“三多三少”，將教師減負(fù)落到實(shí)處

唐山市豐南區(qū)教育局 鄭麗穎

瀏覽近幾年的教育要聞不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家高層一直在密切關(guān)注中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)問(wèn)題。2019年9月，中央深改委審議通過(guò)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》。2019年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》。這表明，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，已經(jīng)引起了全社會(huì)的關(guān)注，成為營(yíng)造良好教育環(huán)境的必要前提。

但是，我們還應(yīng)清醒地看到，減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)并不是一朝一夕就可以做到的。根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)切實(shí)落實(shí)“三多”“三少”，改善基層教育生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)為教師減負(fù)的各項(xiàng)工作進(jìn)程。

一、“多”尊重教師“主業(yè)”，“少”給教師安排“副業(yè)”

為教師減負(fù)，首先要尊重教師的核心工作。教書育人是教師的主業(yè)，可是當(dāng)今校園已經(jīng)不再是一片凈土，各類與教育教學(xué)關(guān)系不大甚至沒(méi)有關(guān)系的社會(huì)事務(wù)經(jīng)常不經(jīng)論證就進(jìn)入校園，甚至有些上級(jí)單位，動(dòng)輒抽調(diào)中小學(xué)教師幫忙做與教育無(wú)關(guān)的工作，這種現(xiàn)象已經(jīng)司空見(jiàn)慣。

固然，學(xué)校不是獨(dú)立于社會(huì)而存在的，是社會(huì)的一個(gè)組成部分，但是學(xué)校有自身的獨(dú)特性，教師應(yīng)把精力放在教書育人的主業(yè)上。如果隨意給教師安排非教育的社會(huì)事務(wù)性工作，不但搞亂了學(xué)校和教師的職責(zé)，而且對(duì)教育的專業(yè)性和學(xué)校管理的獨(dú)立性造成了很大傷害。

解決這樣的問(wèn)題，各級(jí)政府和教育行政部門可以出臺(tái)相應(yīng)政策，將學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)真正還給學(xué)校，建立新型的政校關(guān)系，明晰學(xué)校的權(quán)利邊界和責(zé)任邊界，明確教師的責(zé)任和義務(wù)，從源頭上控制各種“進(jìn)校園”事務(wù)的數(shù)量，避免各類不必要的社會(huì)性事務(wù)侵?jǐn)_學(xué)校、侵?jǐn)_教師。如此，才是真正尊重教育的專業(yè)屬性，尊重學(xué)校的管理規(guī)律，把教師當(dāng)教師，把學(xué)校當(dāng)學(xué)校，讓教師回歸主業(yè)，專注教育、專注教學(xué)、專注學(xué)生。

二、“多”關(guān)注教師成長(zhǎng)，“少”應(yīng)付各種檢查

現(xiàn)實(shí)中，被抽調(diào)去做社會(huì)性事務(wù)的教師畢竟是少數(shù)，全員幫忙做與教育無(wú)關(guān)的事情也不太常見(jiàn)。加在教師身上的大量非教學(xué)負(fù)擔(dān)，很大一部分源于某些部門的形式主義作風(fēng)。有些部門，將形式主義作風(fēng)衍化為案牘主義、留痕主義，事事都要留痕，用文件落實(shí)文件，以表格應(yīng)付檢查。比如，有的教育督導(dǎo)和評(píng)估本是用來(lái)促進(jìn)教育發(fā)展的推動(dòng)力，但由于某些部門操作不當(dāng)，此舉卻淪為基層學(xué)校和普通教師身上的負(fù)擔(dān)，成為教師加班加點(diǎn)的重要工作項(xiàng)目。這樣做，無(wú)疑背離了國(guó)家制定政策的初衷。

所以，為教師減負(fù)，必須下大力氣根治形式主義。

一是實(shí)行“預(yù)制清單”模式。政府和相關(guān)教育部門，可以在年初敲定允許進(jìn)入校園的督查、檢查、評(píng)比、考核，創(chuàng)建事項(xiàng)清單，同時(shí)明確：未納入減負(fù)清單的事項(xiàng)一律不得開(kāi)展，以此形成鮮明的正向引導(dǎo)。

二是實(shí)行“合并簡(jiǎn)化”模式。在“預(yù)制清單”的基礎(chǔ)上進(jìn)行“合并簡(jiǎn)化”，集中清理原清單中可以簡(jiǎn)化的內(nèi)容，大幅度減少學(xué)校和教師的原有負(fù)擔(dān)。對(duì)待上級(jí)交辦的各項(xiàng)督辦任務(wù)，教育主管部門要做到能合并的一律合并、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、能信息共享的要網(wǎng)上共享。學(xué)校可以先做好外來(lái)事務(wù)的合并歸類、精簡(jiǎn)優(yōu)化工作，比如，可以將不同部門的工作整合到一個(gè)“筐”里，做一件事情就能夠應(yīng)對(duì)多方需求、完成多種任務(wù)，這樣教師的實(shí)際工作負(fù)擔(dān)就會(huì)輕一點(diǎn)。

三、“多”創(chuàng)建各種平臺(tái)，“少”設(shè)置各種門檻

學(xué)校可以重點(diǎn)做好三方面的工作。

一是搭建工作推進(jìn)平臺(tái)。學(xué)校可以整體設(shè)計(jì)工作推進(jìn)機(jī)制，比如，要迎接督導(dǎo)評(píng)估或者某項(xiàng)特殊檢查，可以提前設(shè)置出教師參與的項(xiàng)目，讓全體教師根據(jù)自己的特長(zhǎng)或職責(zé)分工參與到項(xiàng)目的規(guī)劃、完成中去。在完成項(xiàng)目的過(guò)程中，教師的自主性、積極性增強(qiáng)，壓力就會(huì)減少，自然就不會(huì)把這些工作當(dāng)成負(fù)累。

二是搭建考核評(píng)價(jià)平臺(tái)。學(xué)校在整體運(yùn)行過(guò)程中，可以將各項(xiàng)計(jì)劃內(nèi)的工作納入目標(biāo)—考核—反饋體系，并增加核驗(yàn)環(huán)節(jié)。教師在工作平臺(tái)上通過(guò)完成目標(biāo)來(lái)判斷工作完成情況，并自己檢查完成效果。在此基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)體系。教師可以根據(jù)網(wǎng)上考核評(píng)價(jià)平臺(tái)隨時(shí)調(diào)整自己的工作狀態(tài)，而不必為了應(yīng)付突擊檢查疲于奔命。

三是搭建專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)。教師的成長(zhǎng)是一個(gè)永恒話題。現(xiàn)在的教師培訓(xùn)項(xiàng)目太多、內(nèi)容繁雜，這也給教師帶來(lái)較大負(fù)擔(dān)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范并由相關(guān)部門批準(zhǔn)，成為教師重大負(fù)擔(dān)且不必要的學(xué)習(xí)項(xiàng)目需要革除。此外，涉及中小學(xué)教師的報(bào)表填寫工作，包括職稱評(píng)審、課題申報(bào)、評(píng)比表彰、教師資格認(rèn)定和定期注冊(cè)等，也可以一并在教師專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)上完成。有關(guān)部門應(yīng)致力于為教師優(yōu)化報(bào)送手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事流程，讓信息多跑路，讓教師少跑腿。

當(dāng)然，以上我們要討論的內(nèi)容是當(dāng)前減輕教師負(fù)擔(dān)所要解決的主要問(wèn)題，但并不是問(wèn)題的全部。現(xiàn)實(shí)中還存在另一種情況，那就是由于教師資源短缺，在崗教師不得不付出超負(fù)荷的時(shí)間和精力來(lái)保證工作質(zhì)量。

針對(duì)這種情況，唐山市豐南區(qū)主要通過(guò)以下幾方面的措施來(lái)解決。一是進(jìn)得來(lái)——構(gòu)建師資引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。建立“退一補(bǔ)一、人人有編”的師資引進(jìn)制度。通過(guò)校園招聘優(yōu)選人才、社會(huì)招聘廣納人才補(bǔ)充師資，從根本上解決了學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺員的問(wèn)題。二是留得住——?jiǎng)?chuàng)新教師績(jī)效改革機(jī)制。以收入分配制度改革為牽引，堅(jiān)持做到厚愛(ài)和嚴(yán)管結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。主要體現(xiàn)為向班主任崗位傾斜、向一線教學(xué)崗位傾斜、向農(nóng)村教師崗位傾斜，鼓勵(lì)教師扎根基層、樂(lè)教善教。三是轉(zhuǎn)得動(dòng)——完善教師雙向交流機(jī)制。健全“規(guī)范有序、協(xié)同發(fā)展”的干部教師交流機(jī)制，打造城鄉(xiāng)教育發(fā)展聯(lián)盟體，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部異地轉(zhuǎn)崗交流，保證城鄉(xiāng)學(xué)校各工作崗位不缺編，統(tǒng)籌發(fā)展。

時(shí)代在發(fā)展，教育制度也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。新的歷史階段，我們更應(yīng)理解教育的重要地位和教師的特殊使命，尊重教師工作的獨(dú)特性和專業(yè)性，讓教師有尊嚴(yán)地執(zhí)教，全身心地育人，并能在研究、探索、創(chuàng)新實(shí)踐中感受教書育人的快樂(lè)。