建筑安全管理的PDCA 循環研究

冶米莎

（甘肅第四建設集團有限責任公司，甘肅 蘭州 730030）

0 引言

我國建筑安全管理工作應用PDCA 循環已經成為一種趨勢，其可以在客觀規律的基礎上排查施工安全隱患，提高安全管理質量，強化管理效用，但是實際應用時PDCA 循環仍然存在一些問題，需要進一步完善。對此，管理主體需要不斷提高安全管理效果，強化PDCA 循環適用性，使其能夠做到本土化應用，進一步提高使用效率，保證施工安全。

1 PDCA 循環概述

PDCA 循環管理模式包括計劃、執行、檢查、總結處理4 個階段，其是一種現代化質量管理方式，強調主體協作來提高安全管理效果，保證建筑工程能夠平穩安全運行[1]。PDCA 循環管理模式呈現循環上升特性，也就是在不同循環期的不同節點彼此存在聯系，不同主體通過相互配合可以提高循環管理效率。在技術發展背景下，PDCA 循環每次實施都會發現新的問題，不斷促進管理模式實時更新，進而達到適應不同建筑的最終目的。

2 建筑安全管理的PDCA 循環應用問題

建筑施工行業流動性大，多為高空作業和露天作業，勞動強度大，施工工藝多樣且復雜，安全管理難度更大。因此，在建筑施工現場采用PDCA 循環管理安全需要根據行業管理特征和情況，明確安全管理應用問題。

2.1 管理模式不成熟

根據安全管理規范和建筑行業實際情況，我國以往編制的標準中重技術、輕管理，因此缺乏標準化的施工安全管理指導文件。對于ISO9001 標準而言，建設部發布過專業的指南，但是并未針對GB/T 28001 發布指導性文件，主要依靠企業自我探索，進而導致企業和項目實際管理存在較大差異，無法實現科學考核評價[2]。

2.2 管理規劃不明確

ISO9001 標準中對質量計劃作出了明確規定，行業也編制了施工組織，確定了策劃文件要求。但是，GB/T 28001 標準并未對項目需要編制的健康安全保障計劃作出要求，業界的看法也不同。當前，建筑部的安全檢查標準中制定了安全目標施工組織設計需要提出安全措施，制定專業技術方案，總體上是基于實踐經驗的一種管理思路，并未在危險源識別和風險評價基礎上開展策劃工作，也未能適應現有的施工項目管理變化情況和新技術、新材料等變化要求[3]。

2.3 危險源識別復雜

相對于質量管理而言，ISO9001 標準是識別產品生產，但是建筑工程是根據建筑施工圖與施工工藝確定生產過程中。GB/T 28001 標準要求危險源的識別需要隨著施工現場、生產情況、作業人員隨之變化。相對于制造行業而言，建筑施工現場面臨的變化因素較多，每個生產階段都有不斷變化的危險源。因此，手工現場的危險源識別工作更加復雜。

2.4 安全檢查較被動

質量管理檢查重點在于進場材料設備、工序、成品檢驗等，由于控制上存在停止點，也就是材料設備檢驗未合格的情況下不可使用、不可進入后續施工等，這些控制方式可以避免不合格品被使用交付。安全監察上并未設置停止點，檢查時也可以進行施工生產作業，具有較強的動態性以及變化性，檢查結果體現了某時段、某部位變化，無法將一個時段的發展全部反應出來，只有在檢查時才能夠得到隱患整改書，但是此時可能又會出現新的隱患[4]。

3 建筑安全管理的PDCA 循環應用分析

3.1 安全決策

當前，建筑安全管理中應用PDCA 循環時需要進一步深入內控可操作性，統一安全管理工作流程。

首先，制定安全目標。項目部需要制定安全目標具體文件，與企業安全方針和目標協調，同時可以進行測量考核。制定的目標需要考慮危險源識別、法律規范識別、施工技術方案、市場拓展考慮要求、業主等。

其次，識別評價并控制危險源。該工作作為安全管理開端，工作重點在于需要項目部充分設計危險源識別，主要涉及正常、周期、臨時、緊急下的活動，施工現場人員活動，施工現場材料設備等。危險源評價實行LEC 法，重大危險源的評價包括施工組織、施工方案、應急預案等。在設計出現重大變更和方案調整以及氣候變化時，需要重新進行評審[5]。與此同時，需要制定安全程序和規章制度識別管控危險源，展開教育培訓，做好現場監督工作。

再次，識別適用法律和規范。主要識別國家、政府、部門頒布的相關法法律、規范等，例如國家標準、行業標準、地方標準等。還有一些非官方行業協會和民間機構的規范、制度，企業與項目經理部門制定的計劃、協議等。要想獲取這些信息，需要時刻關注網站通知或質監站。

最后，制定安全生產保障計劃。施工前，編制時間與施工組織設計、質量保障計劃共同策劃編制時間，采用單獨編制形勢，若是工程規模較小則可以體現在組織設計上，內容包括PDCA 安全管理工作的具體實施途徑。若是施工現場危險源有變化，需要及時修正保障計劃，確保計劃持續。

此外，靈活應用PDCA 循環模式。企業若是安全工作面臨事故，需要先開展CA 工作，之后進行PDCA 循環，也就是在檢查、處置實行一段時間見效后再開始重新從策劃階段入手。制定安全目標和計劃方案時，需要按照企業事故發生園藝、安全目標實現和評價、上級部門檢查的整改意見、事故概率預測等數據基礎上進行，也就是在PDCA 實施效果得到驗證后再制定目標和方案，確保策劃有效[6]。

3.2 計劃實施

（1）組織職權。項目部需要制定安全管理組織框架和安全管理要素職能分配表明確安全風險管理人員職權、關系等，確保責任與權限統一，制定安全責任制時，避免高級管理人員出現有權無責和低級管理人員有責無權現象。

（2）安全教育培訓。現場安全教育培訓需要滿足建設部規定要求，也就是說，項目經理接受安全教育培訓時間不低于30 學時，專職管理人員和技術人員每年學習時間不低于40 學時，其他管理人員和技術人員接受教育的時間為20 學時，特殊工種接受學習的時間不低于20 學時，新人和班組接受學習的時間不低于15 學時和20 學時。

開展工作內容包括：根據安全管理目標和人員技術確定培訓需求，制定相應的教育培訓計劃，為保證培訓有效，需要通過考試、評價、談話等方式進行考核。對于特殊工種作業人員，需要提高其專業業務知識能力和安全意識。在各工種執政上崗時需要做好驗證工種，明確上崗證書有效期，在人員培訓中記錄有效時間和復驗時間，保證上崗證書有效。同時，需要保管好培訓記錄，并建立相應的記錄卡。

（3）采購物資，進行物資進場驗證。保證施工現場采購安全設備和用品滿足安全規定要求。工作內容包括供應商選擇評價、建立安全物資驗證制度，并重點關注分包方采購和安全物資自帶問題，項目部門需要在分包合同中對其中的控制要求作出明確規定，防止分包方管理不當導致的不合格物質進入現場問題發生。

（4）控制分包工作。聯用分包進行施工，對此，施工企業需要面對現實，把我好分包工作重心，從根本上上控制分包質量，也就是控制好分包商資質、合同簽訂、履約過程等。

（5）控制施工過程。該工作重點在于現場安全管理體系運行，其可以保障安全風險控制，控制對象時需要準確辨識風險源。此外，還需要注意供應商、分包商，確保信息交流良好。

3.3 效果檢查

對于建筑安全管理工作而言，檢查環節十分重要，其對PDCA 安全管理意義重大。在該循環管理模式實施時，需要通過檢查明確計劃具體實施情況，及時發現施工問題，以便調整完善下一環節施工，因此施工單位需要注重檢查環節。效果檢查時，按照檢查周期、主體、頻率對應的檢查內容也不同。由于建筑周期存在差異，有些建筑施工周期長，不同階段的效果檢查不同，可能涉及每天每周檢查，或是每月每季度檢查，也安排突擊性檢查，以便發現其中的安全隱患[8]。在檢查內容上，不同檢查主體的側重不同，例如組內檢查主要檢查人員工作表現和效率，安全部門主要檢查施工安全性，還有負責人檢查等。通過檢查不同主體和周期，保障施工計劃實施，及時發現安全問題，有利于防范解決這些問題。

3.4 匯總處理

安全檢查作為施工企業安全生產管理運行主要方式，檢查形勢包括定期檢查、專項檢查、主管部門檢查、季節性檢查、經常性檢查等，其中重點在于發現其中的隱患過程和不合規之處，需要做到定人、定時間以及定措施整改，并對重復發生的問題進行糾正預防改進。

通過實施并檢查安全施工計劃發現建筑中的新問題或是計劃不合理之處。要想提高施工質量，需要對施工過程進行安全管理，及時處理其中的不當之處，進而為下一個PDCA 循環管理模式的實施奠定基礎。因此，PDCA 循環小組成員需要匯總管理周期中的問題，并做好記錄，共同討論，詢問一線人員經驗和意見，提出科學完善的解決方案，同時將其融入到下一個循環管理中，逐步改進完善PDCA 循環管理模式。另外，需要會中周期內的優秀施工管理經驗，為后續工作提供參考并作出科學指導。

4 結語

綜上所述，PDCA 循環管理作為先進方法可以及時發現其中的問題，同時迅速制定改進措施。因此，本文在現有資料和相關研究基礎上，本人結合工作經驗對建筑安全管理實行PDCA 循環管理模式進行探究，主要分析了安全決策、計劃實施、效果檢查、匯總處理等內容，有效預測風險，做好工作改進，提高建筑施工安全。