民用建筑工程造價管理與控制策略分析

任在峰

（山東省濰坊市昌邑市財(cái)政局，山東 濰坊 261300）

民用建筑在整個建筑體系中占有重要地位，是我國建筑業(yè)的重要組成部分。民用建筑在進(jìn)行建設(shè)中，要確保其建筑物自身有較強(qiáng)的質(zhì)量，為使建筑成本有所降低提高整體的工程質(zhì)量，需要利用有效的成本管理以及造價管理來進(jìn)行，使投資者可以得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，加快建筑行業(yè)的快速發(fā)展，保證居民以及建筑物使用過程中的質(zhì)量。因建筑行業(yè)的特殊性，因此工程造價具有復(fù)雜性以及多樣性，通過對民用建筑造價中出現(xiàn)的造價管理不科學(xué)、成本管控不合理、管控落實(shí)不到位等問題進(jìn)行分析，利用工程造價進(jìn)行信息化的管理、控制工程造價審核風(fēng)險(xiǎn)、完善資源的審批流程等措施來解決問題，提高民用建筑的整體質(zhì)量。

1 工程造價管理現(xiàn)狀

建筑工程的造價管理就是通過科學(xué)的原理，選擇合適的技術(shù)措施，從多個方面來共同進(jìn)行努力，在各司其職的前提下，確保建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和投資者的多重經(jīng)濟(jì)權(quán)益，而開展的全面化工程造價的活動，此組織活動的開展，符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律以及相關(guān)法律。根據(jù)相關(guān)的資料顯示，在我國工程造價出現(xiàn)在一千多年的唐朝，此后發(fā)展較為緩慢，直到一十一屆三中全會后工程造價發(fā)展速度加快，且發(fā)展成為新興的學(xué)科。通過建筑的工程造價發(fā)展中進(jìn)行住宅樓的平面設(shè)計(jì)，對于工程造價會產(chǎn)生一定影響，在面積相同的情況下，如果樓形中不同，處方系數(shù)也有較大差別。在進(jìn)行民用建筑的施工環(huán)節(jié)中，施工單位常常會對造價管理工作有所忽視，施工方還不能及時有效進(jìn)行落實(shí)，材料管理不能做到位，對工程造價都會有較大幅度的增加，并使工程預(yù)算超出范圍，最終為工程的建設(shè)帶來不良影響。

2 民用建筑進(jìn)行工程造價控制意義

作為民用建筑工程，工程造價是施工過程中的重要組成部分。加強(qiáng)工程造價的管控具有重要意義。首先可以確保民用建筑的工程項(xiàng)目可以順利施工。因?yàn)槊裼媒ㄖ氖┕ひ?guī)模較為龐大，并且周期時間相對較長，所投入資金較多，為保證期工程可以順利開展，提高企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益，要建立科學(xué)合理的造價控制方案，并將其落實(shí)在具體的施工環(huán)節(jié)中，如果將造價的控制忽視，必然會導(dǎo)致項(xiàng)目工程不可以依據(jù)程序順利開展，從而導(dǎo)致對工程綜合效益有所影響。其次可以有效降低民用建筑工程，在施工過程中的所需成本。在進(jìn)行民用建筑施工過程中進(jìn)行工程造價的控制工作，可以保證其建筑順利開展，并且在施工過程中出現(xiàn)問題，可以立即采取相應(yīng)的措施，避免損失過度出現(xiàn)。有效降低工程在建筑過程中的造價。最后可以有效提高民用建筑在建設(shè)過程中的綜合收益。民用建筑的工程造價控制與項(xiàng)目的管理可以有序開展有著密切關(guān)系，施工項(xiàng)目開展的成本與其有著直接影響，因此加強(qiáng)工程造價的管控工作，可以保證其項(xiàng)目在規(guī)定時間內(nèi)建設(shè)完畢并交付使用，提高其建設(shè)過程中的綜合效益。

3 民用建筑工程造價存在的問題

3.1 造價管理不科學(xué)

建筑項(xiàng)目在進(jìn)行正式的項(xiàng)目開展之間，雖然會制定有關(guān)施工的計(jì)劃，但是在具體施工環(huán)節(jié)中，還會因各種問題導(dǎo)致工程量或者是施工時間出現(xiàn)較大的改變，與此同時，在進(jìn)行建筑的工程造價管理中也并沒有較為科學(xué)的方式，致使工程施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)變動，因此，項(xiàng)目的總成本和預(yù)算估算也會發(fā)生很大變化。實(shí)際工程建設(shè)的變化容易導(dǎo)致工程總造價失控。除此之外，民用建筑在進(jìn)行工程施工過程中，所涉及內(nèi)容較為廣泛，施工的整體環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，對整體建筑工程做以造價管控需要涉及較多的數(shù)據(jù)，對大量數(shù)據(jù)開展核算，也就是說在進(jìn)行工作順利開展前提下，需要多個部門進(jìn)行協(xié)作與配合。

3.2 成本管控不合理

近年來隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市以及人口的數(shù)量不斷擴(kuò)增，人們對于建筑需求不斷增加，建筑規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，為建筑行業(yè)的快速發(fā)展提供了有利的環(huán)境。然而，這也導(dǎo)致了建筑行業(yè)內(nèi)部的激烈競爭。部分土建施工企業(yè)在日常施工和工程造價過程中，沒有采取科學(xué)有效的管理體系，也沒有采取合理進(jìn)行成本管理的方式，導(dǎo)致工程的造價管理效果較差，對于自身的經(jīng)營以及自身競爭力有不利影響。建筑工程進(jìn)行成本管控，并不僅是提前做以管控方案的制定，而是作為動態(tài)且隨機(jī)發(fā)展的過程。民用建筑工程在進(jìn)行項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)中，要對工程造價提高重視度，對整體工程的造價管理環(huán)節(jié)做以跟蹤。但是較多的建筑行業(yè)所選擇使用的成本管控方法具有一定的不合理性，在進(jìn)行管控過程中，將更多精力應(yīng)用在成本的核算以及劃分過程中，只是在成本出現(xiàn)后對其做以確認(rèn)，并不能真正對此作以預(yù)防性的管理，此管理方式對于降低成本并沒有較大用處。除此之外，部分建筑單位還會在成本上過于壓縮，導(dǎo)致建筑物使用后本身出現(xiàn)質(zhì)量問題。

3.3 管控工作落實(shí)不到位

建筑工程進(jìn)行造價的管理以及控制涉及工程建設(shè)中的每個環(huán)節(jié)，比如說在建筑施工的環(huán)節(jié)中所需要各種類型的原材料，這原材料在進(jìn)行采購中，首先需要由采購人員提交申請，并在申請中表明所需材料的類型以及數(shù)量、價格等，審批人員依據(jù)項(xiàng)目的具體需求來對申請單各項(xiàng)材料作為審核，確認(rèn)信息正確后，認(rèn)為此申請合理才可以進(jìn)行簽字同意，在這個環(huán)節(jié)中，項(xiàng)目造價人員也參與其中。此外，工程造價人員在工程建設(shè)中對各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的核對和財(cái)務(wù)核算也發(fā)揮著重要作用。每個環(huán)節(jié)在整個工程中作用以及工作量的付出都會有相應(yīng)費(fèi)用的產(chǎn)生，因此對較為龐大的體系做以支出管控工作較為復(fù)雜。為促使工程造價的管控工作可以有效落實(shí)在具體環(huán)節(jié)中，有關(guān)工作人員要依據(jù)相關(guān)的費(fèi)用支出相關(guān)審批的流程來對所有申請做以嚴(yán)格審批，并且在此流程進(jìn)行制定過程中，要結(jié)合具體的工作情況，避免工程量較復(fù)雜且繁瑣。

3.4 方案設(shè)計(jì)、材料把控及測量不合理

建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案直接影響工程造價。從投資到竣工，建設(shè)項(xiàng)目將經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施三個階段。工程造價是將設(shè)計(jì)方案中的建筑圖紙來作為基礎(chǔ)內(nèi)容，在進(jìn)行項(xiàng)目工程實(shí)施之前先進(jìn)行價格的預(yù)估，因此工程的設(shè)計(jì)方案水平質(zhì)量的高低，對于工程造價有著直觀影響，是影響工程造價的關(guān)鍵性因素。在我國進(jìn)行工程造價的方案設(shè)計(jì)中，因?yàn)槭艿蕉喾N因素影響，導(dǎo)致其質(zhì)量相對較低，致使設(shè)計(jì)方案中不能將較多經(jīng)濟(jì)性體現(xiàn)出來，加之我國進(jìn)行工程造價從業(yè)的工作人員綜合能力較差，對于工程的專業(yè)技術(shù)不精通，工程的開展中各種關(guān)系了解相對較少，致使對工程造價工作開展控制較為困難。

建筑工程中的材料價格作為工程造價進(jìn)行設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，但是因材料價格并不是由某個人或某部門來進(jìn)行規(guī)定，而是通過市場的變化隨機(jī)決定，因此材料價格具不穩(wěn)定性以及變化性，在工程造價相關(guān)工作人員對材料價格進(jìn)行預(yù)算后，再隨著時間的不斷變化，市場發(fā)展中預(yù)算材料價格具有的差價也會有較大變化（見表1）。

表1 建筑工程材料價格查詢網(wǎng)站

在進(jìn)行民用建筑工程開始建設(shè)中，多個環(huán)節(jié)需要通過測量以及核算，如果數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯或者是誤差較大，都會對工程造價具有的準(zhǔn)確性產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。除此之外，圖紙具有的準(zhǔn)確性也有著重要的作用，例如，用于材料和工程的尺子，一般需要在圖紙上標(biāo)明。如果標(biāo)識模糊、不準(zhǔn)確或遺漏，將對工程造價產(chǎn)生很大影響。同時，圖紙上工程量清單的具體計(jì)算方法、數(shù)量和材料消耗是否符合相關(guān)計(jì)算規(guī)則，對工程造價也有很大影響。

3.5 民用住宅自身特性

首先是住宅的建筑布置對于工程造價有一定影響，如果建筑面積相同，但形狀不同，住宅廚房長度系數(shù)也會不同。一般來說，方形或長方形房屋的工程造價相對較低。如果房子的長度超過一定程度，那么企業(yè)工程造價就會有所升高。其次住宅建設(shè)的層數(shù)對于工程造價也有一定影響。民用建筑根據(jù)其樓層高低將其分為高層、中高層、中層以及低層；依據(jù)造價的費(fèi)用進(jìn)行分析，中層對于工程造價有著降低作用，并且其房屋中的內(nèi)外排水以及供水管道電力等都會隨著樓層數(shù)的不斷增加，造價有所降低，但是如果樓層數(shù)在6層以上就會進(jìn)行電梯的安裝，因?yàn)殡娞菟栀M(fèi)用較高，就會增加一定成本，并且較高樓層還有考慮其承受風(fēng)力的能力，所以要加強(qiáng)其建筑具有的強(qiáng)度，這樣就會導(dǎo)致造價出現(xiàn)升高。最后民用建筑的面積對于工程造價也有較大影響，建筑面積的結(jié)構(gòu)系數(shù)較小時，工程的造價就會越低（見表2）。

表2 民用住宅不同層數(shù)的造價差異分析

4 民用建筑工程造價管控的策略

4.1 對工程造價進(jìn)行信息化的管理

在對民用建筑進(jìn)行工程造價管理控制中存在一定風(fēng)險(xiǎn)，比如在施工環(huán)節(jié)中因會外部環(huán)境出現(xiàn)變化導(dǎo)致工程出現(xiàn)停滯等，因此在對建筑工程開展工程造價的管理與控制過程中，首先對其可能存在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，做以劃分并對整個造價做以追蹤管理，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識別。對于風(fēng)險(xiǎn)識別可以采用專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識別技術(shù)，工程造價進(jìn)行管控的工作人員在實(shí)際工作過程中，依據(jù)工程的具體情況來選擇恰當(dāng)?shù)淖R別技術(shù)。對于民用的建筑設(shè)計(jì)來講，在進(jìn)行造價管理過程中，必須認(rèn)識工程造價做以動態(tài)管理的重要作用以及意義，如四川某華西建筑單位，字民用建筑的過程中，將項(xiàng)目管理作為核心，成本管理來作為主線，運(yùn)營管理來作為支持，利用現(xiàn)代化的信息方式手段建立和完善造價信息管理的系統(tǒng)，采用相關(guān)軟件來對整體工程做以動態(tài)化的管理，保證建筑整體質(zhì)量的同時，提高自身的競爭力。

4.2 控制工程造價審核中的風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程進(jìn)行施工環(huán)節(jié)中具有一定風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)手段對其進(jìn)行識別并且利用相應(yīng)的控制措施來解決風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)控制方法可用于施工期間的成本審計(jì)和跟蹤，主要包括風(fēng)險(xiǎn)保留、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等，為更好地控制在工程造價過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，可以將其方式單獨(dú)使用，也可以進(jìn)行組合使用，以此來達(dá)到更好的風(fēng)險(xiǎn)控制效果。不同的風(fēng)險(xiǎn)控制方式應(yīng)用情景也有所不同，風(fēng)險(xiǎn)自留的控制方式比較適合應(yīng)用在風(fēng)險(xiǎn)相對較小且會反復(fù)出現(xiàn)的情況之下，不僅可以節(jié)省有關(guān)的保險(xiǎn)費(fèi)用，還不會因此對企業(yè)財(cái)務(wù)造成較大損失。風(fēng)險(xiǎn)損失管理就是指由企業(yè)在進(jìn)行工程造價管理過程中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后，對其采取相應(yīng)的措施或者是手段來做以搶救。比如在某小區(qū)工程中，在招標(biāo)清單的編制中將工程標(biāo)底價為四千四百四十五萬，工程中標(biāo)價為三千四百六十七萬，下浮為8.1%，工程在2017年8月開工，于2020年1月竣工，超出合同工期3個月，超工期均為發(fā)包人原因。因此工程的審核時間相對較長，審核中的內(nèi)容有較大爭議，對于工程造價的影響較大，其中有較多的審核風(fēng)險(xiǎn)，與各部門間配合也有著較大關(guān)系。因此建設(shè)單位對于工程造價的管控中對建筑設(shè)計(jì)方案做以嚴(yán)格挑選，還要重視施工環(huán)節(jié)中的造價管控，與各個部門以及各單位間建立良好的協(xié)作關(guān)系，并利用市場的數(shù)據(jù)分析來掌握施工材料不同的價格，避免采購過程中因缺乏對市場行情的了解導(dǎo)致造價損失以及浪費(fèi)。

4.3 不斷建設(shè)完善資源的審批流程

在民用建筑進(jìn)行造價的管理與控制時，要依據(jù)相關(guān)的流程制度開展工作，建筑單位要對資源審批的流程做以嚴(yán)格把控，針對其出現(xiàn)不合理問題與各部門間做以溝通交流。除此之外，還要將工程造價管控中的各項(xiàng)責(zé)任制度落實(shí)在各個部門以及各個建設(shè)參與人員中，不斷完善現(xiàn)目前擁有的管理制度，使資源進(jìn)行審批的流程變得規(guī)范化，避免因?qū)徟杪?dǎo)致工程造價管控出現(xiàn)不良效果。與此同時，還要通過制度以及規(guī)則具有的力量，對每位工作人員做以約束，幫助其工程造價開展更加順利，間接提高工程的整體建設(shè)質(zhì)量。

5 結(jié)語

民用建筑在施工過程中與工程造價有著密切的關(guān)系。工程造價的管控對企業(yè)的直接利益影響很大。因此，保證在施工過程中實(shí)施切實(shí)有效的工程造價控制措施，依據(jù)目前民用建筑進(jìn)行工程造價管控中出現(xiàn)造價管理不科學(xué)、成本管控不合理、管控落實(shí)不到位等問題進(jìn)行分析，利用現(xiàn)代化的信息管理，對工程造價管控過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做以識別，財(cái)務(wù)相應(yīng)的預(yù)防措施，不斷完善資源的審批流程，提高民用建筑進(jìn)行工程造價的管控工作質(zhì)量，從而有效提高建筑的質(zhì)量。