聚焦全國兩會　傾聽教育好聲音

迎著春風向來來！十三屆全國人大五次會議和全國政協十三屆五次會議分別于3月5日和3月4日在北京開幕。這是在黨的二十大召開之年舉行的一次十分重要的兩會。

今年兩會重點關注哪些教育話題？代表委員帶來了哪些與教育相關的建議、提案？ 2022年教育工作重點從哪方面著手？

讓我們一起來關注全國兩套中的教育好聲音。

1關鍵詞——“雙減”

【代表委員聲音】

奎國人大代表、吉林外國語大學校長秦和：落實“雙減”，需綜合施策，持續用力。經過近一年的努力，“治標”已取得重要進展。下一步，還需在“治本”上下功夫，著力強化校內教育，切實提高課堂教學質量，提高教師教書育人能力，發揮好考試評價的引領作用，加強學校教育與家庭、社會的統籌，形成育人合力，促進學生德智體美勞全面發展。

全國政協委員，浙江省教育廳原副廳長、一級巡視員韓平：建議盡快出臺“校外培訓機構管理條例”，從法律層面賦予業務主管部門行政審批權限，明確“培訓許可證”的審批類型和形式，進一步厘清業務主管部門和登記管理部門的管理職責。

奎國政協委員、江蘇省政協副主席、南京師范大學教授朱曉進：要同步推進教育評價改革與“雙減”政策落地，解決教育健康發展內驅力。要加快落實新時代教育評價改革總體方案精神，推進義務教育綜合素質評價標準落地，同步深化高考中考改革，確保命題方向與“雙減”精神相吻合，讓考與學相匹配。

2關鍵詞——學前教育

【代表委員聲音】

全國人大代表、南京市浦口區霞光幼兒園園長蔣宇霞：降低教育負擔是鼓勵積極生育的重要切入點，而將九年義務教育延長至十二年，把幼兒園的三年教育期也納入義務教育的范疇，是近年來人們普遍呼吁的熱點。學前教育應該是重要的社會公益事業，加大對學前教育的投入和支持，普及學前教育，提升學前教育質量，將有助于提高整體教育水平和國民整體素質。

全國政協委員、遼寧省政協副主席、民進遼寧省委會主委姜軍：進一步加快學前教育立法工作進程。將“普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上”作為法定目標納入立法內容。加強學前教育質量督導，將學前教育督導納入各級政府教育督導。將學前教育投入、公辦幼兒園發展水平、學前教育教師工資待遇保障、依法依規辦園情況等事關百姓切身利益的內容納入督導，進入地方政府履職考核，堅持不懈推動學前教育健康有序發展。

3關鍵詞——立德樹人

【代表委員聲音】

全國人大代表、江蘇省淮安市教育局局長皇甫立同：我們要全面落實立德樹人根本任務，更加自覺地將社會主義核心價值觀教育融入學校教育教學全過程，讓家國情懷在學生內心深處扎根。要完善大中小幼一體化德育工作體系，常態化、長效化開展黨史學習教育，加強家校育人其同體建設，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

全國政協委員、湖南工商大學黨委書記陳曉紅：更好落實立德樹人根本任務，需要推動黨史學習教育融入高校立德樹人全過程。要構建高校黨史學習教育常態化、長效化格局，引導教師打造“經典紅課”和系列慕課，引導高校建立本科、研究生及繼續教育相互銜接的完整培養鏈條，使黨史學習教育貫穿學生成長發展全過程。

4關鍵詞——優質均衡

【代表委員聲音】

全國人大代表、四川省睢安市雨城區第二中學校長庹慶明：推動教育優質均衡發展和城鄉一體化，是實現教育公平、構建和諧社會的必然要求，可以使邊遠地區和弱勢群體的教育得到極大改善。四川省雅安市雨城區通過建立“城幫鄉，全覆蓋”的城鄉“校聯體”教育網絡，著力提高多村優質教育覆蓋面，提升鄉村學校教學質量，促進教育優質均衡、高質量發展。

全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希：為推動義務教育優質均衡發展，教育資源的規劃布局應改變靜態的地理思維，注重與人口流動的匹配性，資源配置要形成動態。建議進一步完善義務教育財政轉移支付分配制度，健全以政府投入為主、多渠道籌集經費的義務教育投入穩定增長機制。

5關鍵詞——縣域普通高中

【代表委員聲音】

全國人大代表、廣東省龍川縣田家炳中學校長李舒強：政府部門應在教育投入上向縣中傾斜;從政策導向上下功夫，如“雙一流”高校拿出一定比例的招生指標，實施指標到縣;切實加強招生計劃和錄取過程管理，落實高中階段縣域內招生，規范民辦教育發展，嚴防“掐尖”現象;深化改革，激發活力，提升學校的自主管理權。

全國政協委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎：加強縣域普通高中建設，必須嚴格控制“野蠻招生”，包括“掐尖”招生、跨區域招生，卡住招生的關鍵點。省級人民政府和地市一級人民政府要切實擔當起責任，嚴格普通高中招生管理，嚴禁高中階段跨地市招生，以重振縣中教育;對高中跨地市招生問題突出的省份，要進行教育生態治理問責。

6關鍵詞——職業教育

【代表委員聲音】

全國人大代表、浙江金融職業學院院長鄭亞莉：穩步發展職業本科教育，需要對已經升格或合并的職業大學提高人才培養質量，對中國特色高水平高職學校要支持升格，做強存量、做優增量，讓職業本科教育成為職業教育高質量發展的關鍵。一方面堅持德技并修、育訓結合，培養高層次技術技能人才，另方面堅持服務至上、技術創新，增強服務行業企業能力。

全國政協常委兼副秘書長、民進中央副主席朱永新：對于一些學生初中畢業進入職校，這種“分流”為時過早。建議未來可適當縮短基礎教育階段時間，同時降低課程難度，讓學生充分享受學習樂趣，待其高中畢業再進行“分流”。朱永新認為，未來水平高低不應是普、職院校間的差別，興趣能力才是。社會應當塑造“重水平輕文憑…看能力不看學歷”的風尚。

7關鍵詞——特殊教育、繼續教育和民辦教育

【代表委員聲音】

全國人大代表、湖南省石門縣雁池鄉蘇市完小校長王懷軍：為了促進縣域特殊教育更好發展，建議加大對縣域特殊教育學校的資金投入，進一步健全、完善學校的配套設施，對殘疾適齡兒童青少年實現“應人盡人”。逐步增加縣域特校教師的編制數，規范送教上門工作，進一步篩選送教對象，真正讓送教上門有實效。

全國政協委員、中國民辦教育協會會長劉林：應該以推動民辦教育健康發展為目標，從兩方面對民辦教育進行規范：一是規范民辦學校辦學行為。民辦學校應加強黨的建設，遵守民辦教育促進法及其實施條例等法律政策規定，推進自律管理，實現規范發展、安全發展基礎上的健康發展。二是規范地方政府管理行為。地方政府部門應按政府工作報告要求，準確、完整、全面貫徹新發展理念，積極穩慎.精準施策。

8關鍵詞——高等教育

【代表委員聲音】

全國人大常委會委員、中國高等教育學會會長杜玉波：中西部高校占全國高校總數的半數之多，是中西部全面振興的戰略內生力量。沒有中西部高等教育的全面振興，就無法全面縮小區域差異、城多差異，就無法實現共同富裕的奮斗目標。我們要將中西部高等教育振興成效轉化為區域經濟的支撐能力，走出一條立足地方、扎根地方、服務地方，具有內生動力和發展活力的特色發展之路。

全國政協委員、蘭州大學校長嚴純華：蘭州大學將全面落實立德樹人根本任務，深化教育教學改革，全方位謀劃基礎學科人才和急需專業人才培養，強化實施本研貫通人才培養計劃，著力提高人才培養質量。同時充分發揮學校基礎學科優勢，依托中西部高等教育振興，聚焦“卡脖子”關鍵技術，加強“有組織的科研”，為黨和國家事業發展、為地方經濟社會發展培養源源不斷的戰略性、稀缺性優秀人才。

9關鍵詞——高校招生

【代表委員聲音】

全國人大代表、河南大學黨委書記盧克平：長期以來，我國中西部及農村地區高等教育基礎差、底子薄、欠賬多，千萬學子對“上好大學”，尤其是“在家門口上好大學”充滿了熱切期盼。政府工作報告提出“高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度”，這是促進教育公平、讓教育更好惠及全民的重要舉措，必將為中西部高等教育發展注入強勁動能。

全國政協委員、中國地質大學（武漢）校長王焰新：高校要主動與中西部地區“結對子”，本科招生計劃向中西部和農村地區傾斜，開設適應中西部地區經濟社會發展和具有行業特色的學科專業，對中西部和農村地區要實現招生專業全覆蓋，加大研究生支教團推薦免試攻讀碩士研究生指標支持力度，鼓勵更多畢業生到中西部和農村地區就業創業。

10關鍵詞——教師待遇

【代表委員聲音】

全國人大代表、河北省張家口市第一中學教師尤立增：全面落實義務教育教師工資待遇，教育投入更多向教師傾斜，這是“強基固本”之策。各級政府要落實主體責任，優化財政投入結構，把改善與提高教師待遇作為教育財政投入的重點戰略，優先保障對義務教育教師特別是農村和偏遠地區教師的工資投入。

全國政協委員、華東師范大學副校長戴立益：“雙減”后教師工作時間普遍延長，這部分增加的工作量應該有合理的回報機制，或者有教師編制補充機制。建議切實提高教師待遇或增加教師編制，給予教師合理報酬，減輕工作壓力。還可以通過廣泛引入社會力量參與課后服務，減輕教師額外負擔。

11關鍵詞——心理健康

【代表委員聲音】

全國人大代表、安徽省蚌埠市第一實驗學校教育集團總棱校長崔建梅：建議國家層面統一組織編寫心理健康教育教材。教材從小學中高年級起步，至高中畢業，統一序列。內容可以包括心理健康課程、心理健康專題教育、心理輔導等內容，以便教師在教學工作中有依據、有憑借、可操作，把心理健康教育真正落在實處。

全國政協委員、南通大學校長施衛東：教育部、衛健委等部門應專門制定適合不同年齡段青少年身心健康的篩查量表，結合學校表現、家庭日常、設備診斷等多種途徑判別學生心理健康狀況，采用多次篩查，不搞“一檢定性”。同時，改進對未成年人心理疾病的相關診斷用語，淡化抑郁癥“疾病”的概念，不對群體“貼標簽”，緩解其精神壓力。

12關鍵詞——幼兒托管

【代表委員聲音】

全國政協委員、北海幼兒園園長柳茹：當前我國0至3歲嬰幼兒托育政策體系還處于探索完善階段，家庭對于安全、有質量的托育服務的強烈需求，造成托幼服務供需矛盾日益突出。托育服務機構的準入標準和監管機制也有待進一步健全，特別是在照護、人員資質、課程質量、收費等方面的規范與監管還需進一步完善。

全國政協委員、南京航空航天大學副校長施大寧：我國約35%的嬰幼兒家庭存在入托需求，但入托率僅為5.5%左右。國家和地方各級政府加大財政投入，建議落實托育服務專項經費，列入國家和地方各級政府財政預算管理。可參照養老服務機構或普惠性幼兒園補助標準，制定普惠托育項目建設與運營補貼、托位補助、獎補激勵等政策，為發展壯大普惠托育資源提供支持。

13關鍵詞——家庭教育

【代表委員聲音】

全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇：加強家庭教育指導培訓行業監管。盡快建立家庭教育指導教師任職資格制度，從事家庭教育指導工作，需要具備家庭學、兒童學、衛生學、健康學、教育學、心理學等多學科的專業素養，亟需人力資源和社會保障部門會同教育部門盡快建立家庭教育指導教師專業資格準入制度。

全國政協委員、民建中央常委、中華職業教育社副理事長蘇華：政府要主動作為，完善社會協同工作機制。要進一步明確教育、廣電、婦聯、財政、司法等相關部門的職責.加強協作，共同高質量地推動家庭教育工作抓宴、抓出成效。要加大對侵害農村留守兒童等犯罪打擊力度，大力整治校園周邊環境，努力凈化農村留守兒童成長空間;要大力發展農村經濟，推動產業發展，增加農民工返多就業、創業的機會，從源頭上減少留守兒童數量。

14關鍵詞——協同育人

【代表委員聲音】

全國人大代表、東北師范大學附屬中學校長邵志豪：學生的成長與培養，家庭教育是基礎、是底色，學校教育是核心、是主體，社會教育是保障、是環境。現階段，我國基礎教育高質量發展體系建設，急需加強學校家庭社會協同育人，特別是“雙減”政策落實過程中，家庭教育和學校教育同向同行。學校家庭社會協同育人需要我們共同努力。

全國政協委員、廣東技術師范大學副校長許玲：職業教育是跨界培養人才的過程，首先需要產業行業的大力支持與協同。同時，要消除社會對職業教育的固有偏見，讓學生家長愿意選擇職業教育，還需要從家庭層面進行發力。學校家庭社會協同育人，讓職業教育“有學頭、有盼頭、有奔頭”，才能辦出讓人民滿意的職業教育。

15關鍵詞——教師減負

全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇：要綜合施策，從減輕教師非教學工作量、適當降低教師的正常教學工作量、減輕教師工作壓力三個方面入手，全面減輕教師的負擔。具體來說，必須要尊重學校的辦學主體地位，減少各種干擾，釋放辦學活力;必須要加大教師隊伍建設，適當增加教師的編制工資;必須要樹立正確的教育政績觀，克服教育的功利化和短視化行為。

全國政協委員、華東師范大學歷史學系教授章義和：針對“雙減”中過度依賴本校學科教師資源，不僅增加了教師負擔，還難以提升課后服務的專業化水平。鼓勵社會力量參與校內課后服務資源建設，尤其要充分利用少年宮、博物館、少兒活動中心、文化體育場館等優質資源。同時，建立以高校學生、社區志愿者為代表的課后服務義工團隊，經過專門培訓后將其納入學校課后服務者團隊，以緩解教師壓力，保障課后服務的高質量和持續性。

（綜合中國新聞網、《中國教育報》等）