警告語言，電力線路布置要遵守科學性。

3.3 各部門緊密合作，加大對施工的監管力度

建筑項目施工是一項綜合性較高的活動，因此相關部門需要緊密合作，共同維護施工的安全性，同時也要明確各自職責，將監督工作落到實處。首先，在國家層面，加大對安全的宣傳力度，派遣專業督查小組到施工現場實地考察，對違反安全規定的企業嚴肅處理。同時加大巡察力度，保證整個施工過程都能在監管下進行。其次，第三方監管單位要切實做好監督工作，改變以往的慵懶散漫工作風格，要做到只要項目在施工，現場必須要有監督人員在場，仔細記錄好每一項施工數據，不達標的項目責令返工。堅決抵制人情賄賂，一切施工活動都需要按照技術要求來執行。最后，施工項目部需要嚴格要求自己，一切施工活動需要遵守相關規定。此外，項目部需要成立監察小組，全面監管各項技術指標，對施工現場要實時監控，避免工人盲目操作引發安全事故。在一些高危施工現場，管理人員需要親自到場指揮施工，做到各個環節萬無一失。

4 結語

建筑施工在我國經濟中占據重要地位，而安全施工是企業施工的前提，因此相關企業需要加大對安全的重視力度，同時出臺相關的安全管理制度，切實把安全工作做到實處，保證企業能夠高速發展，為國家經濟發展做出應有的貢獻。