偉大建黨精神融入黨內法規的意義和路徑研究

段占朝

黨的二十大大會主題是：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。”弘揚偉大建黨精神被確立為黨的二十大大會主題的重要組成部分，也是新征程上黨的建設的永恒課題。偉大建黨精神是高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹新時代中國特色社會主義思想的精神支柱，是全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的精神動力，是推進全面從嚴治黨、持續推進自我革命的精神力量。

黨的十九屆六中全會總結黨的百年奮斗歷史經驗，得出了十個方面的寶貴經驗，其中堅持自我革命是重要經驗之一。新時代，黨探索出一條推進黨的偉大自我革命的有效路徑，那就是加強黨內法規制度建設、依規治黨。依規治黨是制度治黨方式的新飛躍。制度治黨離不開思想建黨，思想建設和制度建設相統一、思想建黨和制度治黨相結合是黨的建設的一條基本經驗。在加強制度治黨、依規治黨的同時，加強思想建設、強化思想建黨十分必要，而且是黨的建設新的偉大工程的基礎。把馬克思主義思想與中華優秀傳統文化、中國時代精神相結合并武裝全黨是加強思想建設的基本要求，“偉大建黨精神”是中華優秀傳統文化和中國時代精神的精華，在加強思想建設過程中，把“偉大建黨精神”融入黨內法規是貫徹思想建設和制度建設相統一、思想建黨和制度治黨相結合，加強黨內法規制度建設、依規治黨，推進黨的偉大自我革命的必然要求。

2021年7月1日，習近平總書記在建黨一百周年上的講話總結和概括了“偉大建黨精神”的深刻內涵，即“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”，并指出“偉大建黨精神”是“中國共產黨的精神之源”。“偉大建黨精神充盈中國共產黨人的政治靈魂、支撐中國共產黨人的精神脊梁”，[1]偉大建黨精神是黨保持先進性和純潔性、保持黨的長期執政的密碼，是永葆黨的生機活力的法寶，黨只有把偉大建黨精神制度化、法治化，把偉大建黨精神融入黨內法規體系，才能一以貫之地繼續弘揚光榮傳統、賡續紅色血脈，把偉大建黨精神繼承下去、發揚光大。

一、偉大建黨精神融入黨內法規是傳承賡續偉大建黨精神的基本路徑

傳承賡續偉大建黨精神是一個重大時代課題，也是一個永恒課題，其中“偉大建黨精神傳承賡續過程中主體主動地喚醒、建構、融入、創造、講述等，構成傳承賡續的內在機制，偉大建黨精神傳承賡續需要進一步研究闡釋、宣傳普及、教育引導、行為示范和環境營造”。[2]將偉大建黨精神融入黨內法規，通過學規遵規守規等黨內法規活動傳承賡續偉大建黨精神，是一個重要路徑選擇。

（一）偉大建黨精神是黨的精神血脈，需要在黨的建設中得以傳承

無論是個人、組織，還是國家和政黨，都需要有精神，精神是一種力量，這種精神力量在一定條件下可以轉化為行動力量。中國共產黨的偉大建黨精神是黨的精神血脈，黨的一切力量均發端于此。偉大建黨精神是一種偉大精神力量，是“激發和匯聚起為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗的磅礴力量”。[3]正是憑借這種精神力量，在革命建設改革的各個歷史階段，中國共產黨團結帶領全國各族人民，從一個勝利走向另一個勝利。

偉大建黨精神是黨的思想建設的重要內容，是中國共產黨理想信念、性質宗旨、初心使命的集中體現，是中國共產黨區別于其他政黨的重要精神特質。黨的建設是一個包括思想建設的“大黨建”格局，基于對偉大建黨精神重要地位和作用的考慮，偉大建黨精神不僅應當融入思想建設當中，還應當貫穿其他各項建設及其全過程。在黨的建設過程中，不僅要把偉大建黨精神融入黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭當中、融入制度建設之中，還需以傳承賡續偉大建黨精神為重要內容推進各項建設。偉大建黨精神是黨的精神血脈，黨的建設應當以傳承賡續偉大建黨精神為內容、為重任。偉大建黨精神鑄就了偉大的黨，黨的建設的一個重要方面就是圍繞偉大建黨精神推進黨的建設，傳承賡續偉大建黨精神就是“賡續共產黨人精神血脈”[4]、精神基因和靈魂根基。

（二）黨內法規是推進黨的建設的重要依托，需要把傳承偉大建黨精神作為重要內容

精神是力量源泉，它在形式上是一種精神力量，但在一定條件下可以轉化為行動力量。精神一旦武裝了人民，就會轉化為勇氣、意志、決心等精神力量，也可以轉化為決策、行動、執行等實踐力量。探索和創新傳承賡續偉大建黨精神的路徑，一是傳承賡續偉大建黨精神的需要，旨在把偉大建黨精神永世傳承下去；二是把偉大建黨精神轉化為實踐力量。“精神的價值在于為實踐提供力量支撐，把偉大建黨精神的能量轉化為實踐的動力，是邁進新征程、建功新時代、再創新輝煌的內在要求。”[5]

黨內法規是推進黨的建設的重要依托，是傳承賡續偉大建黨精神的重要路徑。黨內法規是管黨治黨、制度治黨的重要依據，落實全面從嚴治黨戰略方針、推進依規治黨，就要不斷加強黨內法規建設。加強黨內法規建設、推進黨的建設新的偉大工程，就要把偉大建黨精神融入黨內法規，“把偉大建黨精神融入黨的建設全過程各方面”。[6]黨內法規建設以黨的各項建設為重要內容，黨的思想建設是其中一個重要方面的偉大建黨精神的提出，豐富和發展了黨的思想建設的內涵。作為思想建設的重要方面，偉大建黨精神必將在黨內法規中予以落實，黨內法規必將成為傳承賡續偉大建黨精神的重要途徑。

（三）把偉大建黨精神融入黨內法規，有利于推動偉大建黨精神制度化、法治化

馬克思主義政黨是一個具有偉大精神和偉大靈魂的政黨，這是馬克思主義政黨區別于其他政黨的一個顯著特征。一切資產階級政黨都以資產階級的狹隘階級利益為追求，普遍缺乏精神和靈魂是其鮮明特征。作為馬克思主義執政黨，中國共產黨代表中國最廣大人民的利益，絲毫沒有自己的任何特殊利益，“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”是中國共產黨的初心和使命，中國共產黨人在為初心使命而奮斗的過程中形成了偉大建黨精神，即“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”。偉大建黨精神是黨領導中國人民從一個勝利走向又一個勝利的精神密碼，必須長期堅持、永不動搖。

黨內法規是制度治黨、依規治黨的重要依據，依靠黨內法規推進黨的建設有助于增強黨建的制度化、規范化、法治化，體現黨內治理的能力和現代化水平。將偉大建黨精神融入黨內法規，通過黨內法規制度執行傳承賡續偉大建黨精神，有利于推動偉大建黨精神制度化、法治化，有利于偉大建黨精神傳承賡續的經常化、長效化。傳承賡續偉大建黨精神永遠在路上，應當作為一個永恒課題常抓不懈。

二、偉大建黨精神融入黨內法規的理論和實踐意義

（一）推動偉大建黨精神制度化、法治化，是增強黨的鮮明而偉大的政治品格的政治要求

偉大建黨精神是中國共產黨的精神之源，集中體現了中國共產黨作為馬克思主義執政黨的政治品格，是黨的靈魂之依、力量之托。“偉大建黨精神是在長期奮斗中構建起中國共產黨人的精神譜系,是在長期奮斗中錘煉出中國共產黨人鮮明的政治品格。”[7]中國共產黨的偉大政治品格在于：始終能夠堅持把馬克思主義作為自己的指導思想，并把這種科學思想轉化為真理力量，升華為偉大建黨精神融入黨的血液中；始終能夠堅守共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，并把這種偉大理想轉化為思想力量，升華為偉大建黨精神融入黨的血液中；始終能夠牢記為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，并把這種初心使命轉化為行動力量，升華為偉大建黨精神融入到黨的血液中；始終能夠堅持除了最廣大人民的根本利益之外沒有自己的任何特殊利益，并把這種義利觀念轉化為奮進力量，升華為偉大建黨精神融入黨的血液中；始終能夠匯聚忠誠干凈擔當的先進代表，并把這種政治品質轉化為組織力量，升華為偉大建黨精神融入黨的血液中。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是我們黨的靈魂和旗幟。這種崇高的偉大建黨精神、這種鮮明的偉大政治品格，集中體現了馬克思主義的指導思想，是黨的精神之源，是中國化、具體化的黨的靈魂所在、力量所在。

推動偉大建黨精神的制度化、法治化，增強黨的偉大而鮮明的政治品格。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設是政黨建設的內在要求，旗幟鮮明講政治是中國共產黨作為馬克思主義政黨的根本要求。偉大建黨精神既是黨的思想品格、精神品格，又是黨的政治品格、政治品質，是中國共產黨區別于其他任何政黨的鮮明特征。“偉大建黨精神穿越時空、歷久彌新，具有重大的時代意義和豐富的實踐價值，永遠是我們黨最可貴的精神財富。”[8]推動偉大建黨精神的制度化、規范化、法治化，就是通過制度把偉大建黨精神代代相傳，從根本上說，就是為了增強黨的偉大而鮮明的政治品格，把偉大建黨精神融入黨內法規體系，把偉大建黨精神轉化為制度原則、制度條款，通過黨內法規制度的實施，把偉大建黨精神繼承發揚。黨內法規是黨推進偉大自我革命的重要依托，是在法治軌道上推進黨的治理體系和治理能力現代化的主要方式。法治是被實踐證明了的治理現代化的制度表現和主要體現、推進國家治理體系和治理能力現代化的主要方式和重要依托，而黨內法規是黨內法治的規范依據和外在形式。黨在革命、建設、改革的各個階段，始終把偉大建黨精神作為黨的制度建設的核心價值，不斷推進偉大建黨精神的制度化。在新時代，在黨內法規制度建設過程中，應當把偉大建黨精神融入黨內法規制度條款當中，進一步推進偉大建黨精神的制度化、規范化、法治化，使偉大建黨精神成為統攝黨內法規制度原則的靈魂所在、命脈所在。

（二）推動偉大建黨精神制度化、法治化，是推進黨的偉大自我革命的必然要求

偉大建黨精神是中國共產黨的精神之魂，深刻闡釋了中國共產黨為什么“能”的精神密碼，是推進黨的偉大自我革命的思想旗幟和精神力量。“強大的政黨，鍛造于堅定的自我革命。”[9]中國共產黨之所以能夠建設得更加堅強有力，其密碼就在于，中國共產黨始終能夠自覺地、主動地、與時俱進地進行自我革命，始終堅持真理、修正錯誤，敢于正視問題、克服缺點，刮骨療傷、去腐生肌。中國共產黨之所以“能”，其中一個重要原因就在于，中國共產黨在馬克思主義科學思想指導下，構建并遵循偉大建黨精神，保持黨的先進性，永葆黨的生機活力。中國共產黨始終堅持把馬克思主義的科學理論作為自己的指導思想，并將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，實現馬克思主義中國化時代化，中國共產黨不斷把馬克思主義的真理力量轉化為思想力、政治力和行動力，形成偉大建黨精神，并圍繞偉大建黨精神的精神之源，在中國革命、建設、改革的各個歷史階段，形成了內涵豐富的各種偉大精神，構筑起了中國共產黨人的精神譜系，錘煉出鮮明的政治品格，這種偉大的精神譜系隨著時代發展而與時俱進不斷豐富和發展。正是靠著這種偉大建黨精神和鮮明政治品格，中國共產黨才能在各個歷史階段團結帶領全國各族人民，推動黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就、創造歷史性輝煌。

在新時代，管黨治黨、全面從嚴治黨，把偉大建黨精神融入黨內法規體系，推動偉大建黨精神制度化、規范化、法治化，高舉偉大建黨精神的思想旗幟，推進黨的偉大自我革命，把偉大建黨精神轉化為精神力量。偉大建黨精神不僅應當成為立規的核心思想和指導原則，而且還應當成為執規、守規的政治方向和行動指南。在思想上，通過經常性教育和集中性教育相結合，把偉大建黨精神鐫刻在每個黨員和黨組織的思想意識深處，傳承紅色基因、弘揚紅色精神，繼承發揚偉大建黨精神，從黨的百年奮斗史中深刻感悟馬克思主義的真理力量和實踐力量，深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的科學性和真理性，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者；在政治上，提高政治站位，把貫徹落實偉大建黨精神當成一項政治任務抓好、抓緊、抓實；在行動上，不斷提升黨內法規制度執行力，弘揚光榮傳統、賡續紅色血脈，把偉大建黨精神繼承下去、發揚光大。不斷推進黨內法規制度建設，不斷強化依規治黨，在全黨上下逐漸形成傳承弘揚偉大建黨精神的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷增強黨偉大的、鮮明的政治品格和政治品質，不斷把偉大建黨精神轉化為精神力量、政治力量、行動力量。

（三）推動偉大建黨精神制度化、法治化，是推進黨的建設新的偉大工程的內在要求

推動偉大建黨精神制度化、法治化，將偉大建黨精神貫徹到黨的建設始終，用偉大建黨精神把黨塑造得更加偉大。人貴在有偉大的精神和崇高的靈魂，然后才致以偉大，一個政黨、一個國家同樣如此。偉大的政黨源自偉大的精神和靈魂，中國共產黨的偉大建黨精神也是黨的精神和靈魂所在，中國共產黨之所以偉大，就在于黨富有偉大建黨精神及其所體現出的崇高靈魂。“偉大建黨精神展現了黨的夢想和追求、情懷和擔當、犧牲和奉獻。”[10]中國共產黨靠著偉大建黨精神，在艱難中成長、在曲折中奮進、在炮火中壯大，并最終取得了中國革命的偉大勝利，同時，靠著偉大建黨精神，中國共產黨在建設和改革過程中，把黨建設得更加堅強有力和無往而不勝。在新時代，中國共產黨統攬“五加二”的黨建布局，并把黨的制度建設貫穿到其他建設始終，推動偉大建黨精神制度化、法治化。繼續傳承弘揚偉大建黨精神，保持黨的先進性和純潔性，堅持真理、堅守理想，不斷強化黨的“兩個先鋒隊”性質，始終做中國人民和中華民族的“三個代表”，不斷提升黨的執政本領和領導水平。繼續傳承弘揚偉大建黨精神，把中國共產黨領導的制度優勢不斷轉化為制度效能，站穩人民立場、堅持人民觀點、維護人民利益、貫徹群眾路線，始終牢記黨的宗旨，踐行初心、擔當使命，尊重人民首創精神，踐行以人民為中心的新發展理念，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題。繼續傳承弘揚偉大建黨精神，不斷強化勇于奮斗和我將無我的政治品格，增強憂患意識，強化底線思維，始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，敢于斗爭，善于斗爭，勇于戰勝一切風險挑戰。繼續傳承弘揚偉大建黨精神，永葆忠誠干凈擔當的政治品質，旗幟鮮明講政治，做到對黨的信仰忠誠、對黨的組織忠誠、對黨的理論和路線方針政策忠誠，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心，始終成為風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。推動偉大建黨精神制度化、法治化，用偉大建黨精神把黨塑造得更加偉大、更加堅強有力、更加充滿生機活力。

推動偉大建黨精神制度化、法治化，把偉大建黨精神作為黨的建設的核心原則，不斷提升黨的自我革命能力。“偉大建黨精神是立黨興黨強黨的精神原點、思想基點，也應成為中國共產黨人的安身之魂、立命之本。大力弘揚偉大建黨精神，內化于心、外化于行，我們邁進新征程、奮進新時代就有了源源不竭的強大動力。”[11]偉大建黨精神是中國共產黨區別于其他任何政黨的鮮明精神品格和政治品質，是黨保持先進性的精神密碼和政治密鑰，是黨帶領中國各族人民取得革命、建設和改革勝利的關鍵所在、力量所在。從誕生之日起就一以貫之地重視黨的建設的中國共產黨，始終把偉大建黨精神作為自己的精神之源，作為黨的建設的核心原則，不斷強化理想信念意識、偉大宗旨意識、初心使命擔當、人民至上理念，從而形成全黨上下在任何時候、任何場合，在風險挑戰困難矛盾面前，都始終能夠立場堅定、意志堅強、政治過硬，達到全黨思想上、政治上、行動上的團結和一致。在新時代，管黨治黨、全面從嚴治黨，應當繼續以偉大建黨精神作為黨的建設的靈魂，并將偉大建黨精神貫徹到黨的建設始終，推動偉大建黨精神制度化、法治化，不斷完善黨內法規體系，依規治黨，在堅持和完善中國特色社會主義制度的前提下，推進黨的治理體系和治理能力現代化，推進黨的偉大自我革命，不斷提升黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷增強黨的領導能力和執政本領，增強黨領導經濟社會發展的能力，增強黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的能力，推進中華民族偉大復興偉業。

三、偉大建黨精神融入黨內法規的路徑

偉大建黨精神融入黨內法規是指偉大建黨精神靜態地融入黨內法規文本，并動態地體現在立規、執規、執紀問責等“全生命周期”運動中。偉大建黨精神融入黨內法規文本主要表現在以下幾個方面：

一是偉大建黨精神融入黨內法規基本價值。黨內法規及其每一部文件都有自己的基本價值，或通過指導思想體現，或通過目標、目的等方式體現等。偉大建黨精神融入黨內法規，首先是融入黨章。因為，《中國共產黨章程》是最重要的黨內法規，居于所有黨內法規之首。令人欣喜的是，黨的二十大修改《中國共產黨章程》時，把偉大建黨精神“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”[12]全文寫入了《中國共產黨章程》。另外，在《中國共產黨章程》“總綱”中把偉大建黨精神融入其中，體現在黨的理想信念、性質宗旨、初心使命、指導思想、馬克思主義中國化時代化、中國革命建設改革的歷史、社會主義初級階段的基本路線、堅持四項基本原則、堅持改革開放、發展社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、建設社會主義生態文明、黨的建設基本要求等。把偉大建黨精神融入并轉化為黨內法規的基本價值，可以起到“綱舉目張”的作用，有助于以黨內法規的基本價值統領黨內法規基本原則和具體條款，有助于從根本上規范執規和執紀問責，確保偉大建黨精神在立規中鮮明體現、在執規中得以彰顯、在執紀問責中鑄魂扎根。

二是偉大建黨精神融入黨內法規基本原則。黨內法規基本原則是對黨內法規基本價值的明確化，在黨內法規中起到“骨架”作用，在執規和執紀問責時缺乏具體條款予以適用時，黨內法規基本原則具有適用性，可作為依據對案件進行處理。黨內法規基本原則在黨內法規中具有“兜底條款”的價值，比較具體條款中的“兜底條款”，黨內法規基本原則可以起到“消除盲區”的作用，不至于發生違規亂紀的行為沒有黨內法規予以適用的情形，不至于讓違規亂紀的行為逃避紀律處分（紀律處理）和問責。因此，把偉大建黨精神融入黨內法規基本原則，可以確保偉大建黨精神得到全面貫徹和根本執行。

三是偉大建黨精神融入黨內法規具體條款。黨內法規條款是對黨內法規基本價值和基本原則的具體化，是黨內法規適用的具體依據。執行黨內法規、對違規違紀和違反職責的行為進行執紀問責，一般都引用具體的條款作為依據。因此，把偉大建黨精神融入黨內法規具體條款，使其成為執規和執紀問責的直接依據，可以增強偉大建黨精神深入到每一個黨員的心靈深處。