中國式現代化的深圳探索與示范

江社安 楊冠鋒 李麗冰

現代化是近現代以來中國一代代仁人志士夢寐以求的理想，是黨和國家著力推進的主題主線，具有深遠的歷史意義和重要的現實意義。我們黨成立一百年來，始終把中國建設成為社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興作為初心使命。黨團結帶領中國人民奮發圖強、銳意進取、守正創新，實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，開創了文明新形態。歷史和實踐證明，中國式現代化是符合中國國情、適應時代發展要求、具有中國特色的嶄新道路。

一、深刻理解中國式現代化的百年探索

現代化是全人類的共同事業和志向追求。現代化既是過程也是狀態，代表著十八世紀工業革命以來人類社會發展的趨勢。一般認為，現代化肇始于十八世紀的英國工業革命，而后擴散到西歐、美國乃至世界其他地方。以西方學者韋伯、帕森斯、羅斯托、亨廷頓等為代表的“經典”現代化理論主張，現代化是傳統社會向歐美發達國家的政治、經濟、社會、文化系統演變的過程；發展中國家落后的原因不是外部侵略和殖民，主要是內部的制度和思想觀念比較落后；[1]現代化的方案在政治體制上表現為三權分立制，在政治制度上表現為兩黨制或多黨制，經濟制度則是以私有制為基礎的基本經濟制度。[2]“經典”現代化無法解釋拉美國家全盤西化后，并沒有成功實現現代化，有些還陷入中等收入陷阱、社會動蕩不安等問題。現代化不是少數國家的專利，各個國家都有權利追求實現現代化。

在百年的持續奮斗中，我們黨兼收并蓄，不斷探索，一代接著一代往下干，領導全黨全國各族人民取得黨和國家事業歷史性成就，成功推進和拓展了中國式現代化。新中國成立后，黨和國家著力推進社會主義現代化建設，毛澤東、周恩來、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等同志提出了一系列有關中國社會主義現代化的重要論述。在1949年黨的七屆二中全會上，毛澤東同志明確提出，要努力促進我國農業和工業向現代化的方向發展。[3]在1954年一屆全國人大一次會議的《政府工作報告》中，周恩來同志提出我國要“建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防”，即實現“四個現代化”的目標。黨的十一屆三中全會提出，全黨工作的著重點應該從1979年之前的階級斗爭轉移到社會主義現代化建設上來。“社會主義現代化建設”開始成為新時期黨的文獻中的高頻詞。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央描繪了新時代中國特色社會主義現代化的宏偉藍圖。習近平總書記提出，社會主義現代化應該是包含經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”的現代化。[4]黨的十九大對全面建成社會主義現代化強國作出了戰略部署。

二、準確把握中國式現代化的豐富內涵、基本特征和深遠意義

黨的二十大報告系統闡述了中國式現代化的中國特色和本質要求，宏觀展望全面建成社會主義現代化強國兩步走戰略。習近平總書記指出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。[5]中國式現代化的本質要求是：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。[6]全面建成社會主義現代化強國，按照分兩步走的戰略安排：從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。[7]

中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。一是人口規模巨大的現代化。人是現代化的主體。新中國成立以來，全民健康和教育事業得到長足發展。人口預期壽命提高到78.2歲，15歲及以上文盲人口下降到2.7%，人口預期受教育年限達到14年，超過世界平均水平1.3年。習近平總書記指出：“我國十四億人口要整體邁入現代化社會，其規模超過現有發達國家的總和，將徹底改寫現代化的世界版圖，在人類歷史上是一件有深遠影響的大事。”二是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是社會主義的本質要求和奮斗目標，也是我國社會主義的根本原則。改革開放以來，脫貧攻堅、全面小康、共同富裕，始終貫穿黨團結帶領人民艱苦奮斗的歷程，體現了黨對于解決貧困問題在實踐上的不斷深化。習近平總書記指出：“打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。”三是物質文明和精神文明相協調的現代化。社會發展歷史表明，對一個民族或者國家來說，最持久、深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。更好構筑精神力量，促進物質文明和精神文明相協調，為中國式現代化事業提供源源不斷的精神動力和道德滋養。四是人與自然和諧共生的現代化。生態興則文明興，生態衰則文明衰。生態文明建設是關系中華民族永續發展的長遠大計。生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。中國式現代化堅定不移走綠色發展之路，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。五是走和平發展道路的現代化。近代以來，外敵入侵、內部戰亂曾給中國人民帶來巨大災難，中國共產黨從苦難中走來，中國人民深知和平的不易和珍貴。走和平發展道路是國家意志、人民意志，是中國堅定不移的戰略選擇和鄭重承諾。堅持和平發展道路，載入了黨章、寫入了國家憲法，是中國對“國強必霸論”的有力回應。堅持和平發展道路，同世界各國人民一道，構建人類命運共同體，展現中國的全球視野和大國擔當。

中國式現代化具有重要的實踐價值和國際影響，具有深遠的開創性意義。一方面，中國式現代化實現了對西式現代化話語邏輯的歷史性突破。人類社會歷史上沒有任何一個民族、一個國家可以通過照搬外國模式、依賴外部力量實現強大和振興。西方現代化理論根植于西方國家實踐，不能解釋中國的發展實踐，中國實踐也不能套用西方理論。中國式現代化從中國實際從發，由中國人民自己來解答。以中國現代化的實踐為基礎構建中國自己的現代化理論超越了西方國家以資本為中心的現代化，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，對西方現代化道路的超越，破除了所謂的“現代化”等同于“西方化”的迷思，豐富和開創了對人類社會發展規律的認識，為廣大后發國家積累了獨立自主實現現代化的嶄新經驗。另一方面，中國式現代化的實踐意味著全球現代化的中心將從歐美轉移到亞洲。中國式現代化過程中，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化疊加發展，呈現“并聯式”特征。中國用了幾十年時間走過西方發達國家百年甚至數百年完成的歷程，更使國家區域性、整體性貧困現象成為歷史，有力推動了綜合國力提升和人民生活改善，創造了世界罕見的發展奇跡，走出了成功發展道路。中國式現代化是人類歷史上和世界現代化進程中前所未有的重大變化，改變了世界現代化的版圖，對世界現代化進程產生深遠影響。

三、深圳應在中國式現代化新征程中更好發揮先行先試示范引領作用

站在歷史新起點，要繼續推進中國式現代化建設，我們必須堅持中國式現代化的本質要求。深圳在一窮二白的基礎上建設成為國際大都市，是中國式現代化“并聯”發展的成功范例，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。當前，深圳作為多重國家戰略交匯之地，正處于“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范的黃金發展期。按照先行示范要求，深圳要在2035年率先實現社會主義現代化目標，更要不待揚鞭自奮蹄，繼續堅持“解放思想、守正創新”，自覺承擔起“試點、試驗、示范”的責任，努力把習近平總書記親自擘畫的宏偉藍圖變成生動實踐，在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫更加精彩的答卷。

（一）打造高質量發展高地，主動服務新發展格局

構建高水平市場經濟體制。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。

建設現代化產業體系。鞏固優勢產業領先地位，在關系安全發展的領域加快補齊短板，推動戰略性新興產業融合集群發展，構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業，現代農業深度融合，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

推進高水平對外開放。增強國內國際兩個市場、兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。充分發揮深圳國內外市場結合部和開放型經濟優勢，推動多雙邊貿易和投資發展。以全世界的市場為市場、全世界的資源為資源，探索構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

（二）深入推進科教興市、創新驅動戰略，提速提質提效打造國際科創中心

堅持以人民為中心發展教育。全面貫徹黨的教育方針，加快建設高質量教育體系，發展素質教育和職業教育，加快教育領域改革，促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育。

深化拓展高水平科技自立自強的深圳路徑。聚焦科技自立自強，瞄準事關國家戰略和產業安全薄弱環節，加快關鍵核心技術攻關，探索構建央地協同、多方聯動的新型舉國體制。堅持產業鏈、創新鏈、教育鏈、人才鏈“四鏈”融合發展，加快構建“四鏈”協同的創新發展體系，提高高質量發展核心競爭力。加強基礎研究，高質量推進重大平臺建設，開展技術攻關，在過程中靶向培養和引進高水平人才隊伍，加快建設國際科創中心。

加快建設世界重要人才中心和創新高地。尊重知識、尊重人才，匯聚一批具有全球影響力的戰略科學家，完善人才政策體系、人才培養引進和發展評價機制，以高質量科技供給塑造發展新動能新優勢。

（三）發展全過程人民民主，彰顯中國式民主優勢

健全全過程人民民主制度體系。堅定制度自信，不斷發展全過程人民民主。拓展民主渠道，豐富民主形式。把人民當家作主切實體現到各項工作中。

積極發展基層民主。大力支持基層人大工作創新實踐，進一步豐富基層民主形式、拓寬基層民主渠道。增強社區群眾自我管理、自我服務、自我監督的實效。

完善大統戰工作格局。將統戰工作納入黨建總體布局，通過統籌協調、市區聯動，不斷夯實統戰工作基礎，把各方力量凝聚到貫徹落實黨中央決策部署和省委工作部署、市委工作安排上來，探索形成“指揮有力、高效運作，橫向到邊、縱向到底”的大統戰工作格局。

（四）提升法治建設水平，全面建設中國特色社會主義法治先行示范城市

深入推進科學立法、民主立法、依法立法。強化立法引領作用。用足用好經濟特區立法權，健全改革決策與立法決策相銜接的機制，為建設先行示范區提供法律支持。完善立法工作格局，加強重點領域立法，以良法促進發展、保障善治。完善立法體制機制，提高立法質量和效率。

扎實推進依法行政，嚴格公正司法。轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。深化行政執法體制改革，全面推進嚴格規范公正文明執法，完善行政執法程序，健全行政裁量基準。加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

創建模范法治社會。推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

（五）堅持物質文明和精神文明協調發展，打造城市文明典范

模范踐行社會主義核心價值觀。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，用好紅色資源，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，推動新思想在深圳落地生根、開花結果。

構建高品質城市精神體系。廣泛開展群眾精神文明建設活動，實施公民道德建設工程，全面提升城市文明水平。推出具有理論影響與實踐價值的研究成果與學術力作，打造具有世界影響、中國特色、深圳風格的人文社科高地。堅持以人民為中心的創作導向，推出更多增強人民精神力量的優秀作品，培育造就大批德藝雙馨的文學藝術家和規模宏大的文化文藝人才隊伍。

推動文化事業和文化產業繁榮發展。實施文化數字化戰略，健全現代公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程。健全現代文化產業體系和市場體系，實施重大文化產業項目帶動戰略。

（六）在發展中保障和改善民生，構建共建共治共享共同富裕發展格局

深化收入分配制度改革。完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入。在構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系上先行探索。

健全就業公共服務體系。千方百計穩定和擴大就業，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會，健全終身職業技能培訓制度，推動解決結構性就業矛盾。

完善可持續的多層次社會保障體系。增加醫療、教育、住房等公共民生領域的投入。優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。完善基本養老保險全國統籌制度，發展養老事業和養老產業。完善兜底救助體系，提高最低生活保障水平。完善住房供應和保障體系，租購并舉，擴大保障性租賃住房供給。

主動助力鄉村振興戰略。充分發揮深圳技術、管理、人才和資金等優勢，構建共建共享機制，加強協作合作，全力服務鄉村振興戰略。

（七）促進人與自然和諧共生，推動生態文明建設先行示范

構建系統完整的生態文明建設制度體系。完善生態環境保護機制。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，健全資源環境要素市場化配置體系，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用。

穩妥推進碳達峰碳中和。加快發展方式綠色轉型，推進環境污染防治，發展綠色低碳產業，完善能源消耗總量和強度調控，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化。推動能源清潔低碳高效利用，推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。

推動形成綠色低碳的生活方式。加快構建廢棄物循環利用體系，推進各類資源節約集約利用，倡導綠色消費，探索出一條高密度、超大城市、綠色低碳的高品質發展路徑。在生態文明制度建設、生態環境治理、公眾參與等方面，成為全國生態文明建設的重要貢獻者和引領者。

（八）堅持人民至上和生命至上，推動城市治理體系和治理能力現代化

健全超大城市風險治理體系。堅持底線思維，全面部署，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，提升突發公共衛生事件應對能力，織牢公共衛生防護網，努力讓人民群眾的安全感更有保障。

提升公共安全治理水平。把安全發展貫穿社會治理各領域和全過程，全面提升防災減災救災能力，筑牢公共安全屏障，扎實建設更高水平的韌性城市。

打造社會治理現代化標桿城市。及時化解社會矛盾糾紛，處理好熱點輿情事件，把輿情作為宣傳政府政策、提升政府形象、增加公共信任的機會，引導培育更加理性、成熟、健康的公共空間。

（九）深入推進粵港澳大灣區建設，豐富“一國兩制”事業發展新實踐

推動區域深度融合發展。發揮“一核一帶一區”主引擎作用，攜手共建世界一流灣區。高標準建設深汕特別合作區，推動深圳都市圈軌道交通互聯互通，創新深圳都市圈空間協同發展模式，優化區域空間結構與功能布局，以臨深地區為重點，推動產城協同一體化發展。充分發揮示范者和領跑者的核心引擎作用。

服務和豐富“一國兩制”實踐。堅定不移貫徹“一國兩制”方針要求，繼續支持香港發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。深化與港澳規則銜接和機制對接，促進跨境貿易流通聯動化和市場一體化。全面對接香港北部都會區發展策略，強化深港更緊密務實合作，加強深港空間協同發展。從市場一體化、跨境通關便利化、金融市場互聯互通、就業、教育和醫療合作等方面，推動港澳居民融入灣區，支持香港、澳門融入國家發展大局。

加快重大合作平臺建設。加快推進前海深港現代服務業合作區和深港科技創新合作區建設，推動沙頭角打造深港國際旅游消費合作區。發揮重大平臺的合作發展引擎作用，支持香港更好融入國家發展大局，鞏固提升香港在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅游等領域的地位，增強區域國際競爭力，推動共享機遇、共謀發展。

深圳經濟特區生機勃勃，向世界展示了我國改革開放的磅礴偉力，展示了中國特色社會主義的光明前景。在新的征程上，深圳當以中華民族偉大復興為依歸，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，將改革開放進行到底，再創偉業、再立新功。堅持先行先試、引領示范，圍繞高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒等定位，全力打造競爭力創新力影響力卓著的全球標桿城市，進一步當好向世界展示中國式現代化的重要窗口和國際社會觀察中國式現代化的重要窗口，為中國方案、中國治理作出深圳貢獻。