建筑工程造價預算控制要點及其對策

陳雨春

（山西建筑工程集團有限公司，山西 太原 030001）

在建筑工程中，整個工程順利完工是工程造價過程中的主要目標，工程造價分析、控制對降低造價成本具有重要意義。工程管理人員可以通過造價分析對整個工程施工過程中可能出現的問題以及管理體制中存在的薄弱點有詳細了解，從而認識到整個工程實際需要的費用，有助于降低后期造價的變更次數，降低最終的工程造價成本，從而幫助施工企業獲得更大的經濟利益。因此在施工期間，對建筑工程的造價做好相關預算，對工程造價控制體系、工程項目設計等方面進行控制，并嚴格遵從各個項目的預算，糾正建筑工程中出現的不良現象，從而在保證建筑質量的基礎上幫助企業獲得更高的利益。只有在建筑工程造價預算方面加強管理與控制，建筑企業才能得到更大的經濟利益及更好的發展空間。

1 工程造價管理與控制存在的問題

1.1 工程項目造價控制體系建設遲緩

建筑企業在整個工程建筑過程中，應有效分配資金，并將各個項目的造價進行控制，處理好資金分配與項目造價預算控制的關系，將管理與應用的深化關系把握好，如項目有效核算、綜合效益目標實現等；提高工程項目造價預算時的控制意識（工程項目造價費用見圖1），以預算控制為中心貫穿整個工程項目。

圖1 工程項目造價費用圖

在實際工程造價中工程項目造價的相關控制體系建設存在遲緩現象，且預算編制亦不夠完善；在工程造價預算中由于對市場缺乏足夠的認知或自身等原因，導致工程估價出現不同程度的誤差，對企業的經濟造成一定的負面影響。相關數據顯示預算編制的相關專業人才專業素養及能力存在一定的不足，導致在對建筑工程進行預算評估時出現各種問題，如漏報、缺項或估價不符合市場水平等，從而無法保障預算編制的準確定，同時也無法為施工預算執行提供有效的科學依據，最終導致建筑工程的成本無法控制在工程造價成本之內。

1.2 工程項目設計缺乏現場驗證

在進行工程造價評估時，對工程現場進行仔細勘察十分必要；準確的工程量預估對工程施工時長、施工材料、施工人員等方面均有重要意義。在進行工程項目設計的造價預算時，相關人員需要按照由內到外、由上到下的原則對工程進行預算，避免出現混亂概算、重復概算或遺漏概算項目等情況，從而減少每個項目預算時的誤差。專業人才的自身能力、現代化儀器以及資金均會導致工程量不準確，工程造價缺乏專業的人才，導致在進行工程預算時未使用專業性評估方法，使建筑工程項目的造價預算結果存在不合理及不科學性；相關市場統計數據顯示部分工程造價師未接受過系統化、專業化的工程造價教育，且對建筑市場的背景、發展及建材的價格變化等內容均無詳細了解，從而導致其無法做出理想的工程造價，導致工程施工后期超出預算的情況。造價預算管理人員在突發狀況期間未做好相關管理工作，其沒有對突發狀況的原因及特點進行分析，采取的解決措施無法符合實際情況，從而導致了工程項目資源的大量浪費，同時也造成企業的經濟損失。

1.3 沒有嚴格執行工程項目預算指標

未嚴格按照工程項目預算指標進行工程施工在建筑工程中屬于較為常見的問題，管理人員未對施工團隊進行有效監督，導致工程施工的每個施工環節均會出現超出預算或其他問題，如部分管理工作人員可能會按照自己想法監工或是出現不同程度地造假等。部分工程管理者晉中市施工前的造價預算和工程竣工后的實際造價，而忽略了實際施工中對每項施工的造價預算，使實際造價預算超出造價預算較多；如在某項施工環節，管理人員發現該項施工質量存在問題，但未及時采取有效的針對性措施，導致建筑后期該項環節需要重新返工，甚至影響到其他環節，導致大幅度返工，既延誤了工程的施工期進度，也浪費了建筑資源及企業經濟，最終超出建筑工程的最初造價預算。如果建筑造價不能對工程作出合理、準確、科學的預算，那么造價預算便失去了其存在的意義，便無法保證工程建設過程中的資金配比，使企業與管理人員對資金的分配工作增加難度，部分工程還需要提高整體預算以保障工程施工過程中的工期及質量。

2 施工階段工程造價管理與控制的體系

2.1 優化施工中造價控制的體系

建筑企業應根據建筑市場原材料的價格變動以及相關預算經驗優化施工階段工程造價的控制體系，根據建筑工程的規格、特點及其他情況完善標準化及針對性的預算體系，全面開展編制統計，并在建筑工程的各個部門中大力推行與落實，保證造價預算在建筑工程中的意義。工程造價評估流程（具體造價評估流程如圖2所示）應遵從實地勘察及制作工程圖、了解建筑市場背景及相關原材料價格、完成工程造價評估、相關部門審核造價評估內容，按照上述造價預算流程，企業的審計及監督部門應對造價預算評估內容進行仔細檢查，以保障預算的合理性與科學性，在審計過程中需要注意保證其完整性。同時企業及工程管理人員應建立相關工程施工環節的責任制度，對責任追究到個人，有助提高每項施工環節的質量及該項施工工作人員的工作效率，從而更好地落實造價預算的相關工作，一定程度上可以保障造價預算的準確性。企業相關人員應提高對編制工作的重視程度，若工作人員輕視或忽略編制工作，會對工程預算判斷不準確，也會減慢編制工作的整體效率，導致整個工程施工環節出現不同程度的問題，從而影響整個工程的預算及施工質量、進度。因此在整個建筑工程施工期間，管理人員應做好各個部門的協調工作，組織各部門相互配合，共同作出科學、準確的工程造價評估，盡可能降低造價成本，以提高預算準確性及降低造價成本為目標。

圖2 造價評估流程

2.2 做好工程項目設計的現場驗證

企業管理人員應組織相關人員及專業工程預算編制人員到建筑工地進行實際考察，并在一定時間內對施工現場做好準確的測繪，給出具有詳細數據的工程圖，同時做好工程圖的相關全面性報告。工程預算人員需要到建筑市場對原材料及施工團隊信息進行了解，掌握價格變動規律，再結合工程圖、專業報告、施工要求及標準等信息對建筑工程進行造價預算評估；評估后對評估內容進行反復檢查、確認，然后交給相關部門。在核對施工圖紙時，相關部門應先對施工要求及標準有詳細了解，然后根據要求對圖紙進行嚴格審核，具體到每一項施工細節，對圖紙存在的問題及不足及時進行溝通，經過綜合考慮后給出針對性的解決方案；且在圖紙審核期間，審核人員遵照公正性、專業性的審核原則進行操作，并對其不專業的內容提出專業性改進方案與建議，使工程造價更加合理、準確。在施工環節，工程管理人員需要按照工程圖紙及其造價預算來進行監工指導及監督，嚴格按照造價預算控制施工成本，并充分利用每個施工環節的資金。工程管理人員應監督施工企業選擇安全性高、成本低的施工方案，在保證符合施工標準及要求的前提下，控制并降低工程施工成本。

2.3 做好造價人才培養

工程造價預算工作涉及到建筑的多個方面，其對預算人員的綜合性及專業性能力有較大的要求，且工程內容較為復雜，導致工程造價預算工作的難度增加因此企業可以對參與工程預算的相關人員進行專業培訓，提高其專業能力，從而提高工程造價預算的合理性。提高工程造價預算人員的專業技術可以從兩大方面進行：其一是加強預算人員的工程造價方面的技術培養，重視人員對專業知識的學習及理解，同時需要結合建筑市場的變化及當代建筑行業的相關理念來改變自己的理念與認知，對相關部門制定的建筑工程標準提高重視。在專業技術培養結束后，需要對相關人員進行專業知識考核，考核合格的工程預算人員才能進行工程預算工作。其二，企業應將造價預算人員的工作能力、態度及日常表現與工資掛鉤，對長期表現較好的人員給予一定的獎勵，同時對于考核不合格、日常表現較差等人員不予采用，從根本上保障建筑工程造價的質量。

2.4 掌握好造價預算控制要點

在建筑工程施工期間對工程預算進行控制是十分必要的，準確、科學的造價預算對建筑企業提升有效投標具有重要意義，其是關鍵性依據，可以實現建筑工程施工中的資金分配科學化，還能夠提高工程建設質量，對提高企業經濟效益有積極作用。建設企業的社會效益及其自身經濟利益與建筑工程的每個項目均有密切關系，工程項目的預算控制是建設企業提升利潤空間及資金周轉的重要手段之一，同時建筑項目的質量與安全與居住人群的居住質量、生活質量有重要關聯。因此在建筑工程施工前，企業需要對建筑工程支出的全部成本進行梳理、規劃、評估，其中包括工程所需設備、施工人力資源、施工材料、技術費用等；在工程造價預算過程中，需要掌握以下幾點造價預算控制要點：建筑設計方案與施工圖紙、施工設備、工程變更項目、人員綜合素質、技術人員專業能力等，管理人員需要及時了解建筑市場的變化，嚴格監督預算編制的內容，完善監管制度，加強材料設備的管理力度，同時還需要積極開展優化建筑工程設計圖與工程量、監督施工環節、控制各個環節工程的造價預算，并做好工程的多次性計價管理（具體的工作流程如圖3所示），從而對工程施工期間出現的各種問題進行有效解決，如工程量計算不準確可以從施工圖紙及實地勘察等方面著手控制。

圖3 工程的多次性計價管理

2.5 收集施工現場資料與了解建筑市場變化

在進行施工前，建筑企業需要對建筑施工場地進行現場勘察，對現場的各項數據做好記錄，同時需要了解現場的水文、地形、天氣等環境因素，并對其存在的危險因素進行總結，做好工程所在地的地形測量圖、勘察報告、各類標準圖等信息資料，為建筑工程造價提供資料；在收集資料時，相關人員應保證施工地資料的真實性與完整性，從而保證工程造價預算的準確性與合理性（具體工程資料收集流程如圖4所示）。

圖4 工程資料收集流程圖

建筑市場的變化與工程造價預算有直接關系，因此在進行造價預算前，造價人員及企業管理人員應對建筑市場做好調查，掌握建筑工程所需材料的價格變動，提高各項造價預算工作的規范性與科學性。我國市場經濟發展存在穩定性較差的特點，市場容易因各種因素影響會出現不同程度的波動，從而直接影響建筑工程的造價成本；因此在進行造價預算前一定要對市場變動做好詳細了解，建筑工程施工期較長，而建筑材料長期需要使用，隨著施工進度的進行建筑材料的價格可能會出現很大的波動，導致最終工程造價成本遠遠超出造價預算。

3 結語

工程造價屬于建筑工程的前期準備工作之一，且該項工作對工程的實際耗費資金有十分重要的意義。其主要是一項工程建設整個過程中需要耗費的總費用，建筑企業根據工程造價了解整個建設過程中的資金分配，并結合自身能力進行建筑；在工程造價時，會對整個建筑工程的施工項目做出預算框架，工程施工管理人員可以根據預算對施工單位進行限制，要求按照造價預算控制造價成本；同時管理人員也可以結合工程造價預算分析施工期間存在的問題，從而為建筑工程提供保障，有利于降低后期返工的風險。工程造價通過對工程建筑過程需要的費用進行評估，然后對其進行合理控制，從而降低造價成本，有益于提高建筑企業的經濟增長，對企業實現經濟效益最大化有積極的促進作用。