淺談農村飲用水供水工程管理與規劃

徐占成

摘 要 隨著鄉村振興戰略的實施，各級政府積極鞏固并努力提升農村飲用水供水工程質量，保障人們的身體健康。以甘肅省張掖市高臺縣新壩鎮擺浪河系農村飲水安全鞏固提升工程為例，針對工程規劃中存在的問題提出明確管理責任、科學制定水價、完善水質監測網絡等運行管理思路，并提出加強供水工程建設、因地制宜建設供水工程、科學設置規劃參數及加強建后管理等發展理念。

關鍵詞 農村;飲用水;供水工程;管理與規劃

中圖分類號：S277 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.05.055

農村自來水供水工程建設一直是保障農村居民飲用水安全的重要措施，也是解決農村飲水安全問題的關鍵。因此，建設農村飲用水供水工程時最重要的是保證水量充足和水質安全。因此，需加強工程規劃，解決工程管理中的困難，確保農村自來水供水工程長期穩定運行。

1 農村飲用水供水工程特點

為保障農村飲用水供水質量，實現供水體系的有效管理，確保供水體系服務的有效性，需根據實際情況，精準把握農村飲用水供水工程管理特點，通過對投資渠道、建設模式等基本情況的分析及梳理，推動后續農村飲用水供水工程的穩步開展，從而保障農村飲用水質量，并充分發揮農村飲用水供水工程的作用，為農村建設發展提供服務。

1.1 投資渠道多元化

農村飲用水供水工程資金投入主要有政府財政、社會融資捐資等渠道。大型工程因建設投資額較大而以政府財政投入為主，小型供水工程社會參與建設程度較高，因此，在飲用水供水工程建設管理的各環節中均有居民和社會團體的參與，共同監督實施。同時多種資金來源渠道可保證供水工程的順利實施[1]。

1.2 建設模式多樣化

根據各地區的實際情況，在具體建設上應從水源、用水需求等方面選擇合適的類型和標準，形成多樣的飲用水供水工程建設模式。一般山區采用地表水為供水水源，川區則以地下水為供水水源，不同地區的供水水源不同，因此，相應的建設模式也有所不同。

1.3 運行水價機制各異

由于各區域經濟條件不同，農村居民所能承受的水費也存在差異。因此，制定飲用水供水價格時必須對當地經濟情況進行分析，通過制定合理的農村飲用水供水價格，可有效緩解工程長期運行中管理方面存在的困難。此外，在農村自來水供水工程規劃上，還應從工程供水規模、投資渠道、地質結構等方面進行分析，以更好地解決農村居民飲用水存在的問題。

2 農村飲用水供水工程管理中存在的問題

農村飲用水供水工程在建設過程中受到多種因素的影響，暴露出建設管理制度不健全、供水水質不達標等問題。通過對相關問題的精準把握，有助于管理人員從實踐角度出發，堅持問題導向、落實結果導向，有效推動飲用水供水工程管理工作的順利開展。

2.1 建設管理制度不健全

在建設農村飲用水供水工程時，因涉及行業多、專業雜，相應的建設管理制度并不規范，相關建設施工人員也未真正將相關技術要求落到實處，缺乏相應的監督管理機制。在這種情況下規劃建設的飲用水供水工程，因缺乏科學的專業知識和相應的規范制度，導致規劃建設工作易出現偏差和不足，不利于農村飲用水供水工程的長期運行。

2.2 供水水質不達標

據調查，農村飲用水供水工程大多存在因水源涵養區環境復雜導致供水水質無法達到標準的情況，尤其是以地表水為供水水源的農村山區，微生物指標普遍超標，嚴重影響當地居民的飲水安全。主要原因為供水工程設施較為簡陋，僅有一些管網和簡單的過濾設備，無相應的消毒設施，無法從根本上去除水源中的微生物，保證供水水質安全[2]。

2.3 支出與收入不均衡

農村飲用水供水工程因供水規模較小、供水管網輻射廣及消毒凈化成本較高等因素影響，致使完全成本水價常高于相關部門制定的標準，大多數供水單位存在收不抵支的情況，導致水廠管網的維修養護不及時，出現工程設備已經達到使用年限但仍未及時更換等問題，無法有效保障工程的穩定運行。此外，管理運行人員薪酬支出占比較大，但減少管理人員數量又勢必會嚴重影響農村飲用水供水工程的穩定運行，使相關單位陷入兩難的境地[3]。

3 農村飲用水供水工程運行管理的思路

為提升農村飲用水供水工程運行效果，理順運行管理思路，明確管理方法，管理人員有必要從實踐角度出發，結合過往經驗，穩步調整工作思路，明確飲用水供水工程管理辦法，突出運行管理重點，提高運行管理效率。

3.1 明確管理責任

農村飲用水供水工程的用戶分布較為分散，在管理上存在較大困難，想要使工程更加穩定地運行，需要用戶和相關部門的共同努力。農村飲用水供水工程是以政府投資為主建設的，為有效減少成本支出，可先明確主體管理部門和管理人員責任，使管理人員更加積極地工作;各受益村社可制定相應的村規民約，將本村水務管理人員工資、供水管網維修等管理費用納入本村公益性崗位管理體系，提高管理人員的工作積極性，推動農村飲用水供水工程更好地發展;同時，可鼓勵農戶自我管理維護入戶供水設施，進一步降低供水成本[4]。

3.2 科學制定水價

應從補償成本、合理收益的角度入手，按照不同層次核定水價，在約束供水成本的基礎上，推動飲用水供水更好地提高資源利用率，逐步制定區域內水價，減少農民的負擔。供水價格由制水成本、輸水成本、管理成本等組成，應完善具體的水價制定制度，增強農民節約用水意識，逐步完善區域內制定水價的合理性。因農村供水量較小，為保證農村小型供水工程正常運行，可在基本水價的基礎上增加計量水價，即每戶每月分配一定的用水額度，超出部分額外支付相應的費用，通過這樣的方法減少用水浪費現象。通過價格對居民用水進行管理，能夠取得較好的管理效果。此外，飲用水供水的價格也應定期公示，避免出現亂加價、亂收費等問題，提高政策透明度。同時有條件的地方可安裝智能水表，實現水費收繳智能化管理。

3.3 完善水質監測網絡

農村飲用水供水工程運行成本有限，加上前期建設供水工程的重點為解決群眾飲水難的問題，對水質檢測有所忽略，導致水質檢測缺乏設備或專業檢測人員。因此，應成立專門水質監測機構，建立和完善飲用水監測網絡，加強對農村飲用水水質的檢測力度，針對供水水質不符合標準的情況，需及時采取相應措施，并監督管理單位積極處理，保證供水水質安全。此外，應積極采取相應措施做好宣傳工作，提高居民保護飲用水水源的意識，使居民能夠積極參與保護水源工作。同時，對水源采取定期和不定期的巡查，特別是出現自然災害問題后，更需積極檢查水資源的質量。通過水質監測網絡，可較為快捷、全面地掌握區域水質情況，根據水質情況采取針對性的處理措施，可有效防范各種問題的發生，保證區域飲用水安全[5]。

4 農村飲用水供水工程運行管理發展理念

為保證建設與管理成效，在農村飲用水供水工程運行管理環節，有必要從多個維度出發，采取多元化的處理方式，穩步開展供水設施及制度體系建設，構建因地制宜的高效管理體系，確保飲用水水質與供應穩定性。

4.1 加強供水工程建設

農村自來水供水工程可有效提高農民的生活質量。從當前實際建設情況來看，大多數農村已具備相應的供水系統，但很多農村地區仍存在未安裝計量設備、工程管網不合理、相應管理制度不完善等問題。因此，在后續發展上需繼續加強供水建設，提高供水質量。可通過實施計量供水提高水資源利用率，具體實施時需注意合理分配水源，以更好地保證水源穩定發展[6]。此外，農村供水工程規劃還需重視水質，在條件較好的地區建設高標準水源工程，更好地保護水資源。在利用深層地下水時，必須做到采補平衡，以實現水資源的可持續利用。同時，應在詳細調查區域內水資源資料的基礎上合理選擇水源，如有多處水源可供選擇，應選擇安全、經濟合理的水源，以更好地為農村提供優質水源。

4.2 因地制宜建設供水工程

在農村飲用水供水工程未來發展上，為降低后續飲水管網維護與管理壓力，應減少不必要的費用支出，搭建完備的飲用水供水工作模式。積極了解當地飲用水實際情況，以水源為基礎，積極規劃，保證其滿足因地制宜要求。1）在未來規劃發展上，應遵循技術可行、經濟合理的原則對供水區域進行合理規劃，選擇集中供水模式。2）對老舊工程進行改造，農村供水質量標準應與城市相當，從而保證農村飲用水供水工程能夠取得理想的經濟和社會效益，更好地管理水源和水質。3）應從居民實際需求入手，明確具體工程規模，配備足夠的資金和設備，保證工程能夠順利完成。4）在選擇相應工程方案上，應積極了解居民的想法，選擇相應的工程形式和建設方法，并根據當地環境條件、經濟狀況等，明確飲用水供水工程具體形式[7]。5）針對鄉鎮、縣城等周圍的農村，應在現有自來水廠的基礎上進行擴建，將管線延伸到農戶，在人口集中的地區積極落實集中式供水。總之，在后續發展規劃上應做好水資源配置，保證規模合理，將供水落實到戶，避免水資源浪費。

4.3 科學設置規劃參數

考慮到整個農村地區生產生活的用水需求，為保證飲用水的供給質量，實現飲用水的持續穩定供應，需適當調整飲用水體系的規劃參數，提高飲用水供水管網的運行質量。根據具體工程水資源情況、用水習慣等，明確具體的用水量標準，如對于一些水資源缺乏的地區，可適當降低用水量標準;對于水資源充足的地區，可適當提高用水量標準[8]。在具體規劃設計上，要結合農村實際情況，保證居民日常用水的同時，充分考慮農村灌溉用水需求。而且，由于部分地區的電力系統較為薄弱，因此在供水工程規劃上還應設計合理的調蓄容積。在規劃上，時變系統也是非常重要的系統，其與管網成本、水廠供水直接相關，因此隨著農村的不斷發展，可適當調整時變系統，保證農村飲用水供水規劃科學合理。

4.4 加強建后管理

為更好地提高飲用水供水安全工程規劃質量，我國很多地區均已頒布相關規定并明確具體任務。農村飲用水供水工程完成施工后，有序運行能更好地推動飲用水供水工程的可持續發展。因此，可通過設立安全工程管理部門并配備相關管理人員，對農村飲用水供水工程的運行進行有效管理;與相關部門積極制定工程應急預案，及時解決工程運行過程中可能出現的各種問題，有效保證飲用水供水工程的穩定運行。在農村飲用水供水工程完成施工后，應直接移交給相應管理部門，以便更好地對國有資產進行監管。

5 結語

在農村飲用水供水工程規劃管理上，相關部門要充分發揮監督引導作用，并履行相關責任。在規劃上也需做好各環節工作，樹立建設和管理相結合的意識，保證飲用水供水工程規劃的合理性。需合理制定價格，注重高新技術的應用，協調供水方案的合理性，使當地的供水工程能夠更好地發揮作用，以滿足居民的日常需求，保證飲用水質量，推動農村飲用水供水工程穩定發展。

參考文獻：

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[5] 李永場，帥啟富，周生偉.關于農村供水工程中水資源保護問題及對策[J].水利發展研究，2019，19（2）：54-56.

[6] 云磊.農村飲水安全與供水工程管理[J].居舍，2020（15）：166.

[7] 滕麗偉.農村飲水安全與供水工程管理探究[J].水電水利，2019（7）：15-16.

[8] 吳治蓉.關于農村飲水安全與供水工程的管理分析[J].低碳世界，2019，9（5）：117-118.

（責任編輯：劉寧寧 ?盛 ?偉）