賡續紅色血脈推動建立嵌入式社會結構
——鎮雄縣人社局以保障就業鞏固民族團結進步主陣地

文·圖/鎮雄民族團結進步示范縣創建工作領導小組辦公室

完善機制建設

高位推動。始終將民族團結進步創建工作擺在重要位置，成立民族團結進步創建工作領導小組，堅持黨政“一把手”牽頭總抓、親自部署。堅持把創建民族團結進步示范單位與人力資源和社會保障工作同研究、同部署、同檢查，組織召開專題會議研究推進民族團結進步創建工作，將創建工作作為促進人力資源和社會保障工作科學發展的一個重要內容融合到各項工作中。

統一思想。將習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，以及創建工作相關文件要求等內容納入黨組中心組、每周學習例會和黨員大會等學習，不斷提高黨員干部和全體職工的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨的民族理論和民族政策人人知曉，創建工作人人在抓，使創建工作取得實效。

建強隊伍。加大對少數民族人才的培養，在本局和局屬單位班子配備、干部配置上充分考慮民族結構，合理配置干部隊伍；形成了民族結構科學合理的班子和干部隊伍，有效推動了各項工作的開展。

監督考核。制定創建工作實施方案，列明工作任務，細化職責分工，同時將民族團結進步工作納入年度重點工作及全面從嚴治黨主體責任考核內容，確保創建工作各項任務落地落實。

加強宣傳教育

樹立窗口典型。以縣人社局服務大廳為主陣地，在醒目位置張貼民族團結進步宣傳海報，充分利用電子顯示屏、宣傳欄、宣傳單等載體，大力宣傳黨的民族政策、法律法規知識。窗口人員在業務辦理過程中積極協調、主動作為、熱情服務，在開展業務咨詢代辦幫辦過程中，帶頭宣傳貫徹落實黨的民族政策，教育引導各族群眾牢固樹立“兩個共同”“三個離不開”思想，增強“五個認同”，以服務“小窗口”助推民族“大團結”。

編制宣傳手冊。精心編印《共同團結奮斗 共同繁榮發展》民族團結宣傳手冊，下發到前來窗口辦理業務的群眾和參加技能培訓的貧困群眾手中，下發到全縣30個鄉鎮、街道勞保所長和全體村組工作人員手中，由工作人員向群眾集中展開宣傳教育，擴大民族團結進步宣傳覆蓋面，讓民族團結理念“潤物細無聲”地植根在各民族群眾血脈之中。

做好工作地宣傳。依托5 個駐外勞務輸出、招商引資工作站和44 個在外黨支部，對勞務輸出地的鎮雄籍群眾開展民族團結進步宣傳教育，為促進外出務工人員在工作地深度融入城市，加強與當地各族群眾交往交流交融，進而建立相互嵌入式的社會結構和社區環境奠定基礎。

推動轉移就業

拓展就業空間。“就業是最大的民生”。縣人社局牢牢把握國家實施東西部扶貧協作機遇，持續深化“珠三角”“長三角”等地勞務協作關系，拓展“成渝經濟圈”勞務協作，目前已與38 個縣區建立勞務協作關系，登記備案外地人力資源機構58 家，動態儲備優質崗位10 萬余個，盡力拓寬輸出渠道，積極推進全縣各族群眾跨區域流動，鼓勵支持各族群眾到中東部地區就業創業，通過異地就業創業融入全國各大中城市生產生活，促進全國各民族實現大交往大交流大融合，為推動中華民族共同體建設貢獻力量。

搭建對接平臺。圍繞“線上線下招聘”和“快捷轉移”兩個重點，邀請已建立勞務協作關系的勞務經紀人、人力資源中介機構和用工企業參與有組織轉移就業，為脫貧勞動力外出務工和用人單位搭建精準對接平臺。通過“鎮雄縣公共就業服務網”“鎮雄人社”微信公眾號和“百場招聘進百村”現場招聘會，線上線下同步發力促進精準轉移，千方百計為全縣富余勞動力，尤其是脫貧勞動力獲取就業機會，推動實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

產業帶動幫扶。不斷壯大優勢產業，強化園區建設、培育幫扶車間、對接重點項目，盡量擴大用工空間。比如，充分利用縣城3 個萬人易地搬遷安置點已建成的產業就業示范園，大力引進勞動密集型企業入駐，向各族群眾提供綠色食品加工、紡織服裝、電子裝配等工作崗位1000 余個；依托農村小微企業、農民專業合作社培育就業幫扶車間59 家，吸納勞動力3397 人，幫助群眾在“家門口”實現就業創業，把黨和政府的溫暖不斷送到群眾身邊。

公益崗位托底。由縣財政統籌資金2.27 億元，開發公益性崗位31382 個，對有勞動能力、無法離鄉、無業可扶的“一有兩無”人員進行托底安置，確保“零就業”家庭及就業困難家庭實現動態清零，確保“全面小康路上決不讓一個兄弟民族掉隊”。

公司推動。縣政府投入資金200 萬元，成立縣人力資源公司，規范引領勞務市場，著力解決政府組織輸出與市場脫節等問題。通過政府引領、市場推動，目前全縣農村勞動力轉移就業66.86 萬人，占勞動力總數的85.9%；低收入勞動力轉移就業26.56 萬人，占低收入勞動力總數的87.93%；易地搬遷勞動力轉移就業3.22萬人，占易地搬遷勞動力總數的92.9%，實現了“四個不低于去年”的目標（即農村勞動力、省外轉移勞動力、低收入家庭勞動力、易地搬遷勞動力轉移就業率不低于去年）。與此同時，縣人社局還積極為符合條件的各族群眾發放就業補助、提供創業貸款、代繳保險、爭取滬滇對口協作幫扶資金，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感，堅定各民族聽黨話、感黨恩、跟黨走的決心。

強化職業培訓

提供精準培訓。縣人社局充分收集、綜合研判勞動力培訓意愿和提升潛力等因素，精準鎖定培訓對象，精準確定培訓工種，特別是聚焦縣委政府“把竹子作為‘一縣一業’大力發展，把生豬作為主導產業重點發展，因地制宜發展肉牛、辣椒、魔芋等特色種養產業”的“1+1+N”產業發展布局，打造“鎮雄建工”品牌等，充分發揮縣人力資源公司的市場主體作用，通過“一企一策”“一事一議”等方式開展定制化培訓，不斷促進勞動力從體能型務工向技能型務工轉變。

培訓扶志相結合。在各類培訓中融入感恩教育、法律法規、權益保障等內容，引導各族群眾不斷提高自身素質，在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進。同時，積極塑造鎮雄勞動力誠實守信、感恩奮進、吃苦耐勞、遵紀守法、敢于打拼等精神品質，不斷增強內生動力，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一，守望相助。

做好服務管理

做好“娘家人”。以浙江永康、上海松江、廣東清溪、安徽灣沚、云南昆明5 個駐外勞務輸出、招商引資工作站和44 個在外黨支部為基點，在做好崗位開發、轉崗調崗、招商引資等工作的同時，切實保障各族務工人員的合法權益，使工作站真正成為竭誠服務務工人員和值得信賴的“娘家人”。

做好“看家人”。抓實“三留守”人員關心關愛工作，常態化開展“四個一”活動（即鎮村組干部、幫扶干部每月對留守家庭至少開展1 次走訪，班主任教師每學期至少到留守學生家中進行1 次家訪，家庭簽約醫生到留守家庭規范開展1 次健康服務，倡導務工人員每周與“三留守”人員至少進行1 次通話)，積極兌現“打工的事交給你，家里的事交給我”的服務承諾，著力解決廣大務工人員的后顧之憂，切實把黨的溫暖送到各民族群眾心坎上，把前后方各族群眾攜手共創美好生活的愿景落實到行動上，推動形成拼搏進取、感恩奮進、團結互助的時代新風尚。