農村兒童相對貧困的關鍵因子與緩解對策

呂柯萱，趙秭祺，霍增輝

（中國計量大學經濟與管理學院，杭州 310018）

“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”這是黨的十九屆五中全會提出的到2035 年基本實現社會主義現代化遠景目標之一［1］。2020 年，中國歷史性地解決絕對貧困問題，但相對貧困還將長期存在，并成為持續減貧的重點［2］。對此，黨的十九屆四中全會提出要鞏固脫貧攻堅成果并建立解決相對貧困的長效機制［3］。相對貧困機制是精準扶貧機制的理論延伸，為新時代精準扶貧工作提供了新的理論支撐，而鄉村振興戰略為建立解決相對貧困機制提供實現路徑。黨的十九屆五中全會明確要求，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建立完善農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制［4］。助推鄉村振興、脫貧攻堅不斷取得新成就，才能筑牢扎實推進共同富裕的基石。

1 相對貧困衡量指標體系的構建

1.1 指標體系的構建

2020 年，樊丹迪等［5］以困難家庭兒童為調查對象，分別從健康與營養、教育、生活設施、社會交往4個層次對困難家庭兒童多維貧困進行測量，提出中國困難家庭兒童的貧困已呈現多維貧困狀態；李曉明等［6］從物質資源、教育衛生保健、文化、照顧等方面的匱乏定義了兒童貧困；金梅等［7］則從經濟、社會、自然環境、區域位置4 個維度將多維貧困指數進行分解，運用“雙臨界值”研究方法和GIS 空間插值法對貧困兒童的多維貧困發生率與兒童多維貧困指數進行可視化分析。在已有研究的基礎上，結合調研數據，從生理需求、學業教育、硬件設施、閑暇娛樂、精神陪伴以及生活品質6 個方面出發，對農村兒童相對貧困問題進行研究。如表1 所示。

表1 農村兒童相對貧困問題指標體系設計

1.2 指標的解釋

1.2.1 生理需求指標 依據美國心理學家馬斯洛的需要層次理論，生理需求是人類最基本、最起碼的需求。生理需求作為最低程度的需求，如果得不到滿足，人類就無法繼續生存和繁衍。因此，生理需求是人類第一需求。在構建農村兒童相對貧困指標時，生理需求指標主要反映出各家庭在吃、穿等方面是否能滿足兒童基本需求，有魚肉、新鮮水果蔬菜、新衣服、新鞋子等具體指標。

1.2.2 學業教育指標 習近平總書記在全國教育大會上，提出“教育是國之大計、黨之大計”。教育作為相對貧困長效治理機制中的重要內容，對培養兒童能力、認知，指導兒童形成正確價值觀，從而預防改善農村兒童相對貧困有著重大意義。在本研究中，學業教育指標體現了孩子的學習用具和學習環境，表明孩子自身對學習的意愿和家長對孩子學習能夠提供的物質支持程度，包括寫作業的場所、電腦和平板電腦、在家上網學習、少玩網絡游戲、參加學校旅行等5 個指標。

1.2.3 硬件設施指標 在農村地區，基礎硬件設施是農村提高經濟水平，開展生產生活的物質條件；而農村家庭的硬件設施則是表現為兒童的生活條件、成長環境。因此，構建的硬件設施指標包括熱水器、空調、衛生廁所、地面裝修、村中診所等5 個指標組成。

1.2.4 閑暇娛樂指標 勞逸結合方能事半功倍，合理恰當的娛樂活動不僅能讓兒童放松心情，充實課余生活，更在培養兒童的動手操作能力、合作協同力，提升專注力等方面有重要作用。閑暇娛樂是兒童成長過程中必需的，是研究農村兒童相對貧困問題的基本指標之一。在本研究中，閑暇娛樂指標反映了孩子所擁有的課外娛樂方面的物質條件，由室內游戲、室外游戲、休閑娛樂3 個指標組成。

1.2.5 精神陪伴指標 如果兒童在童年時期缺少父母家人的陪伴、關愛、教導，一方面很容易造成他們營養不均，身體發育不良等健康問題，另一方面可能會導致兒童內心缺乏安全感，產生自我封閉、極度自卑等心理問題［8］。因此，精神陪伴指標是研究農村兒童相對貧困的基本指標之一，對該指標的研究與分析是有意義的。精神陪伴指標體現了家長對豐富孩子精神涵養方面的重視程度，由課外圖書、過生日、發紅包等3 個指標構成。

1.2.6 生活品質指標 生活品質的提升對于兒童產生自信感、滿足感，開闊眼界，形成全面的世界觀有重要作用，這也是兒童能在童年時期為未來發展奠定基礎的重要因素。在本研究中，生活品質指標反映了家庭對非生活必需品的需求情況，由旅游、外出聚餐、小汽車3 個指標構成。

2 數據分析過程

2.1 數據的取得及檢驗

2020 年7—8 月在浙江省舟山市、寧波市、溫州市、臺州市、衢州市開展農村兒童貧困狀況調查，共獲得334 個樣本。

因子分析是為了從較多的原始變量中找出少數具有代表性的因子方法。因子分析的前提，要求原始變量之間應該具有較強的相關關系，有必要運用KMO 測度和Bartlett’s 球體檢驗，以判斷樣本數據是否適合做因子分析。

KMO 檢驗統計量是用于比較變量間簡單相關系數和偏相關系數的指標。0.9 以上表示非常適合；0.8 表示適合；0.7 表示一般；0.6 表示不太適合；0.5 以下表示極不適合。表2 可見，KMO 檢驗值為0.758，大于閾值0.7，能夠進行因子分析。

Bartlett’s球形檢驗用于檢驗原始變量相互間是否具有相關性的，如果變量間彼此獨立，則無法從中提取公因子，也就無法應用因子分析法。數據Sig 值為0，小于閾值0.05，各變量之間的相關性顯著，滿足因子分析的要求（表2）。

表2 KMO 和巴特利特檢驗結果

2.2 關鍵因子

采用主成分分析法提取關鍵因子。結果表3 表明，有6 個兒童相對貧困的關鍵因子，主成分1 的特征值為4.279，表明該因子是相對貧困影響程度最大的主成分；主成分2 的特征值是2.064，其對相對貧困影響程度排第二位；主成分3 的特征值是1.905，其對相對貧困影響程度位居第3，前6 個因子的特征值大于1，其累積貢獻率達到了53.427%，表明所有原始變量的信息能夠被這6 個因子來解釋。

表3 總方差解釋

因子載荷表計算結果如表4 所示，所提取的6 個公因子的構成內容分別與初步構建的指標體系中6個指標的構成內容一致。

表4 6 個公因子旋轉后因子載荷情況

2.3 農村兒童相對貧困情況指標體系

通過計算各因子方差貢獻率占總方差貢獻率的比重確定客觀權重，得到不同指標在農村兒童相對貧困情況分析中的重要程度，由此得到農村兒童相對貧困情況測評結果（表5），本研究僅討論得分前三的3 個維度。

表5 農村兒童相對貧困情況測評結果

生理需求占比最高，為18.73%。其中影響最大的2 個指標為新鞋子和新衣服，得分為0.136 5 和0.135 1。新鮮水果占比較低，得分為0.128 8。新鮮水果可補充維生素、微量元素、纖維素等營養物質，能促進兒童身體的生長發育，增強抵抗力和身體素質。隨著生活水平日益提高，農村家庭重視孩子身體素質，新鮮水果被安排在每天的餐桌上也是情理之中。新鞋子與新衣服得分高則與農村大環境有關，盡管農村的人們大多勤儉持家，認為衣服鞋子沒必要為了追求款式經常購買，有必備的幾套更換便滿足了基本生理需求。此外，學校基本規定在校期間需統一穿校服，這也是部分農村家長認為沒有必要為孩子經常購買新服飾的原因。通過對孩子訪談，發現在他們收到父母購買的新衣服新鞋子能給他們帶來極大的快樂和滿足，被采訪家庭中有2 個及以上孩子的占32.04%，而這其中76.63%的家庭存在哥哥姐姐的衣服鞋子留給弟弟妹妹穿的情況，這使得農村兒童更渴望擁有自己的新衣服、新鞋子。

學業教育在相對貧困指標中占比18.71%，僅次于生理需求。教育的普及程度以及兒童的受教育程度是影響其對于美好生活的概念認知和追求的最重要誘因。學業教育對于改善孩子自身觀念，追求美好生活有重要作用，必須要放在首要位置。通過進一步分析，發現影響較大的指標分別為參加學校旅行（0.159 3）、少玩網絡游戲（0.132 9），電腦和平板電腦（0.1220）得分最低。隨著農村居民收入水平的提高以及對子女教育的重視，電子產品在農村兒童學習過程中逐漸普及，日益成為孩子學習準備的必需品。受互聯網的發展以及疫情的影響，能在家上網學習逐漸變成了農村多數學齡兒童家庭的需求，他們表示這種新型學習的方式在一定程度上能夠改善城鄉不平衡學習資源的現狀，讓孩子們更高效學習。但是，孩子經常玩網絡游戲使家長擔憂，長期沉迷網絡游戲無疑會導致孩子精神匱乏，不利于精神的富足。學校組織統一的旅行無疑能使孩子們接觸到不一樣的世界，是放松心情的最佳途徑之一。圍繞植物園、博物館等具有典型科普意義地點展開的旅行還能起到弘揚科學精神、普及科學知識的作用［9］。但出于教學任務的安排和繁重的學業壓力，差不多一學期一次的學校旅行對于孩子精神的放松效果不大。17.86%的被采訪村民認為讓兒童參加學校旅行不是必需，學校組織的旅行往往無法兼得玩樂和富有教育意義，讓孩子們參加學校旅行的結果通常是完全放松心情，失去了學習的緊張感或是浪費課余時間接受意義不大的思想教育，對于孩子們的成長起不到較大的幫助。

硬件設施在相對貧困指標中占比17.22%。完善的基礎設施及充足的醫療資源有利于提高兒童健康水平及健康資本存量。硬件設施中最重要的2 個指標為衛生廁所和地面裝修，得分為0.141 3 和0.141 1。由于農村房屋大多較早建造，廁所和地面的裝修都比較簡樸。調研中發現大部分家庭完善了家中的衛生廁所和地面裝修，但仍有5.99%、4.19%家庭認為對地面裝修和衛生廁所進行改造耗時耗力，是不必需的。熱水器以及空調指標得分相對較低，為0.138 7 和0.127 9。隨著中國經濟與科技迅速發展，熱水器、空調在市場上有著各種不同價位的產品以便滿足人們各樣的需求。基本衛生醫療服務的公平可及性對兒童的健康水平具有顯著的正面作用［10］，調研農村均設有社區診所，兒童患病可以在距離并不遠的村中診所得到初步診斷。

3 緩解農村兒童貧困的政策建議

3.1 增加農戶收入措施

農戶收入既是農村家庭滿足生理需求，提高生活品質的必要保障，更與全村經濟發展息息相關。首先，各地方政府因地制宜地發展當地特色產業，以產業扶貧為手段，以當地的特色為突破點，通過“互聯網+農業”“工業化”管理融入農業，推動一批具有當地特色的扶貧產業發展，有效解決農村剩余勞動力以及季節工等人群就業問題。其次，農戶收入的增加離不開農民自身生產技術、方法、知識水平的提升，村委通過利用文化禮堂開設類似“農民夜校”的免費教育課程等方式傳授農民先進的生產技術和理念，轉變他們傳統的小農思想，從根源脫貧最終實現真正意義上的致富。

3.2 完善教育設施和資源

要重視學業教育對兒童脫貧的重要作用，充分發揮各方力量，形成有效的協同力，完善教育設施和資源。首先，國家層面保持對農村教育的重視，完善農村教育包括如貧困補助、人事制度的相關政策，加大撥款力度和資金的投入。其次，各地方政府通過支教、定向生等方式讓城市的優質教育資源向農村傾斜；同時也要對現有的農村教育資源進行優化，例如修繕校舍、備齊教學用具等基礎設施的建設，提高鄉村教師相應待遇等。最后，各村村委要為本村教育發展提供基本保障。落實九年義務教育，在全村做好走訪調查登記工作，重點關注已到學齡卻未接受教育的兒童以及具備繼續接受教育卻過早輟學的兒童，并對兒童自身及其家長進行勸說，發揮教育對于兒童脫離貧困的關鍵性作用。

3.3 夯實村級基礎設施

為了改善農戶及兒童的生活環境，提高幸福感，應關注村級基礎設施從招標融資到建設以及后期的維護全產業鏈上相關制度的完善，注重長期效益。夯實村級基礎設施離不開人的關鍵作用，村民要在日常使用中改變“誰用誰負責”的慣性思維，加強對基礎設施的管護意識；在資金上，著眼于民間資本，吸引社會各界投資者投資；村干部積極走訪村民，及時發現基礎設施的缺陷與不足，滿足村民真實之需。此外，政府應加大對農村重點基礎設施建設投入，保障道路、診所、公共廁所、綠化植被等的建設和更新，為村中高質量的生活設施和環境提供基礎保障。