活動型學科課程議題的系列化設計

□海南中學 陳 淳

《普通高中思想政治課程標準（2017版2020年修訂）》建議，課程的實施要按照教學目標和一定的線索，統籌某一議題所涉及的主要內容和與之相關的學科知識，設計序列化的活動型學科課程。新課程標準指出，活動型學科課程設計的關鍵是確定開展教學活動的議題，并為新版必修教材的每一章節都提供了一個議題作為參考。這些議題多數較為宏大，如果將其確定為該章節唯一的議題直接使用，極易使教學目標空泛化，學科知識目標和核心素養目標都很難落到實處。因此，宜將這些議題作為該章節的總議題，再按照一定的邏輯，創設若干個子議題加以具體化。

在具體的操作方法上，議題的確定可以與教學活動的設計相結合，統籌總議題與活動目標、子議題與活動線索，為系列化的活動配上系列化的議題。構建系列化的議題，可以在成果導向教育（OBE）理論的指導之下，立足于學科核心素養目標和學科知識結構進行逆向教學設計。

一、以成果為導向進行逆向設計系列化議題

成果導向教育（OBE）理論是一種主張教學設計和教學實施的目標，是學生通過教學過程最后所取得的學習成果為導向的教育理念，這種教育理念要求以學生學習所要達成的預期結果為出發點進行逆向教學設計，來組織和實施教學活動。

成果導向教育（OBE）有五個實施要點，其步驟分別是：確定學習成果、構建課程體系、確定教學策略、自我參照評價和逐級達到頂峰。頂峰成果就是最終學習成果，它既是成果導向教育（OBE）的終點，也是其起點。

本文所探討的學生學習要達成的預期學習結果就是發展學生的學科核心素養以及提高學生掌握并綜合運用具體的學科知識的能力。因此，我們在成果導向教育（OBE）理論的指導下實施的逆向教學設計，就是立足于學科核心素養目標或者學科知識，確定評價的方式和評價的依據，在特定的情境中挖掘出一個或多個指向學科核心素養目標或者承載學科具體知識的系列化議題，并設計出相應的系列化教學活動。在進行課堂教學時，再從議題切入，進行反向操作。

逆向教學設計的流程圖如下：

這種以學習成果作為導向的教學設計方法，使得教學活動和議題都緊緊扣住學科核心素養目標或者學科知識目標，可以克服單純從教材知識體系出發的傳統教學設計在教學目標實現上的不確定性，從而有效避免不能完全達成教學目標的情況。而且，高中思想政治學科的學科核心素養和學科知識本身的內在邏輯也使得的各子議題之間具有了相應的邏輯構架，以此為立足點設計的議題也就呈現出系列化的特點。

二、以學科核心素養為目標設計系列化議題

高中思想政治課程的實施目標是發展學生的學科核心素養，高中思想政治學科核心素養是指學生在經過思想政治學科學習后所生成的能夠適應其終身發展和符合社會需要的關鍵品質和必備能力。一個優秀的議題，能夠涵蓋高中思想政治學科核心素養的四個要素，即“政治認同”“科學精神”“法治意識”和“公共參與”。由于受到特定情境和具體知識內容的限制，一個具體的議題可能只體現部分核心素養，或者某些核心素養能夠體現但不夠充分。因此，除了就某一個總議題設置若干個子議題，構成一個系列化的議題組，盡量包含所有核心素養外，還可以設置一系列的總議題組，力求更加全面和充分地落實學科核心素養目標。

筆者在必修二《政治生活》第四課《科學決策、民主決策、依法決策》的教學設計中，創設了以下情境和議題：

情境材料：2019年，海口市在市區主干道開設公交車專用道，全天候禁止其他車輛占用。由于海口市的公交系統并不是很發達，公交車流量較小，專用道大部分時間都處于空閑狀態，而被擠壓了行車空間的其他車輛又經常發生擁堵。部分車主對此意見很大，指責政府決策沒有考慮車主的利益和訴求。

總議題一：政府應該如何做好決策。

子議題1：政府要做此決策的原因是什么？

子議題2：政府是否可以不征求民意就進行決策？

子議題3：政府應該如何決策才能兼顧各方利益？

從“科學精神”素養出發，確定評價依據為“讓學生學會用科學的世界觀和方法論分析問題”，將這一學科核心素養目標滲透在所有議題中；從“法治意識”素養出發，確定評價依據為“讓學生明確政府應當依法行使職權，實行民主決策”，設計子議題1和2；從“公共參與”素養出發，確定評價依據為“讓學生懂得政府應當實行民主決策，為公民提供公共參與的渠道”，設計子議題2和3；從“政治認同”素養出發，確定評價依據為“讓學生理解政府決策的必要性、合理性和合法性”，設計子議題1和2。

由于子議題3涉及的民主決策是從政府角度展開的，“公共參與”素養沒能完全落到到位；子議題1和2雖然論證了政府做出該決策的必要性、合理性和合法性，一定程度上有利于培養學生的“政治認同”，但該案例中政府沒有進行民主決策仍然是美中不足。為彌補這一缺憾，根據該案例的后續進展，創設了新的情境和第二個系列的議題組：

情境材料：在決策實施了一段時間后，政府接納了各方反饋的民意，對方案作出了一些調整：優化了專用道的路線，減少對其他車道行車的干擾；禁止占用專用道的時間調整為工作日早晚高峰時段（節假日除外），其他時段非公交車輛也可以使用，有效地緩解了交通擁堵狀況。

總議題二：如何促使政府做好決策。

子議題1：公民如何通過參與民主決策影響政府的決策？

子議題2：公民如何通過民主監督方式促進政府做好決策？

子議題3：其他主體如何促進政府做好決策？

從“科學精神”素養出發，確定評價依據為“讓學生學會全面分析問題”，將這一學科核心素養目標滲透在所有議題中；從“公共參與”和“法治意識”素養出發，確定評價依據為“讓學生學會有序地進行政治參與”，設計子議題1和2；從“法治意識”素養出發，確定評價依據為“讓學生理解各主體都必須依法參與政治生活”，設計子議題3；從“政治認同”素養出發，確定評價依據為“讓學生理解國家有一系列的決策問責和糾錯制度，能夠有效地促使政府更好地決策為民”，滲透在所有議題中。該系列議題組不僅有效地彌補了第一個系列議題組存在的缺憾，而且從更高層次上落實了“政治認同”和“法治意識”素養目標。

三、以學科知識結構為主線設計系列化議題

學科核心素養不是建立在學生學習碎片化的學科知識的基礎上形成的，而是在學生綜合運用學科知識的過程中形成的。新課程標準要求教學活動的設計要承載學科內容，統籌議題所涉及的主要內容和與之相關的學科知識。

與傳統教育重課程體系不同，成果導向教育（OBE）理論更加強調對分散在各單元中的、可以關聯起來的知識進行整合，形成新的知識體系。成果導向教育（OBE）理論指導下的逆向教學設計，可以學科知識的結構體系來設計系列化的議題，進行學科知識的有效整合，構建結構化的學科知識。學科知識結構既可以是教材原有章節的知識結構，也可以是單元乃至整個學科。

上述案例中，在總議題一“政府應該如何做好決策”部分，設置的子議題1和2旨在引導學生理解政府是在依法行使職權，依法進行決策，不能因為決策不夠完善而否定其合法性；子議題3旨在引導學生論證政府決策還應該實行民主決策，促進決策的科學性。三個子議題從“科學決策、民主決策、依法決策”知識點出發，是按照該知識點的原有邏輯結構構建起的一個系列化議題。

在總議題二“如何促使政府做好決策”部分，設置的子議題1旨在引導學生懂得公民如何參與民主決策；子議題2旨在引導學生懂得如何進行民主監督；子議題3旨在引導學生能夠統籌議題所涉及的主要內容和與之相關的學科知識，提高學生的全面綜合分析問題的能力。該系列議題是在整合了“公民的政治參與”以及“人大和人大代表”“政協在民主決策方面的作用”等相關知識的基礎上構建起來的，課程設計以新整合的知識結構為支撐。

學科大概念主要是指基于學科知識的基礎上提煉出來具有統攝性的核心概念，指向的是具體知識背后的核心內容，具有將零散的概念進行整合的功能。為了保證單元教學的結構化，我們需要以大概念為統領進行單元教學設計，以此提高培養學生核心素養的實效性。大單元教學的理念主要是為了解決知識碎片化的問題，將獲取知識點的傳統教學模式轉變為構建學科知識體系的教學模式。新課程標準下的大單元教學，要求教師根據教材具體知識內容，以學科大概念為統領，將課程內容進行結構化設計。因此，以上情境還可以設計“如何完善政府科學民主依法決策的制度保障”“怎樣發揮黨在民主決策中的領導作用”等總議題，與前兩個總議題再構成一個系列，從實踐層面上升到理論層面，從多個角度探討“如何實現國家治理體系和治理能力現代化”這一更宏大的議題（大概念），以大單元教學模式落實學科核心素養目標和學科知識目標。

在高三的復習課教學中，大單元教學模式下的議題系列化設計，還可以跨模塊進行。以上情境的議題，不僅可以從必修二《政治生活》模塊的學科知識來設計，還可以從《生活與哲學》模塊的學科知識來設計。例如，可以根據情境一設計“政府為什么要開設公交車專用道”的總議題，分別從唯物論、歷史唯物主義的角度設計子議題，整合“物質與意識辯證關系原理”“社會存在與社會意識辯證關系原理”等學科知識；可以根據情境二設計“如何看待政府對公交車道使用時段的調整”的總議題，分別從唯物論、認識論、辯證法和價值觀的角度設計子議題，整合“一切從實際出發”“尊重客觀規律和按客觀規律辦事”“認識的發展”“具體問題具體分析”“一切以時間地點為轉移”“價值判斷與價值選擇”等學科知識。這樣進行系列化議題設計，不僅實現了課程內容的結構化，而且還能落實“政治認同”“科學精神”“法治意識”等學科核心素養。

本文僅就舊版必修教材相關知識進行了探究，但這些理念和方法同樣適用于新一輪高中思想政治部編教材進行活動型學科課程的設計。在新課標的編寫要求指引下，新一輪高中思想政治部編教材必修模塊具有大單元和議題式的鮮明特色。例如，必修三《政治與法治》以黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一為主線，設置了“中國共產黨的領導”“人民當家作主”和“全面依法治國”三個單元主題，每個主題又分別設置若干個議題，整本教材知識體系的構建和議題的設置本身就有著系列化的特點。另外，雖然本文是從一個指導理論（成果導向教育理論）和一個教學設計方法（逆向教學設計）、兩個目標（學科核心素養目標和學科知識目標）的維度分別進行了分析。但是，在教學實踐過程中，這幾個方面是可以進行綜合運用的。