融入新發(fā)展格局 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展廣州市召開2022年社會(huì)組織交流大會(huì)

2022年1月16日上午，由廣州市社會(huì)組織管理局、市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)主辦，廣州社會(huì)組織研究院、廣州市華新公益基金會(huì)、廣州市社會(huì)組織文化傳播協(xié)會(huì)承辦，海珠區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和海珠區(qū)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)支持的“融入新發(fā)展格局服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”2022廣州社會(huì)組織交流大會(huì)在廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)020創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室召開。

廣東省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、省社會(huì)組織管理局黨組書記、局長(zhǎng)莊侃，廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)馬衛(wèi)平，海珠區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王福軍，常務(wù)副部長(zhǎng)褚德祥、副部長(zhǎng)呂瑾，市社會(huì)組織黨委專職副書記謝志斌，市社會(huì)組織管理局一級(jí)調(diào)研員李又文，副局長(zhǎng)胡凌、鐘慶華，市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮耀良，市社會(huì)組織管理局各處室負(fù)責(zé)人、社會(huì)組織領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、合作支持單位以及社會(huì)組織代表等人出席。特邀廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長(zhǎng)鄭永年作“社會(huì)組織與共同富裕”主旨演講。大會(huì)由市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)焦楊主持。

本屆交流大會(huì)緊扣新時(shí)代、新征程的主題主線，著力推動(dòng)全市社會(huì)組織進(jìn)一步融入新發(fā)展格局、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。大會(huì)發(fā)布了《廣州市社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告（2021）》和廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》，公布了2021年廣州市社會(huì)組織十件大事，為2021年廣州市品牌社會(huì)組織授牌，莊侃副廳長(zhǎng)發(fā)表講話，并為全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織頒發(fā)獎(jiǎng)牌。

馬衛(wèi)平副部長(zhǎng)、王福軍常委等領(lǐng)導(dǎo)共同見證了廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)與海珠區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)共建社會(huì)組織協(xié)商平臺(tái)簽約暨社會(huì)組織協(xié)商基金成立儀式。

謝志斌專職副書記進(jìn)行致辭；鄭永年教授進(jìn)行了精彩的主旨演講。交流大會(huì)在熱烈氛圍中圓滿舉行。

莊侃副廳長(zhǎng)對(duì)廣州社會(huì)組織獲評(píng)“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”表示祝賀，充分肯定2021年廣州社會(huì)組織工作，認(rèn)為廣州在全省社會(huì)組織工作中發(fā)揮了排頭兵作用。并對(duì)廣州社會(huì)組織工作提出寄望，要求堅(jiān)持政治引領(lǐng)，以高政治站位保證社會(huì)組織正確發(fā)展方向，以強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)推動(dòng)廣州社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、健全綜合監(jiān)管、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在樹品牌、搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)上不斷創(chuàng)新，積極開創(chuàng)發(fā)展新局面、構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一“發(fā)布”一“公布”，2021年廣州社會(huì)組織這樣說

本次交流大會(huì)對(duì)2021年廣州市社會(huì)組織發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)和盤點(diǎn)。廣州市社會(huì)組織研究院院長(zhǎng)胡小軍，通過對(duì)2021年的社會(huì)組織基本情況、發(fā)展形勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)啟示以及2022年發(fā)展建議四個(gè)方面，總結(jié)過去，展望未來。2021年，廣州市登記注冊(cè)社會(huì)組織共計(jì)8030家，其中，社會(huì)團(tuán)體3467家，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）4440家，基金會(huì)123家，2021年全年新成立社會(huì)組織367家，社會(huì)組織發(fā)展保持一定活力。這一年，廣州市社會(huì)組織管理局通過發(fā)布《廣州市社區(qū)社會(huì)組織管理辦法（試行）》，開展社區(qū)社會(huì)組織三年專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)培育社區(qū)社會(huì)組織，為社區(qū)治理添加動(dòng)力。目前，全市已有2萬余個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，每個(gè)街鎮(zhèn)建成1個(gè)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，社區(qū)慈善組織、社區(qū)志愿服務(wù)組織在此推動(dòng)下也發(fā)展迅速。全市社會(huì)組織圍繞廣州、廣東及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在做好自身防控的前提下，深入?yún)⑴c社會(huì)面疫情防控，服務(wù)送達(dá)一線，甚至國(guó)外；構(gòu)建廣深社會(huì)組織“雙城聯(lián)動(dòng)”機(jī)制；深入實(shí)施貴州東西部協(xié)作、西藏新疆對(duì)口支援、四川甘孜鞏固拓展等七項(xiàng)活動(dòng)。

大會(huì)公布了2021年廣州市社會(huì)組織十件大事。廣州市社會(huì)組織管理局按照“突出重要性、注重導(dǎo)向性、兼顧全面性”的原則，按照對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大作用、群眾認(rèn)可度高、社會(huì)影響度大、網(wǎng)絡(luò)參與度廣等標(biāo)準(zhǔn)，通過公開征集、專家評(píng)審評(píng)選出2021年廣州市社會(huì)組織十件大事。十件大事聚焦黨的建設(shè)、品牌建設(shè)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、社會(huì)治理等方面的重點(diǎn)工作，集中展現(xiàn)了社會(huì)組織勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的魄力和能力。

一“平臺(tái)”一“基金”，探索社會(huì)組織協(xié)商

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》中明確提出要探索開展社會(huì)組織協(xié)商，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府依法管理，健全與相關(guān)社會(huì)組織聯(lián)系的工作機(jī)制和溝通渠道，引導(dǎo)社會(huì)組織有序開展協(xié)商，更好為社會(huì)服務(wù)。

大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)舉行了廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)與海珠區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)共建社會(huì)組織協(xié)商平臺(tái)簽約暨社會(huì)組織協(xié)商基金成立儀式。廣州市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、社會(huì)組織分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)焦楊與海珠區(qū)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)莫俊剛簽署了《廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)與海珠區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)共建社會(huì)組織協(xié)商平臺(tái)框架協(xié)議》。協(xié)商平臺(tái)的簽約標(biāo)志著具有廣州特色的社會(huì)組織協(xié)商機(jī)制在海珠區(qū)試點(diǎn)探索。

據(jù)了解，為積極探索社會(huì)組織協(xié)商，在海珠區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的支持和指導(dǎo)下，探索設(shè)立該協(xié)商平臺(tái)，旨在共促海珠區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，共建海珠區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫，共搭社會(huì)組織協(xié)商宣傳展示平臺(tái)，共辦社會(huì)組織協(xié)商研討交流活動(dòng)，共享社會(huì)組織協(xié)商先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共創(chuàng)社會(huì)組織助推海珠打造廣州高質(zhì)量發(fā)展新高地良好格局。

該平臺(tái)致力將海珠區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與廣大社會(huì)組織中的新階層人士在服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面的特殊作用結(jié)合起來，緊扣把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，把思想政治引領(lǐng)與匯聚各方力量結(jié)合起來，為推動(dòng)“十四五”開好局、起好步更加廣泛地凝心聚力。為保障該協(xié)商平臺(tái)有效運(yùn)作，廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)專門設(shè)立了社會(huì)組織協(xié)商基金。會(huì)上，廣州溫州商會(huì)、廣州市潮汕商會(huì)代表向廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)遞交捐贈(zèng)支票，為該協(xié)商基金注入首批共計(jì)100萬元的資金，以表示對(duì)社會(huì)組織協(xié)商工作和對(duì)該協(xié)商平臺(tái)的大力支持。

一“品牌”一“標(biāo)準(zhǔn)”2021年廣州社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)工作，是有效推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型深度轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)組織綜合能力和發(fā)展水平整體躍升，助力社會(huì)信用體系建設(shè)的重要舉措。2016年，廣州市在全國(guó)率先實(shí)施社會(huì)組織品牌戰(zhàn)略，出臺(tái)《品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)》地方標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)組織培育扶持工作。截至2021年12月，廣州市社會(huì)組織管理局已開展了6個(gè)批次的品牌評(píng)選，共命名49家廣州市品牌社會(huì)組織。

2021年，廣州出臺(tái)發(fā)布了全國(guó)首個(gè)《社會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》（DB4401/T139-2021）地方標(biāo)準(zhǔn)，2022年2月1日起正式實(shí)施。這是自2020年5月，廣州市社會(huì)組織管理局、廣州社聯(lián)編制發(fā)布了全國(guó)首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》后，再次率先發(fā)布社會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方標(biāo)準(zhǔn)，是一次制度的升級(jí)。大會(huì)對(duì)新發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了介紹?！斗揽匾?guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合廣州市社會(huì)組織兩年來的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，延續(xù)了《防控規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制思路，針對(duì)不同類型、不同業(yè)務(wù)范圍的社會(huì)組織參與疫情防控的場(chǎng)景進(jìn)行合理規(guī)范，主體內(nèi)容包括基本原則、防控管理機(jī)構(gòu)、常態(tài)化防控、應(yīng)急處置、防控參與、監(jiān)督檢查與評(píng)估改進(jìn)等六部分?！斗揽匾?guī)范》突出“常態(tài)化”和“應(yīng)急性”，提升社會(huì)組織領(lǐng)域疫情防控的科學(xué)水平；兼顧“分類”和“統(tǒng)一”，明確社會(huì)組織內(nèi)部職責(zé)要求，列出涉及養(yǎng)老服務(wù)、兒童服務(wù)、救助服務(wù)等重點(diǎn)相關(guān)社會(huì)組織防控標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)慈善組織、志愿服務(wù)組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等類型社會(huì)組織發(fā)揮自身特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，參與社會(huì)面疫情防控；實(shí)化“自身防”和“外參與”，充分發(fā)揮社會(huì)組織參與社會(huì)面防控的積極作用。

大咖觀點(diǎn)：社會(huì)組織在共同富裕進(jìn)程中大有可為

大會(huì)特別邀請(qǐng)到廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長(zhǎng)、2021年“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議（廣州）以及“2021從都國(guó)際論壇”主講嘉賓鄭永年教授作主旨演講，演講主題是：社會(huì)組織與共同富裕。他表示：“共同富裕是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的應(yīng)有之義，這將會(huì)影響我們國(guó)家很長(zhǎng)一段歷史時(shí)間的發(fā)展?！?/p>

他認(rèn)為，共同富裕是人類普遍追求的普遍價(jià)值，社會(huì)國(guó)家模式有助于共同富裕的實(shí)現(xiàn)，而中國(guó)所具備的制度優(yōu)勢(shì)使得中國(guó)最有可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)國(guó)家模式?；诠餐辉５暮诵氖巧鐣?huì)，他通過回顧歐洲、美國(guó)的社會(huì)演變歷程，橫向?qū)Ρ?、縱深分析，就如何構(gòu)建中國(guó)的社會(huì)國(guó)家這個(gè)課題提出了觀點(diǎn)，認(rèn)為構(gòu)建社會(huì)國(guó)家需要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)群體之間達(dá)成一個(gè)平衡，并建立起堅(jiān)強(qiáng)的政策基礎(chǔ)和一整套共同富裕的基本社會(huì)制度，保障社會(huì)在社會(huì)國(guó)家治理的主體性，即“小政府大社會(huì)”。

他提出，在中國(guó)，社會(huì)組織作為社會(huì)的重要主體，具有三點(diǎn)特質(zhì)，分別是具有自治能力、能有序參與政治和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、能促進(jìn)社會(huì)改進(jìn)和改良。社會(huì)組織的重要性要從中國(guó)國(guó)家建構(gòu)未來的前途來重新定位，社會(huì)組織作為社會(huì)治理和共同富裕重要的實(shí)踐者，需要將實(shí)踐逐步概念化、理論化，理論和實(shí)踐同步發(fā)展，為國(guó)家下一階段的共同富裕發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

（廣東省社會(huì)組織綜合信息服務(wù)平臺(tái)）