04 公路“一張網(wǎng)”：高效與品質(zhì)并行

文 交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心 董雷宏

報告原文

圍繞治理完善、基礎補強、管理升級、服務創(chuàng)新等，著力提升路網(wǎng)運行通暢水平和服務品質(zhì)。

/解讀要點/

從六個方面詳細介紹公路交通行業(yè)如何進一步完善路網(wǎng)協(xié)同管理體制機制，強化路網(wǎng)運行保通保暢措施，提升路網(wǎng)運行安全效率。

“十四五”時期，是開啟加快建設交通強國新征程，推動公路交通高質(zhì)量發(fā)展的關鍵期。這一階段公路交通發(fā)展需求質(zhì)量將由“保基本、兜底線”向“悅其行、暢其流”轉(zhuǎn)變，需求類型也將呈現(xiàn)出更加多樣化、差異化的發(fā)展態(tài)勢。因此，這一階段雖然基礎設施建設任務仍然較重，但是提質(zhì)增效升級和高質(zhì)量發(fā)展要求也更加迫切。

破除路網(wǎng)高質(zhì)量高效率運行障礙

強化公路網(wǎng)運行管理與服務體制機制建設的頂層設計，需要建立健全路網(wǎng)運行監(jiān)測與應急保暢體制機制，強化“部-省-站/段（市/縣）”三級指揮調(diào)度，探索建立重大突發(fā)事件直報、快報機制，優(yōu)化高速公路聯(lián)網(wǎng)收費運營服務機制，健全路網(wǎng)運行動態(tài)研判與重要時段預測預警分析機制，完善“一路三方”路警聯(lián)動機制，提升京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝等“七大區(qū)域”路網(wǎng)運行協(xié)同聯(lián)動與保通保暢水平。

甘平公路張掖國家濕地公園過境段 張嘯天 攝

強化公路“一張網(wǎng)”運行保障體系

開展公路網(wǎng)監(jiān)測與預警應急領域重大政策制度研究，出臺并實施《國家公路網(wǎng)運行管理與服務辦法》《公路阻斷事件報送與調(diào)度制度》，編制路網(wǎng)運行監(jiān)測、評價與管理等行業(yè)標準；以“一體化”出行綜合服務需求為導向，修訂《公路交通出行服務工作規(guī)定》；強化路政治超、大件運輸、車輛救援等配套制度與標準建設；探索建立貫穿公路出行服務全過程的信用體系，構筑數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡安全體系，推動路網(wǎng)運行制度標準、信用監(jiān)管、信息安全等協(xié)同治理能力顯著提升。

打造路網(wǎng)全要素全天候的感知體系

加強對交通流量、氣象環(huán)境、突發(fā)事件、違法超限等信息的自動感知和主動預警，提高惡劣天氣短期監(jiān)測預警精度；加強擁堵頻發(fā)路段與收費站監(jiān)測預警與成因分析，按照“一站（段）一策”開展擁堵專項治理；全面開展高速公路監(jiān)測設施云聯(lián)網(wǎng)工程和視頻終端數(shù)字化、高清化改造，推進普通國省干線公路視頻云聯(lián)網(wǎng)試點；賦能ETC門架兼具全要素感知功能，支撐建設云網(wǎng)邊端互聯(lián)的智能感知網(wǎng)；協(xié)同推進公路氣象監(jiān)測網(wǎng)絡布局與設施建設，構建可視、可測、可控、可服務的公路網(wǎng)監(jiān)測體系，實現(xiàn)日常保暢通、戰(zhàn)時保應急。

實現(xiàn)風險管控與事件處置高效協(xié)同

加快跨部門疏堵保暢機制建設，健全與公安交管、氣象等部門常態(tài)化的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；修訂完善《公路交通突發(fā)事件應急預案》，加快推進國家區(qū)域性公路交通應急裝備物資儲備中心建設，組織開展公路交通應急演練，加強重大地質(zhì)災害、極端惡劣天氣、重特大交通事故等應急處置和搶通保通組織協(xié)調(diào)。及時開展鏟冰除雪、災毀公路搶通保通等工作，具備“小到中雪全部車道通行，大到暴雪1條車道通行”的保障能力，最大限度降低養(yǎng)護施工、突發(fā)事件對公路通行的影響。

開展“一體化”公路出行綜合服務

推動客服資源融合應用，統(tǒng)一客戶體系及客服功能界面，開展信息咨詢、預約通行、收費支付、電子發(fā)票與應急救援等“一站式”與“一鍵式”公路出行綜合服務。創(chuàng)新線上服務產(chǎn)品、服務內(nèi)容與服務形式，拓展線上服務功能，增強用戶服務黏性，為公眾及客貨運輸從業(yè)人員提供全方位、立體化、伴隨式的出行信息服務，提升出行信息質(zhì)量效果與用戶體驗。搭建ETC拓展應用平臺，推進ETC服務支撐智慧運輸、智慧城市、智慧園區(qū)、智慧停車等應用建設。依托12328、95022等服務監(jiān)督渠道，及時受理公路阻斷投訴舉報,提供高速公路“一鍵救援”智能服務，確保公路通行暢通。

打造公路網(wǎng)運行監(jiān)測調(diào)度中心

針對設施狀態(tài)、交通流量、突發(fā)事件、視頻圖像、車輛特征與氣象環(huán)境等監(jiān)測要素，建設新一代集監(jiān)測、調(diào)度、管控、應急、收費等功能于一體的“智慧路網(wǎng)”云平臺并實現(xiàn)部省聯(lián)網(wǎng)運行，全面、實時、準確掌握公路沿線及長大橋隧、收費站、服務區(qū)等運行狀況。試點推進高速公路設施全量資源數(shù)字化，增強路網(wǎng)運行態(tài)勢分析、預測預警與風險評估能力，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)研判分析、輔助決策與指揮調(diào)度。強化路網(wǎng)運行“云監(jiān)測”，擁堵收費站與路段的“云治理”，重要橋隧、服務區(qū)及救援車輛的“云調(diào)度”等功能。同時，充分融合服務資源，打造集運輸流、資金流和信息流的“云上出行”服務鏈條，提升公路出行在途服務的時效性、觸達性與有效性。

江蘇省高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管理中心