探討環保管理及環境監測存在的問題及應對措施

徐 琳，姜文斐

（1.重慶市生態環境科學研究院，重慶 401147；2.重慶匯天環保工程有限公司，重慶 400084；3.重慶泓泰和正生態環境科技有限公司，重慶 401120）

0 引言

近年來，隨著我國工業和交通運輸的快速發展，我國面臨的環境問題也越來越嚴重。中國經濟發展受到環境污染的負面影響，這一問題引起了國家環保部門的重視，并不斷加大對環保領域的支持力度，有關部委要重視環境監測，積極開展相關研究，強化環境監測管理機制，確保采集數據的準確性，為我國環境治理打下堅實基礎。在實施環境監測全過程質量管理時，應詳細分析實際環境監測需求，構建控制維度和管理體系模式，確保環境監測和質量管理的可行性，全過程的質量管理在環境監測過程中起著非常重要的作用，環境監測人員要優化持續實踐過程，使全過程質量管理更好地服務于環境監測，提高環境監測水平[1]。

1 環保管理工作及環境監測的現狀及問題

1.1 滿足現狀，缺乏危機意識其發展動力

首先，大多數環境監測服務都是公共機構。在長期機構和公務員生活的影響下，環境監測機構普遍缺乏危機意識和發展動力，相關人員積極性不高，基于一件事比另一件事更好的想法，他們對某些環境問題視而不見。其次，由于環保和監管部門人員缺乏危機意識，沒有意識到隨著經濟的發展和工業的擴張，環保問題已經迫在眉睫，他們仍然認為其中很多都是小問題，他們對污染源和污染物排放重視不夠，更多地扮演消防員的角色，注重事后救援和懲處，這些思想質量問題將對環境監測產生根本性影響。

1.2 管理及監測人員技術水平低，團隊缺乏穩定性

首先，由于環境監測部門相對于其他事業單位工作大多存在臟、苦、累，而且經濟收入明顯偏低，這導致有部分工作人員無法專心工作，或者有跳槽的想法，整個團隊缺乏穩定性；其次，環境監測部門及管理部門的基層人員大多存在專業技能不高、業務能力低、缺乏實踐經驗等情況。專業人員嚴重缺乏、工作效率低、管理能力弱等問題都極大的影響著環境監測的質量和工作效率。

1.3 其他問題

首先，中國的監測主要包括人工現場采樣污染物、實驗室檢查和其他工作，缺乏事前預防和過程監控能力，對環境問題不敏感，無法動態監控污染源。此外，環境監測信息管理水平落后，缺乏分析和準確、有針對性的統計數據，無法快速高效地開展環境監測。由于管理問題及基礎設施薄弱，如資金匱乏、監控設備落后、配套設施不完善等，再加上缺乏整合和優化，資源被浪費的問題也比較嚴重。其次，技術和高新技術產品的復雜性使得環境監測點的管理難度加大，越來越多的高科技和高科技產品被用于工業生產，導致污染元素越來越多，缺乏高素質的監測人員，缺乏設施設備，使環境監測更加困難。最后，質量管理體系不完善。從我國環境監測的實際情況來看，雖然大部分監測機構已經成功認定相關國家資質，且已經建立了較為完善的質量管理體系。但是，一些監測機構停留在業務層面，沒有從系統運行效率的角度進行管理，不僅導致結果和監測數據失真，而且浪費人力、物力和財力，另一方面，在監督體系內部審計層面，內部審計更加注重形式，難以有效運行管理體系，提高管理質量。此外，要加強人員素質，新常態下的日常環境保護任務繁重，要靠合理優化的環境監測隊伍，首先，在環境監測管理體系層面，我國地方監測機構一般由各級政府管理，地方環境保護的財務管理和人事管理權掌握在政府手中，容易造成基層環境監測部門與政府部門之間的矛盾，不利于提高基層環境監測隊伍的積極性。其次，在整個隊伍建設中，特別是在基層環境監測隊伍領域，基層環保人員的專業素質和數量不適應新常態下的環保工作，他們不僅缺乏環保方面的專業知識和技能，還缺乏豐富的實踐經驗。最后，人員老齡化問題嚴重，特別是一些50 歲以上的實驗室人員，很多新儀器設備不熟悉，啟動速度慢，造成監測數據環境不準確，影響環境監測的有序開展[2]。

2 提高環境監測質量管理的策略

2.1 完善原有管理制度

對于我國環境監察部門來說，為確保環境監測整體質量的有效提升，必須不斷完善和優化初始制度內容，落實各項權利和具體責任。我們還需要更加注重在工作過程中引導員工，促進員工的主動性和能力的充分發揮。只有在監管人員的配合下，技術操作才能更加準確。充分整合資源信息，改進現行管理模式，提高監控質量。如果發現某種工作方式不科學、不合理，應盡快采取措施予以解決。圖1 為完善的環境監測管理流程。

圖1 環境監測管理流程

2.2 提高數據標準價值

根據當前產業發展的實際情況，監測數據的準確性至關重要。在分析監測數據時，應不斷更新現有標準，通過合理利用技術確保實時監測。此外，作為監測過程的一部分，運營必須按照現行的質量標準進行，并且必須針對廢物、水資源、空氣和氣候設定具體目標。在獲得相關數據后，第一次投資創建了數據庫，通過收集和分析，數據內容更加規范、準確。

2.3 提升人員綜合水平

要從根本上優化環境監測全過程的質量管理，要積極推進人才培養機制的落實，強化管控監督作用。作為監測人員培訓的一部分，環監部門應根據自身實際需要，努力提高監測人員的綜合能力和業務素質，引導監管人員質量意識先行，提高內化能力和系統管理體系，增強監測人員的質量意識，使相關監測技術和設備更好地滿足環境監測的需要，只有保證監測數據的整體完整性，才能實現管理機制的有效實施[3]。

2.4 應用新生技術設備

在環境監測管理中，為保證管理效果的提高，應配備最新的設備，采用新技術，確保真實世界數據的高精度，為未來的實時監測奠定基礎。一般來說，環境監測主要關注五類對象，即水資源、大氣、熱污染、土壤和固體廢物。通過對這些內容指標的實時監控，可以有效地設定防控的實際目的，對于監測對象，木材的質量呈現出強烈的多樣性。監測任何類型的污染物通常需要使用各種技術設備和模型[4]。

2.5 組建優秀監測團隊

為保證環境監測工作的順利進行，企業應確保將基礎理論知識的內容有機地融入實際操作中。在環境監測的早期階段，往往會涉及很多要素。最常見的是設備準備、樣品采集、數據分析和實驗判斷，在環境監測方面，無論是處理階段，都對監測人員提出了嚴格的要求，一方面，我們需要扎實的知識基礎，另一方面，我們又要保證自己的實踐水平，因此為提高監督質量，應特別重視對檢查人員的技能培訓，職業培訓結束后，應按照相關標準的要求進行考核，確定等級是否達到規定等級，只有當兩項素質都達到標準時，相關人員才能進入團隊，督導部門也要根據當前的特殊情況，做好人才培養工作，完善早期培養機制。

2.6 完善驗收監控體系

為開展驗收監測，充分發揮其在環境管理中的重要作用，需要建立健全驗收監測制度，一是建立嚴格的監督管理制度，有關環保部門根據實際加工的基本情況，建立統一、規范的驗收監測標準，確保驗收監測的實施，在環境項目管理驗收過程中，除對現場發現的黑液進行評估和記錄外，還應使用監測設備對排放的CO2含量進行驗證。二是建立嚴格的監督檢查制度，通過專業的監督人員和現代化的設施，對檢查監督人員的工作進行全面、系統的監督，將監督結果納入人事評價體系，確保驗收人員驗收結果的真實性，調動其工作積極性，提高監督管理效果，在觀察數據穩定性時，可以通過質量控制圖直觀地觀察數據分布規律，判斷數據是否處于分析狀態，有效性和數據特征是否一目了然。然后通過對比歷史數據來分析數據的穩定性，通過對監測數據的組織和統計，可以有效地分析環境，了解污染物和排放的變化，分析總干事的規定，提高數據的準確性[5]。圖2 為一種環境保護管理體系。

圖2 環境保護管理體系

3 結語

綜上所述，在實行環境監測全過程質量管理時，應該對環境監測工作的實際需求進行詳細分析，然后進行系統化管控維度以及管理模型的構建，為環境監測以及質量管理的實用性提供保障。全過程質量管理在環境監測過程中發揮著十分重要的作用，環境監測人員應該在不斷實踐的過程中對其進行優化，使全過程質量管理能夠更好的為環境監測工作服務，實現環境監測水平的提升。