“志智雙扶”視角下助推脫貧村鄉村振興思路探索
——以甘肅開放大學幫扶村為例

郭致慧

（甘肅開放大學 資源中心，甘肅 蘭州 730030）

近年來，我國脫貧村在脫貧攻堅方面取得了十分顯著的成果，為鄉村振興戰略實施奠定了堅實的基礎。在脫貧攻堅最后沖刺階段，將脫貧攻堅與扶智、扶志有機銜接成為各級黨委政府的共識[1]。脫貧攻堅任務完成后，將鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進鄉村振興，重點難點仍在脫貧村。鄉村振興的總體要求是圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”五方面開展各項工作[2]。而脫貧群眾的發展信心和技能儲備，直接影響鄉村振興的推進。鄉村振興工作不僅需要外界多方的鼎力相助，更需要激發脫貧村自身發展的潛在動力。依托“志智雙扶”推進脫貧村鄉村振興工作，既能提高農村經濟收入和文明程度，又能提升社會公共服務水平，對于脫貧村實現鄉村振興戰略目標有著積極的促進作用。

一、“志智雙扶”視角下助推脫貧村鄉村振興的意義

2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告：中國脫貧攻堅戰全面勝利，開啟鄉村振興新征程。“志智雙扶”視角下助推鄉村振興意義深遠，恰逢其時。

“扶志”扶的是信心，是人的精氣神[3]?！胺鲋尽痹谟诎l揮其對生產生活的主觀能動性，改變貧窮懶惰、不思進取、等靠要的保守落后思想，調動生產生活積極性，從改變腦袋到改變“四體不勤”，主動作為，實現“要我富”到“我要富”目標的轉變[4]。

“扶智”扶的是能力，關鍵在教育，使之懂技術、講方法、具條件，奮發有為，開拓進取，具有改變家鄉貧窮落后面貌的雄心壯志和自身脫貧致富的決心意志，從而促進邊遠貧困地區的全面發展，共同促進社會主義和諧社會的構建。

依托“志智雙扶”推進脫貧村鄉村振興，充分發揮“智”與“志”的作用，在精神和物質層面持續發力，不僅能為鄉村振興提供鮮活的思想源泉，還能使鄉村振興具備強大的智力支持，有利于提升脫貧村整體人口的文化素養，促進其全面發展，從而推動經濟發展，增加脫貧群眾收入[5]。

二、助推脫貧村脫貧攻堅的做法及成效

甘肅開放大學幫扶工作一直將扶貧工作同“扶志”“扶智”相結合，緊緊圍繞教育、特色產業、技能培訓、消費幫扶、精神文明建設及支部結對共建等方面，幫助甘肅省天水市清水縣3個村151戶611人全部脫貧。

一是開展技能培訓和產業扶持，樹立致富信心，增強致富能力。舉辦幫扶村創業致富帶頭人培訓班，以肉牛養殖、家畜防疫、鄉村物流、農村電商等內容為主要課程，赴實踐基地、“電子商務”創業示范園區等地開展現場觀摩教學，幫助干部和群眾轉變觀念，樹立脫貧致富的信心；舉辦產業扶貧培訓班，圍繞黃牛養殖、中蜂養殖和蜂蜜加工、鄉村旅游等主題，通過專家講座、現場教學、參觀考察等方式為村民充電，扶志扶智，起到帶動作用。學校還自籌資金在觀音村援建蜂蜜加工車間1個，2020年試運行以來實現產值10余萬元，援助土蜂100箱，幫助貧困戶提高收入；協調爭取各類扶貧資金，指導建設木耳種植基地，建設養?；?，推動發展合作社集體經濟；援助飼草打包機1套，升級養殖設施，引導科學養殖。經過努力，幫扶村初步形成了以光伏發電、黃牛養殖、扶貧車間、林下經濟、特色旅游等為主的多元化村戶增收支柱產業，可持續發展有了基礎保障。

二是開展消費扶貧，增加群眾收入。大力宣傳幫扶村農特產品，聯系銷售蜂蜜、木耳、烏雞蛋等農特產品合計超過30萬元。學校在餐廳設立扶貧專柜，為教職工和學生采購扶貧產品提供方便。幫扶責任人將農家樂的優美環境、特產、消費體驗等通過微信朋友圈、抖音分享宣傳推介，帶頭推動鄉村旅游，促進村民增收。

三是推動精神文化發展，發揚優良傳統，改善村容村貌，提升群眾幸福感。安裝健身器材，豐富群眾業余生活。針對農村普遍存在的孤寡老人、留守婦女和兒童無人照顧等問題，發起“模范孝子”“和諧家庭”評選活動，3個村每年各評選出10戶，每戶給予300元獎勵并頒發獎牌，促使村民從思想上和行動上積極孝老愛親、和諧共處，強化幫扶村的精神文明建設。開展清潔家園創建活動。針對幫扶村存在的垃圾回收、處理困難等問題，投入1.8萬元，捐贈63個保潔桶，積極動員廣大干部群眾投身全省全域無垃圾三年專項治理行動。援助太陽能路燈一批，方便群眾夜間出行。購買綠化種子200斤，在3個村路邊行道樹旁下種，以美化村莊環境，改善幫扶村村容村貌。

四是通過教育扶貧阻斷貧困代際傳遞。通過教育，把貧困地區孩子培養出來，是根本的扶貧之策，也是阻斷貧困代際傳遞的有效途徑。開展“喜迎十九大精準扶貧愛心捐助”活動，共向三個村及旺興中小學捐助圖書、校園安全包、電腦、文體用品等價值7萬元左右的物資。由校愛心志愿服務隊牽頭，向貧困村兒童捐贈書包、文具、棉衣共75套；聯系甘肅扶貧協會，向三個村捐贈書包100個，圖書1000冊，價值8萬元左右。實施筑夢獎學金，為考上高中和大學的學生每生500元的獎勵，鼓勵他們好好學習，徹底脫離貧困困境。聯系社會愛心人士，設置獎學金，鼓勵優秀學生，與當地學校和部分學生建立起一對一幫扶。通過一系列的活動，極大地提升了當地群眾對教育的重視程度，義務教育結束后學生繼續上學率大幅提升。

五是開展支部結對共建幫建活動，增強基層黨組織戰斗能力。把基層黨組織建設作為幫扶工作的重要抓手，學校指定3個黨支部與3個幫扶村黨支部進行結對共建幫建，開展形式多樣的活動，向三個村捐贈《習近平的七年知青歲月》圖書100冊，組織廣大黨員和農村青年進行專題學習，引導其扎根農村、為扶貧事業奉獻力量。

六是發揮網絡優勢，助力全省脫貧攻堅。按照省委組織部安排，依托云教室直播系統和甘肅干部網絡學院學習平臺，開展全省脫貧攻堅網絡直播培訓，邀請省直部門領導專家每周進行網絡直播授課，同時開設“脫貧攻堅網絡公開課”線上培訓班，推送精選全國脫貧攻堅經典案例和產業扶貧相關課程62學時，供全省30萬干部同步在線學習，影響較大。受甘肅省扶貧開發辦公室委托，制作了16講全省脫貧攻堅網絡視頻培訓項目資源，錄制完成的培訓視頻課件由省委組織部統一上傳至“甘肅黨建”平臺，開展全省脫貧攻堅幫扶工作網絡培訓班，各級各類扶貧干部、幫扶責任人接受全面培訓，成效顯著，受到好評。

三、脫貧村鄉村振興過程中面臨的困境、問題及解決思路

脫貧攻堅勝利后，農村居民均實現“兩不愁三保障”和收入達標，村基礎設施和基本公共服務得到改善，村集體經濟和農戶產業都得到不同程度發展。但距離“農業農村現代化”的鄉村振興總目標還有很大差距，因此，要在脫貧攻堅取得的成果和經驗的基礎上，再接再厲，以更大的信心和決心投入鄉村振興戰略的實施，讓脫貧群眾的生活更上一層樓。

1.精神扶貧促進提升群眾內生發展動力

發展落后的農村大多都是產業基礎薄弱，結構單一，公共文化基礎設施不足，第三產業及物流等基礎薄弱，脫貧群眾的收入增長點尚未發生翻天覆地的變化，長此以往，造成群眾內生發展動力不足，發展勁頭不足，仍然存在不思進取或懶散現象。必須認識到，扶志扶智是一個長期的過程，需下大力氣拔掉這個“窮根”，在不斷改革中教育引導群眾從根本上改變貧窮懶惰、因循守舊、不思進取的面貌，變被動為主動，讓所有群眾都成為鄉村振興的主角，這是農村發展的根本所在。

一是要落實好《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，準確把握習近平總書記關于“三農”工作的重要論述的科學內涵和核心要義，深刻領會其中的理論邏輯，從學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的政治高度，準確把握“三農”工作的認識論、方法論、價值論，進一步強化理論武裝。領導干部帶頭學，特別是鄉村振興一線干部更要學深悟透，以便更好地開展工作。更重要的是，要充分發揮干部的聰明才智，將習近平總書記關于“三農”工作的重要論述春風化雨、潤物細無聲的傳輸給群眾，轉換為群眾的行動自覺，堅定群眾的致富信心和決心。二是要完善文化供給體系，加強精神文化宣傳力度，營造良好文化氛圍，滿足村民文化需求[6]。借助智能手機、村社宣傳欄、電影等媒介形式，將全國廣為傳頌的鄉村的脫貧致富帶頭人、典型實例等推送給農民，引導他們學習先進經驗，激發村民對美好生活的向往和脫貧致富的積極性、主動性。三是挖掘地方文化資源，助推鄉村文化振興。充分發揮村民們的潛在智慧，將身邊的鄉村小曲、社火、戲曲等民間藝術挖掘出來，結合鄉村振興需求再制作、再創作，賦予新的時代內涵和積極向上的思想內容，以喜聞樂見的形式豐富村民的精神文化生活，堅定文化自信。四是幫扶干部、農村黨員、“鄉賢能人”、致富帶頭人等與貧困群眾結成“一對一”幫扶，重點發力，提振“精氣神”。充分認識到“路徑依賴法則”的強大力量，下定決心引導群眾打破舊模式，以極大的勇氣甚至代價摒棄原有“等靠要”的思維模式，轉變到積極主動勤勞致富上來。

2.增強脫貧群眾自我發展能力

研究分析學校幫扶村群眾收入渠道發現，農民收入來源單一，主要是外出務工、種植業和養殖業，務工人員主要從事建筑等勞動密集型工作，靠技術、旅游及特色產業等方面收入占比很少，自我發展能力不足問題比較突出。2022年，白賀蘭等對甘肅農民自我發展能力現狀開展問卷調查發現，幾乎所有幫扶村均存在農戶自我發展能力不足的問題[7]。

在精準扶貧過程中對貧困人口對象性十分重視，而對其主體性認識不足。人的主體性要求在幫扶和地區發展過程中需要充分尊重貧困人口的主體地位，才能激發主動致富、加快致富速度的內生動力。從貧困群體的主體性出發，樹立終身教育的理念，大人孩子均要重視自我教育，增強群眾自我發展的意識和能力，牢固樹立自我致富意識[8]。不斷增強自身的現代科技農業生產能力，用知識和技能改變生產模式，將自我教育從認識轉化為實踐，在社會中積極踐行。

3.依靠教育提升群眾素養

為推進深度貧困地區鄉村振興戰略，需在志智雙扶的視角下，加快發展農村教育事業，重視農村人才的引進和培養，不斷健全人才幫扶機制，促進群眾文化水平的進一步提高。深度貧困地區的各級政府部門應轉變傳統理念，加大對群眾的教育力度，有效提升農民科學文化水平，培養屬地化人才特別是青壯年人才，繼續出臺更加開放、有效、積極、穩健的地區人才培養政策，多角度、多層次推進鄉村人才培養，著力培養善經營、懂技術、愛農業的用得上、留得住的職業農民，以農技推廣、組織培訓、鼓勵社會成功人士投入鄉村建設，加強校地、區域、城鄉之間人才培養合作與交流機制，為鄉村振興戰略的有序開展奠定良好的人才基礎。另外，還應充分發揮高校、黨校以及愛心企業等機構的教育輻射作用，對村兩委班子成員進行定期輪訓，使其能及時更新觀念，不斷增強帶領群眾致富的能力，為鄉村的可持續發展提供堅強的組織保障和思想政治保證。

4.積極開展新型職業農民培訓，著力提升農民實際技能及數字素養

在有序推進學歷教育的同時，積極開展新型職業農民培訓。指導群眾學習知識、掌握技能，引導干部群眾樹立市場觀念和競爭意識，激發其改變貧困面貌的干勁和決心，持續增強脫貧致富本領。立足農民需求、農村實際、產業特色，將培訓內容與農村生產實際深度融合，將理論知識融入生產實踐，整合農業生產、電商銷售、新媒體應用等資源，實現線下線上一體化教學，注重培訓實效，多渠道提升農民群體的整體素養。引導企業、公益等組織參與農民技能培訓，推動數字化服務向農村地區延伸。同時，為了大力支持和鼓勵農民就業創業，應結合地區特點，積極開展傳統技能和新型數字技能培訓，為農民就地就近就業增收鋪平道路。諸如開展技工技師類、餐飲類、工程機械類、服裝設計類、美容化妝類、汽修類等傳統技能培訓，取得崗位技能培訓證書，持證上崗，提升勞動技術含量。堅持走出去和引進來相結合，從勞動密集型轉向技術型，加大宣傳推介力度，拓寬就業渠道，助力農民增收。

鄉村振興，數字鄉村建設必先行。實施數字鄉村建設是鄉村文化繁榮和文明鄉風形成的有效手段，讓數字技術為鄉村振興助力，有利于充分發揮信息化對鄉村振興的驅動作用，提升農業農村現代化水平。國務院關于全民科學素質行動規劃綱要指出，以提升科技文化素質為重點，增強農民文明生活、科學生產、科學經營能力，加強數字鄉村應用場景的宣傳和示范，提高農民對于數字產品以及新媒體工具的認知與接受程度，提升農民掌握數字技術的意愿，造就一支適應農業農村現代化發展要求的高素質農民隊伍[9]。農村常住居民，超過1/2使用智能手機，但僅為娛樂、消遣，對就業、創業及收入提升起到的作用微乎其微；數字經濟方面致富帶頭人、職業農民嚴重缺少，新技術、新應用掌握能力較差，不能適應農村農業的現代化進程，比如學校幫扶的蜂蜜加工扶貧車間、飼草打包機使用等新技術，離開幫扶工作隊的指導，當地農民很難獨立開展生產。提升農民數字素養與技能，是順應數字時代要求、促進人的全面發展的重要任務，也是縮小城鄉差距、促進共同富裕的關鍵舉措。

目前，智能手機成為鄉村農業生產的“新農具”，直播帶貨成鄉村農耕的“新農活”。讓村民全面了解智能手機基礎知識，掌握基礎操作，能夠利用智能手機獲取農業信息，能夠從事農村電商業務和直播帶貨等新業務，增強農民對數字化“新農具”的使用能力，助推農業農村盡快實現現代化。同時要做好宣傳和引導，保證網絡文明、網絡安全，及時發布身邊發生的網絡安全事件，有效提高農民數字化安全素養，保證群眾資產和信息安全。

總之，圍繞增加收入這個中心任務，持續不斷積極探索、引進適合區域發展的新產業和大力扶持已經落地的產業升級，把產業鏈延伸環節更多留在鄉村，把產業發展的增值收益更多留給農民，讓農民的錢袋子鼓起來。

5.提升基層組織服務職能

農村基層黨組織建設是黨在農村開展全部工作的基石，是鄉村振興戰略得以順利實施并最終取得全面勝利的關鍵，也是調動廣大農民生產積極性的保障[10]。“火車跑得快，全憑頭來帶”，在省縣鄉黨委的領導和駐村工作隊的協助下，建設好強有力的村“兩委”班子，才能更好地將鄉村振興戰略真正落到實處，這樣的基層組織才是群眾的帶頭人和希望。持續開展支部結對共建幫建活動，利用假期、周末等休息時間到幫扶村開展黨建工作調研、黨課輔導、主題黨日等多種形式的活動，幫助幫扶村黨支部查找問題和薄弱環節，強化村“兩委”班子建設，補齊“短板弱項”，提升村黨支部的凝聚力和戰斗力，努力把基層黨組織建設成為帶領鄉親們脫貧致富、推動鄉村級濟發展、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘。

農村基層組織應在“志智雙扶”視角下，從實際情況出發，以更大的信心和勇氣致力于鄉村振興，始終將群眾的事擺在第一位，自始至終做到“解群眾之所困、急群眾之所急、想群眾之所想”，不斷加強與群眾的溝通交流，不斷滿足群眾在精神層面與物質層面的需求。充分發揮基層黨組織和村模范的中堅力量作用，盤活農村社會資源，帶領群眾從“要我脫貧”真正轉向為“我要發家致富”。通過宣傳、引導、扶持、幫助、服務等手段，以群眾喜聞樂見的形式向貧困群眾細致、耐心講解國家的政策和措施，達到外化和內化的統一，使貧困群眾明確幫扶政策的優勢作用，積極參與到鄉村振興行列中來，進一步激發農民的生產生活積極性，實現農村黨建與經濟發展的雙贏。

甘肅開放大學始終致力于農村發展，實施國家開放大學“一村一名大學生計劃”項目，應用現代遠程開放教育形式，為農村培養了大批本土人才。2019年，學校立足遠程開放教育，主動適應行業、社會和市場需求，完善內部管理機制，整合優質教育資源，成立了甘肅省數字化學習資源中心，搭建了服務學習型社會和終身教育體系建設的甘肅省數字化學習資源平臺，正在積極為各類數字化教育和資源平臺服務提供多層次、多維度支撐。

6.健全保障體制，加強返貧風險預判

實施深度貧困地區鄉村振興戰略，不僅需要發揮人民群眾的創造精神與實踐精神，還應注重健全相應的保障機制，提高群眾脫貧致富的積極性和主動性，進而為鄉村振興戰略的順利實施提供保障。應分門別類建立正向激勵機制，將貧困群眾的廣泛參與和相關幫扶政策措施相結合，增強貧困群眾自身發展能力，并對積極參與各類培訓的農民及先進典型人物及時進行嘉獎鼓勵。

構建深度貧困地區人民群眾防范返貧與穩定脫貧的長效機制，堅決避免“重指標”“一陣風”等流于表面的形式主義。在鄉村振興工作中，鄉（鎮）、村級組織特別是駐村工作隊可將互聯網技術合理運用在脫貧村的醫療、教育、生產等領域，及時監測、了解村民各類信息，有意識并經常進行大數據分析，加強返貧風險預判。一旦發現苗頭，應盡快調查研究，想辦法給予適當干預，避免出現大面積或規模性返貧的現象發生，保證鄉村振興戰略的順利實施。

四、結語

“志智雙扶”作為提高脫貧村鄉村振興內生動力的主要途徑，是在原有的基礎上，通過改革培育適合本地區科學發展的生產經營模式和優勢產業，進一步強化地區發展的動力。通過提振致富信心，激發群眾內生動力；通過教育培訓多渠道提升農民技能素養，拓寬增收渠道；通過提升基層組織服務職能、健全保障體制、加強返貧風險預判等一系列措施，推進脫貧村鄉村振興，不僅能解決脫貧村物質脫貧與精神脫貧的矛盾，還能充分調動群眾振興鄉村的積極性，促進脫貧村鄉村振興工作的有序開展。要把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，確保兜底保障水平穩步提高，確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ纤匠掷m鞏固提升，堅決守住不發生規模性返貧的底線，推動脫貧人口和脫貧地區加快轉到發展的軌道上來[11]。