廣州深化“紅苗工程”建構政社協同治理

社會組織是社會主義現代化建設的重要力量和國家治理的重要主體。廣州市堅持以黨建為引領、基層為支撐、創新為動力，大力培育發展社會組織，持續社會組織黨建活力、服務能力。社會組織黨組織數量和管理服務黨員數快速增長，在疫情防控等工作中積極擔當。各類社會組織有序參與市域社會治理，凝聚群眾、平安、慈善力量，織密基層自治服務網、基層穩定保障網、基層互助暖心網，發揮積極作用。實施“五社聯動”“公益創投”“品牌建設”等創新舉措，有效提升社會治理效能，社會組織力量成為市域社會治理重要主體，政社協同格局生動形成。

堅持以黨建為引領，建強政社協同的組織體系

深化“紅苗工程”，實現黨的領導有效覆蓋。創新推進社會組織黨建工作，建立社會組織黨建指導員、第一書記和紅聯共建等制度，實現社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。五年來全市社會組織黨組織從807個發展到1913個、黨員服務數從7200多人增加到近2萬人，打造91個省、市黨建工作示范點（基地），其中“紅苗工程”被評為廣東社會組織黨建十佳案例、廣州第二屆十大黨建品牌，“千社扶百村”項目得到社會廣泛好評。深化教育培訓，實現服務能力有效提升。健全社會組織“外促內驅”教育學習體系，通過“現實+虛擬”“培訓+自學”“學習+實踐”等形式，全方位抓好社會組織能力建設。率先在全國成立社會組織黨委黨校、社會組織學院等教育平臺，創新建立社會組織黨建展覽館，出版黨建培訓教材《社會組織黨的建設》，推動社會組織參與市域治理能力上新水平、更有質量。深化引領帶動，實現組織功能有效發揮。發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，在疫情防控期間組織引導志愿服務組織、社工服務機構等社會組織參與疫情防控、復工復產，239條紅棉守護熱線、心理熱線通過線上線下方式服務群眾超850萬人次，4700名社會組織黨員深入參與疫情防控工作，鏈接各類防疫物資超8000萬元。組建社會組織“暖業援企”專業服務團，服務企業超過6000多家，依托社會組織鏈接資源、專業力量參與市域治理的機制更完善、更有活力。

堅持以基層為支撐，織密政社協同的服務網絡

凝聚群眾力量，織密基層自治服務網。大力發展社區社會組織，著力推動社會治理重心向基層下移，支持引導廣大群眾及社會力量為社區提供服務、反映訴求、化解矛盾，推進共建共治共享。目前全市2萬多個社區社會組織活躍在城鄉社區參與基層治理，每個街（鎮）建成1個社區社會組織聯合會、每個城市社區擁有10個社區社會組織、每個農村社區擁有5個社區社會組織。凝聚平安力量，織密基層穩定保障網。發揮社會組織組織發動功能，凝聚各類基層力量開展平安志愿和社區服務，維護基層和諧穩定。建成197個社區社會組織聯合會（平安促進會），在城鄉社區指導培育平安馬甲、快遞小哥隊伍、危機干預隊伍、心理咨詢隊伍等“廣州街坊”群防共治隊伍，協同政府開展治安防控、糾紛調解、平安宣傳等服務，成為社會治理領域創新亮點。凝聚慈善力量，織密基層互助暖心網。全市登記認定慈善組織211個（登記處審核），備案慈善公開募捐項目957個，在凝聚社會力量、解決群眾急難、促進社會公平方面發揮積極作用。連續多年開展“羊城慈善為民”行動和扶貧濟困日活動，“十三五”期間募集款物26.55億元，“廣益聯募”平臺被認定為首批全國慈善組織互聯網公開募捐信息平臺，4年來接收社會愛心捐贈超63萬人次。珠珠慈善醫療救助平臺自2018年啟動以來，累計為17307名困難患者提供救助和服務，鏈接救助資金超4000萬元。

堅持以創新為動力，提升政社協同的治理效能

實施“五社聯動”優化資源整合。發揮社會組織橋梁紐帶作用，聯合社區居委會、社工、社區企業、社區基金構建“五社聯動”工作機制，整合轄區內專業服務、社會資金、志愿力量等資源，打造社區治理共同體，打通共建共治共享“最后一米”。全市設立社區基金422個，在番禺區全覆蓋實施“五社聯動”模式，并在全市復制推廣。“五社聯動”經驗做法被評為全國市域社會治理優秀案例。實施“公益創投”優化社會服務。通過“福彩公益金+社會資本”資助社會組織開展公益項目，激發社會組織扶弱幫困、參與社會治理潛能，提升社會服務品質。共舉辦八屆社會組織公益創投活動，累計資助項目1060個，投入福利彩票公益金1.46億元。公益慈善組織、志愿服務機構、社工機構、物業協會等社會組織成為社區服務的中堅力量，養老類社會組織成為養老服務的主要提供者之一。實施“品牌建設”優化營商環境。鼓勵社會組織行業組織制定本行業、本領域的品牌社會組織團體標準，助力廣州營商環境建設。30余項由社會組織牽頭或參與制定的地方標準在國家市場監督管理總局國家標準技術審評中心平臺公示。出臺全國首個《品牌社會組織評價指標》地方標準，制定全國首個《社會組織應對突發公共衛生事件防控規范》等地方標準，打造49個品牌社會組織，示范帶動建設更多優秀社會組織。廣州市社會組織聯合會獲評“全國先進社會組織”，廣州市普愛社會工作服務社等一批社工機構獲評“中國百強社會工作服務機構”。

（廣東省社會組織綜合信息服務平臺）