撫州市東鄉區林木病蟲害防治與林業資源保護措施

艾志強，陳紅華

（撫州市東鄉區林業局，江西撫州 331800）

“十四五”伊始，江西省撫州市東鄉區堅持發展生態林業、富民林業、人文林業，加強生態保護，開展國土綠化，秉承生態文明理念，提高對各地天然林地、人工林地病蟲害的防控能力，在“雙碳”發展目標下，提高森林資源生態系統碳匯總量，如今已取得顯著成就。本文從撫州市東鄉區林木病蟲害防治和林業資源保護兩方面入手，總結森林資源管理措施，以期助力于牢固樹立生態安全屏障，夯實林業發展基礎。

1 概述

1.1 地理資源現狀

東鄉區位于江西省撫州市，被稱為贛東門戶，地處贛東丘陵與鄱陽湖平原過渡帶，屬濕潤多雨季風氣候區，四季分明，氣候濕潤，雨量充沛；夏季平均氣溫28.8～29.6 ℃，冬季平均氣溫4.9～6.3 ℃，雨季集中在4—6 月；土地資源豐富，包含山地草甸土、紅壤、紫壤等9 個土類及15 個亞類，營養物質豐富，適合森林資源和農作物生長。

1.2 林業發展背景

東鄉區林木資源豐富，林地面積6.23 萬hm2，其中針葉林4.15 萬hm2、闊葉林900.00 hm2、針闊混林389.00 hm2、竹林145.00 hm2，森林覆蓋率達41.1%，活立木總蓄積量80.8 萬m3。東鄉區林業局出臺了一系列涉林政策助力林業高質量發展，包括森林督查、涉林突出問題專項整治（主要是指森林資源保護和病蟲害防治），并于2022 年8 月開展森林督查暨涉林突出問題專項整治工作推進會，全力攻堅涉林突出問題的整改，以促進東鄉區森林資源可持續發展。

2 現狀與問題

2.1 病蟲害防治及林業資源保護現狀

1）病蟲害防治現狀。東鄉區相關部門在2021—2022年開展了松材線蟲病防控工作，全區共清理各類病死、枯死松木1.17 萬株，除治小班面積3 604.67 hm2，釋放花絨寄甲35.1 萬只，生物防治面積超733.33 hm2。通過自查巡檢，2022 年東鄉區病蟲害發生率降低了76%。2）林業資源保護現狀。撫州市東鄉區將林業可持續發展作為生態建設主體，強化森林撫育，嚴防森林火災，落實生態補充制度，以提高森林生態系統服務價值。例如，根據林地特點新造林地7.61 hm2、補植補造20.94 hm2，森林撫育6.89 hm2，林地生態環境逐步得到改善，年均森林火災受害率逐年下降，瀕危野生動植物數量穩中有升。截至2021 年底，通過實施林業資源保護措施，東鄉區共完成公益林新增面積662.97 hm2、新增天然林保護面積2 614.11 hm2。

2.2 存在的問題

2.2.1 防治技術不完善

東鄉區部分國有林場綠色生態防控技術應用率不高，仍習慣采用化學防治措施來抑制病蟲害蔓延，但高毒、高殘留的化學藥劑會對林地土壤、大氣、地下水等自然資源造成不可逆的危害。同時，由于長期使用化學藥劑，害蟲會產生一定的抗藥性，導致病蟲害問題頻發、成災面積逐漸擴大，防治工作困難重重[2]。

2.2.2 防控措施滯后

基層林業部門未形成前置工作理念。隨著人工林造林面積的增加，危險性病蟲害對森林資源造成的危害也相應增大，但由于前期林業部門對病蟲害問題的預警和調查不到位，導致林業工作人員不能根據病蟲害具體的暴發特點總結發病原因和規律，亦很難從源頭遏制森林災害發生并提前做好防控工作。

2.2.3 林長制落實不到位

由于部分林長參與林地保護工作的積極性不高、沒有意識到森林資源保護工作的重要性、不能最大限度地鞏固造林成果、監管不嚴等問題，導致部分天然林地保護進程緩慢、管護工作停滯不前、林長制難以發揮實效，進而造成“毀林返耕”和亂砍濫伐現象頻發，對森林可持續發展造成極大破壞。

2.2.4 聯合執法成效不明顯

基層地區巡林、執法和督查等部門之間的配合度較低、未形成信息共享機制，導致森林資源保護工作未能實現有效下沉，森林生態修復工作始終不能提上日程，進而造成群防群控難以實現，共治優勢難以體現。

3 防治與保護措施

3.1 開展病蟲害防控技術下鄉服務

1）東鄉區林業局在撫州市林業管理部門的指導下，通過走街串戶、活動展板、發宣傳單、設立咨詢臺、拉橫幅等方式，解答林農咨詢近百人次，發放《撫州市營造林政策宣傳單》3 000 余份，確保后續森林災害防控工作扎實有力推進。2）2022年5月，東鄉區林業局組織黨員干部利用“五一”假期，與科技工作者、護林員共30余人開展技術下鄉活動，在把林業惠民政策及時傳遞給林農的同時，大力宣傳森林綠色防控技術。3）利用多種手段推廣白僵菌、綠僵菌、蘇云金桿菌等植保藥劑，提高綠色藥劑的普及度和應用率，采用源頭治理的方式抑制病蟲害暴發；在農業科技人員的攻關下，著力將基因技術和遺傳生物工程技術應用到病蟲害防控工作中，降低高毒、高殘留化學藥劑的使用頻率。4）在林地經營與管理過程中，貴州省林業科學院竹產業科技特派團到東鄉區調研竹產業發展現狀并開展系列科技服務活動，為東鄉區竹產業提質升級提出了若干合理化建議。例如，改變種植密度、低產林改造、間伐調整等；對撫育管理、病蟲害防治等技術難題給出針對性的管理與控制措施；針對病蟲害多發這一問題，提出營林者應選擇優良無性系和優良家系品種，提高樹種抗性；普及幼樹栽培、換冠嫁接及改良技術，以實現科學撫育，降低病蟲害發生率。

3.2 充分應用信息化技術

自2021年以來，東鄉區林業局緊跟時代發展步伐，充分認識到應用數字技術和信息化手段是新時代林業發展建設的必然趨勢。因此，東鄉區林業局成立各專項工作領導小組，以數字技術夯實林業高質量發展，將林草濕數據與國土“三調”數據相融合，開展東鄉區森林病蟲害風險普查[3]。1）在2021—2022年松材線蟲病防控工作自查巡檢中，相關技術人員利用流動式疫木粉碎機深入作業現場進行疫木處置，強化入場林木檢疫，從源頭防控病蟲害。2）2020年6月，東鄉區林業局通過前期林業有害生物調查，總結發病原因（如撫育措施不科學，林間濕度和溫度偏高）和規律（如集中性強、危害性大），結合“3S”技術和無人機技術，對2020 年下半年林業病蟲害發生情況進行預警，并利用林業病蟲害監測預警系統平臺，使用預警預報系統、專家系統、蟲情測報燈、孢子捕捉儀、AI智能應用服務系統、苗情與災情攝像機等專業化智能設備覆蓋多個監測點，對森林資源實施遠程監測與診斷，為管理者提供智能化、自動化決策[4]。通過以上技術的應用，東鄉區林業局預計2021年馬圩、虎圩、孝崗等鄉鎮松材線蟲病發生率將會明顯下降，與實際監測結果一致；且2020年上半年東鄉區發生各類林業有害生物林區面積1 257.46 hm2，后續經過綠色防控技術的宣傳與應用，使常發病蟲害較2019年同期下降了24.61%。

3.3 完善落實林長制

1）東鄉區把全面落實林長制融入林業發展全過程，各級林長常態化開展巡山活動，切實增強林長的工作責任感，堅決落實好“只能增綠、不能減綠”的建設要求，立足東鄉區資源稟賦和特色優勢，全面推進林業產業轉型升級。2）大力推進護林員體制機制改革創新，切實增強各級林長責任感、使命感，抓好林長制“一長三員”管理體系建設，以“林”是主題、“長”是關鍵為核心，圍繞生態保護、生態提質、生態惠民，做好林業產業發展、林業改革創新，持續加大植樹造林工作力度。3）2022年3月，東鄉區林業局17 名區級林長為響應上級部門要求，貫徹落實“2022年第1號總林長令”相應規定，對春季造林、野生動植物保護、松材線蟲病除治、森林防火等工作進行宣傳，領導小組統一協調資源配置，加強工作調度，細化工作考核，深入各責任區域開展集中巡山，并于2022年4月15日完成該年度的第一次巡山任務[5]。3）各級林長在全國防災減災宣傳周期間，通過懸掛標語、散發宣傳單、利用“兩微一端”等方式，對森林防火及森林資源保護工作進行宣傳與科普，提高林農守法意識，全面貫徹落實東鄉區森林資源保護工作，做好被破壞林地的復綠工作，力促東鄉區林業保護工作再上新臺階[6]。

3.4 堅持聯合執法

為推進東鄉區生態文明示范區建設，東鄉區應急管理局、東鄉區森林公安局、東鄉區林業局、東鄉區市場監督管理局組織成立聯合督查組，開展統防統治。1）東鄉區森林公安局、東鄉區林業局重點督查野外火源管控和整改落實情況，東鄉區應急管理局做好防火宣傳教育并檢查護林員巡山護林情況[7]。及時發現并消除森林防火工作中的隱患，補短板、強弱項，切實解決林業行政執法中權責脫節、職能交叉、多頭執法等問題，將多個行政執法機構整合為一個綜合行政執法股，發揮共治優勢，實現執法“多頭合一”[8]。2）東鄉區林業局執法人員深入各除治山場及附近村莊，落實落細“春雷行動”方案，在必要時構建“片區林業站（自然資源所）+警長+林長”制度，以提升涉林項目的實施效能，促進東鄉區林業健康可持續發展。

4 結語

總結了撫州市東興區取得的森林資源保護和病蟲害防治工作成效，并全面剖析和解讀該地區涉林項目實施效能與具體措施，有助于打造美麗撫州、生態撫州的“東鄉樣板工程”，同時供其他地區林業部門參考。