美國將金融武器化，中國怎么辦?

日本《日經(jīng)亞洲評論》4月13日文章，原題：中國著力應(yīng)對西方的金融武器 西方主導(dǎo)的對俄羅斯黃金和外匯儲備的凍結(jié)震驚莫斯科。對北京來說，這是個令人不快的意外。此舉凸顯中國這個世界最大外匯儲備持有國所面臨的一個殘酷事實(shí)：中國的國際資產(chǎn)日后也可能成為（西方的）目標(biāo)。

盡管之前美國對幾十家中國公司進(jìn)行制裁，但中國的政策顧問從未相信華盛頓會將整個世界的金融系統(tǒng)武器化。但這種想法如今已改變。一個月時間里，美國扣留阿富汗塔利班政權(quán)中央銀行的70億美元外匯儲備，凍結(jié)俄羅斯的3000億美元黃金和外匯儲備。

根據(jù)美國財政部數(shù)據(jù)，截至1月份，中國約3萬億美元的外匯儲備中有1萬多億美國國債。中國一半以上外匯儲備是美元資產(chǎn)。這種安排如今成國內(nèi)部討論頗多的一個話題。（中國）為避免本國金融系統(tǒng)受到制裁沖擊而采取的行動,可能對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“我們感到震驚”，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家余永定說，“從未料到美國會凍結(jié)一個國家的外匯儲備。這一行動從根本上破壞了國家在國際貨幣體系中的可信度。現(xiàn)在問題是，若美國不再按規(guī)則行事，中國如何保證自己國外資產(chǎn)的安全？我們……必須認(rèn)真思考”。凍結(jié)俄外匯儲備的決定，證明華盛頓愿以地緣政治名義將全球金融秩序武器化。顯然，中國需要準(zhǔn)備一個B計劃。中國與全球化智庫高級研究員何偉文說：“對中國來說，俄羅斯制裁是個教科書式的例子。如果美國打算對中國實(shí)施破壞性制裁，這可能是種方式。所以我們必須做好準(zhǔn)備。”

2012年當(dāng)伊朗的銀行被切斷與SWIFT國際結(jié)算系統(tǒng)的聯(lián)系時，關(guān)于以美國為首的美元金融秩序的替代方案的辯論就開始了。到目前為止，替代方案稀少。2015年中國推出自己的人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）。這一政策工具被廣泛視為SWIFT的替代方案，但進(jìn)展較慢。近來，隨著地緣政治緊張迅速加劇.，中國專家呼吁將美元資產(chǎn)多樣化，加快人民幣國際化和數(shù)字人民幣在跨境支付中的應(yīng)用。

SWIFT連接著200多個國家的1.1萬多家金融機(jī)構(gòu)。國際戰(zhàn)略研究中心的高級研究員杰拉德?迪皮波說，切斷一個國家所有銀行與SWIFT的聯(lián)系,就好比“戰(zhàn)術(shù)核武器”。專家表示，若西方制裁更多國家，世界將分裂為SWIFT國家和非SWIFT國家，那些尋求避免制裁的國家將推動另一種貨幣的國際化。過去10年，人民幣地位不斷提高，但在全球支付中的份額仍遠(yuǎn)落后于美元和歐元。目睹（西方）制裁對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的破壞性影響，中國專家討論了所有可能的措施。

未來美國敢不敢凍結(jié)中國的外匯儲備？凱投宏觀首席亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克?威廉姆斯在最近的報告中說，為應(yīng)對此類威脅，中國人民銀行可能將投資組合更多轉(zhuǎn)向非常規(guī)替代方案，比如新興市場主權(quán)債務(wù)和實(shí)物資產(chǎn)等。大西洋理事會的高級研究員布萊恩?奧圖爾認(rèn)為，美國對凍結(jié)中國的外匯儲備會非常謹(jǐn)慎，因?yàn)榍袛嗯c中國的貿(mào)易將損害美國自己的經(jīng)濟(jì)增長。▲（作者CISSY ZHOU 喬恒譯）