新形勢下火災(zāi)事故調(diào)查所面臨的問題及對策

桑梓森

摘要：社會生產(chǎn)生活中必須要重視安全，火災(zāi)事故是眾多災(zāi)難中的一種，損害十分強(qiáng)烈，會嚴(yán)重威脅到公眾的生命財產(chǎn)安全，所產(chǎn)生的社會影響也十分惡劣，所造成的打擊具有毀滅性，有必要開展火災(zāi)事故調(diào)查，以便總結(jié)火災(zāi)發(fā)生規(guī)律與特點(diǎn)，從而進(jìn)行科學(xué)有效的預(yù)防。文章就火災(zāi)事故調(diào)查的意義進(jìn)行闡述，分析新形勢下火災(zāi)事故調(diào)查所面臨的問題，進(jìn)一步探究新形勢下火災(zāi)事故調(diào)查的有效策略，旨在提升火災(zāi)事故調(diào)查工作質(zhì)量與效率，降低火災(zāi)事故發(fā)生率。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查;裝備;人員素質(zhì)

在消防機(jī)構(gòu)工作中，火災(zāi)事故調(diào)查是一項重要內(nèi)容，是在撲滅火災(zāi)后所開展的善后工作，了解火災(zāi)事故發(fā)生原因，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，以確保消防安全系統(tǒng)得以完整化構(gòu)建。通過火災(zāi)事故調(diào)查，能夠掌握火災(zāi)事故發(fā)生規(guī)律，明確火災(zāi)事故發(fā)生特點(diǎn)，以便加以科學(xué)預(yù)防，防范類似火災(zāi)事故的再次發(fā)生。但當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在一些問題，在機(jī)構(gòu)設(shè)計、裝備程度、人員素質(zhì)等方面都有所體現(xiàn)，因而亟待探尋可行的火災(zāi)事故調(diào)查策略。

1? 火災(zāi)事故調(diào)查的意義

1.1? 對受害者的意義

火災(zāi)事故調(diào)查工作的規(guī)范化開展，能夠確保火災(zāi)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、完整性與可靠性，對于受害者及其家屬來說，能夠從本質(zhì)上明確火災(zāi)事故發(fā)生的根源，解決受害者及家屬內(nèi)心的疑慮，以火災(zāi)事故調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，獲得一絲心靈上的安慰。

1.2? 對責(zé)任劃分的意義

發(fā)生火災(zāi)事故是十分不幸的，火災(zāi)事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)調(diào)查、細(xì)致分析和認(rèn)真取證，為火災(zāi)事故后期責(zé)任劃分提供可靠支持。在火災(zāi)事故發(fā)生后，需要把握現(xiàn)場具體情況，進(jìn)行詳細(xì)分析取證，保證火災(zāi)起火點(diǎn)及起火原因判斷的準(zhǔn)確性，為法庭上火災(zāi)事故責(zé)任的劃分提供支持。

1.3? 對后期城市發(fā)展的意義

火災(zāi)事故發(fā)生后，圍繞案例開展具體調(diào)查研究，能夠?qū)馂?zāi)事故發(fā)生的具體原因進(jìn)行統(tǒng)計分析，以便吸取火災(zāi)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，以此為依據(jù)對火災(zāi)事故防范標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范加以制定，對其他類似隱患進(jìn)行整改，確保火災(zāi)事故發(fā)生率有效降低。對于城市建設(shè)與發(fā)展來說，火災(zāi)事故調(diào)查的落實，能夠總結(jié)火災(zāi)事故經(jīng)驗，從根源上防范火災(zāi)事故，為公眾的生命財產(chǎn)安全提供保障，對于整個城市的持續(xù)化發(fā)展具有重要推動作用。

2? 新形勢下火災(zāi)事故調(diào)查所面臨的問題

2.1? 認(rèn)識存在誤區(qū)

在火災(zāi)事故調(diào)查方面，部分人員的認(rèn)知存在誤區(qū)，并未明確火災(zāi)事故調(diào)查的重要性，認(rèn)為火災(zāi)調(diào)查工作僅僅是消防工作的一部分，并不是絕對重要的。部分消防部門尚未構(gòu)建完善的火災(zāi)事故調(diào)查體系，局限于火災(zāi)原因調(diào)查這一初期階段，導(dǎo)致具體工作缺乏開展的優(yōu)良條件，火災(zāi)調(diào)查的最終目標(biāo)也無法順利實現(xiàn)。

2.2? 人員素質(zhì)技能有限

消防隊伍缺乏針對性的火調(diào)機(jī)構(gòu)，人員設(shè)置不合理，素質(zhì)技能存在局限，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查不夠全面，準(zhǔn)確度也有所不足[1]。火災(zāi)事故調(diào)查工作相對復(fù)雜，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，涉及范圍較廣，需要依照相關(guān)法律法規(guī)開展工作。火災(zāi)事故調(diào)查工作質(zhì)量的提升，對于調(diào)查人員綜合素質(zhì)提出了較高的要求，而現(xiàn)有火調(diào)人員的基礎(chǔ)知識存在差異，專業(yè)素質(zhì)不高、專職人員有限，兼職人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，導(dǎo)致火調(diào)工作實際水平也比較低。

2.3? 缺乏完善裝備

從哲學(xué)角度來說，上層建筑是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，火災(zāi)事故調(diào)查工作的推進(jìn)離不開經(jīng)濟(jì)支持。就現(xiàn)實情況來看，火災(zāi)事故調(diào)查相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)投入有限，設(shè)備更新不及時、不完善，落后的儀器裝備導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查工作質(zhì)量受到影響，有的甚至僅僅依靠肉眼，此種情況下火災(zāi)事故調(diào)查的合理性與準(zhǔn)確性不足。火災(zāi)事故調(diào)查中事故勘察箱得以應(yīng)用，但實際普及率較低，硬件設(shè)施保障不完善，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查工作效率較低。

2.4? 調(diào)查不全面、存在不合法行為

火災(zāi)事故調(diào)查工作中，人證和物證都極為關(guān)鍵，但實際火調(diào)大多以火災(zāi)現(xiàn)場勘察為重點(diǎn)，并未重視詢問隊伍建設(shè)，質(zhì)量無法保證。火災(zāi)現(xiàn)場有著較大的燃燒破壞性，證據(jù)搜集難度也比較大，火災(zāi)撲救過程中會二次破壞現(xiàn)場，大量證據(jù)受損，人證具有重要作用，能夠令證據(jù)鏈更加詳實[2]。在火災(zāi)事故調(diào)查中人證、物證不足的情況下，工作人員通過排除法列出火災(zāi)誘因，依據(jù)最大誘因來做出結(jié)論。部分火災(zāi)事故調(diào)查中調(diào)查不夠全面，甚至違反規(guī)定，程序不夠規(guī)范，存在不合法行為，導(dǎo)致糾紛概率較大。

2.5? 現(xiàn)場調(diào)查取證不細(xì)致

火災(zāi)事故調(diào)查過程中，現(xiàn)場調(diào)查取證工作至關(guān)重要，一旦工作人員疏忽，極易導(dǎo)致關(guān)鍵性因素被忽略，因此必須要保證現(xiàn)場調(diào)查取證的細(xì)致化。但實際上火災(zāi)事故調(diào)查工作中現(xiàn)場取證不夠細(xì)致，當(dāng)值人員僅僅是在事故發(fā)生后進(jìn)行電話回訪，或者是到現(xiàn)場走形式，進(jìn)行簡單問詢。火調(diào)人員工作內(nèi)容繁雜，在事故現(xiàn)場調(diào)查過程中分析不夠仔細(xì)、不夠全面，取證分析不到位，調(diào)查行為不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查工作質(zhì)量低。

2.6? 損失統(tǒng)計不符合實際

國家明確規(guī)定，火災(zāi)事故損失的統(tǒng)計需要依照規(guī)范的計算方法與程序進(jìn)行，不可超出具體的條框。但在火災(zāi)事故調(diào)查實際工作并未符合相關(guān)條文，僅僅是結(jié)合受害方所填寫信息整合損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并未深入現(xiàn)場親自調(diào)查核算。若火災(zāi)損失統(tǒng)計方面存在領(lǐng)導(dǎo)介入的情況，受到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的干預(yù)，數(shù)據(jù)真實性與準(zhǔn)確性不足，無法通過數(shù)據(jù)結(jié)果對客觀事實進(jìn)行反映，導(dǎo)致火災(zāi)事故損失統(tǒng)計失真。

2.7? 檔案不全面、不規(guī)范

消防部門依照法律法規(guī)對火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查后，所形成的相關(guān)資料就是火調(diào)檔案，為后續(xù)火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定提供重要法律依據(jù)。但實際上，當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作中，檔案資料的全面性與規(guī)范性不足，表現(xiàn)為圖片缺失、現(xiàn)場照片不足、勘驗筆錄不完善、詢問及鑒定記錄凌亂、筆跡模糊不清等，有的僅僅是進(jìn)行簡單的詢問和登記，并未建立火調(diào)檔案，更無須提及電子檔案。

2.8? 火調(diào)在消防宣傳中作用不明顯

火災(zāi)事故調(diào)查工作對于消防宣傳具有重要意義，但實際上，當(dāng)前社會宣傳中并未重視火災(zāi)事故調(diào)查作用的發(fā)揮，相關(guān)案例數(shù)量有限。很多情況下的火災(zāi)事故調(diào)查工作以事故認(rèn)定為目的，并未開展對外宣傳，即便是對外宣傳也僅僅是對火災(zāi)事件進(jìn)行報道，很少涉及到成因、調(diào)查過程及處理經(jīng)過等，導(dǎo)致火調(diào)在消防宣傳中的作用并未得到充分發(fā)揮。

3? 新形勢下火災(zāi)事故調(diào)查的有效策略

3.1? 轉(zhuǎn)變思想觀念，重視火災(zāi)事故調(diào)查

新形勢下必須充分認(rèn)識到火災(zāi)事故調(diào)查的重要性，尤其是消防部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化思想認(rèn)識，明確火災(zāi)事故預(yù)防的價值，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)參與到火災(zāi)事故調(diào)查一線工作中，把握實際情況組建專業(yè)調(diào)查組，構(gòu)建暢通火調(diào)網(wǎng)絡(luò)體系，以便高質(zhì)量推進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查工作，及時改進(jìn)防火滅火工作中的不足，職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真行使職權(quán)，促進(jìn)個體價值的最大化發(fā)揮，全面提升火調(diào)工作[3]。火災(zāi)的危害性較大，難以預(yù)防，因而火災(zāi)事故調(diào)查這一程序至關(guān)重要，對于消防機(jī)構(gòu)任務(wù)的完成也具有重要意義。通過火災(zāi)事故調(diào)查可確定火災(zāi)原因、責(zé)任人及損失數(shù)據(jù)等，分析調(diào)查中的不足并積極改進(jìn)，切實提升火災(zāi)事故處理質(zhì)量和效率，推動安全消防機(jī)制的順利構(gòu)建。

3.2? 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建設(shè)高水平火災(zāi)事故調(diào)查隊伍

為強(qiáng)化火災(zāi)事故調(diào)查工作的人才支持，應(yīng)當(dāng)加大教育培訓(xùn)力度，全面提升火調(diào)工作人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合能力，打造一支高水平的火災(zāi)事故調(diào)查隊伍，促進(jìn)實際工作質(zhì)量與效率的提升。把握時代形勢，從系統(tǒng)體系建設(shè)和硬件設(shè)施完善這兩個方面入手，在系統(tǒng)建設(shè)方面，強(qiáng)化各級政府對火災(zāi)事故調(diào)查的認(rèn)識，大力推進(jìn)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全安全消防體系，保證其健全化與有效性，由專門的小組負(fù)責(zé)開展火災(zāi)事故調(diào)查工作，結(jié)合工作實際構(gòu)建運(yùn)作編制，規(guī)范推進(jìn)火調(diào)工作;在硬件設(shè)施方面，應(yīng)當(dāng)重視現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，以機(jī)器設(shè)備取代人力操作，全面提升火災(zāi)事故調(diào)查工作的科學(xué)化水平，確保整個流程得以規(guī)范、圓滿完成。

3.3? 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，配備專業(yè)裝備

新形勢下消防部門應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)政府號召，以政府為堅強(qiáng)后盾，匯報各項工作，爭取獲得政府財力支持，保障部門經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)火調(diào)工作相關(guān)專業(yè)裝備配備的完善性，為火調(diào)工作的順利有序推進(jìn)提供優(yōu)良條件。火災(zāi)事故調(diào)查工作中，需要合理設(shè)置火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，保證專業(yè)設(shè)備配置的完善化，確定人員編制，可通過相關(guān)優(yōu)惠政策的制定來調(diào)動人員工作的主觀能動性，調(diào)整薪酬福利待遇，在生活上給予火調(diào)工作人員照顧，促使其在崗位工作中積極貢獻(xiàn)力量。消防部門應(yīng)當(dāng)立足實際，就火災(zāi)調(diào)查裝備配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，在預(yù)算體系中納入火調(diào)工作相關(guān)的裝備及所需經(jīng)費(fèi)，包括勘查費(fèi)用、鑒定費(fèi)用、設(shè)備及車輛等，結(jié)合工作需要循序漸進(jìn)申請辦案經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化財政部門支持。為滿足火調(diào)工作需求，可加大資金投入力度，堅持因地制宜的原則引入國外現(xiàn)代化設(shè)備，促進(jìn)火調(diào)工作裝備水平逐步提升。

3.4? 落實詢問工作，杜絕違法行為

調(diào)查詢問工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，與法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范都密切相關(guān)，并且對于嚴(yán)謹(jǐn)性和細(xì)致度都存在較高要求，為保證火災(zāi)事故調(diào)查詢問工作的規(guī)范化，可邀請犯罪心理、預(yù)審等專家開展培訓(xùn)活動，提升火調(diào)人員的法制觀念、詢問水平以及調(diào)查技能，自覺依照法律法規(guī)及消防技術(shù)規(guī)范開展工作[4]。火災(zāi)事故調(diào)查工作中需要健全監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建層級化責(zé)任體系并加以貫徹落實，發(fā)揮部門作用，依照法律法規(guī)對火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行審核，確保所出具法律文書的有效性。

3.5? 規(guī)范調(diào)查現(xiàn)場流程，保護(hù)第一現(xiàn)場

新形勢下火災(zāi)事故調(diào)查工作中，需要發(fā)揮專職隊伍作用，深入火災(zāi)現(xiàn)場開展調(diào)查，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)掌握火災(zāi)現(xiàn)場行動具體步驟，保證調(diào)查流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。在火災(zāi)事故調(diào)查之前，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)參與培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識與技能，佩戴好防護(hù)裝備之后方可進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場要保持全程錄像，對存在疑問之處進(jìn)行拍照留存，切不可有任何遺漏，通過專業(yè)塑料袋提取重要物品，尤其是潛在的關(guān)鍵性因素，向檢測部門提交，開展有針對性地檢查。通過規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查現(xiàn)場，有效保護(hù)火災(zāi)第一現(xiàn)場，為后期劃分火災(zāi)事故責(zé)任提供參考。

3.6? 精確損失數(shù)據(jù)，總結(jié)事故發(fā)生規(guī)律

為保證火災(zāi)事故調(diào)查的有效性，需要在查明火災(zāi)事故原因的基礎(chǔ)上，詳細(xì)統(tǒng)計火災(zāi)事故中損失的物品，以便對火災(zāi)事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行總結(jié)。在這一過程中，相關(guān)調(diào)查人員需要親自參與鑒定工作，深入火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘察，加以準(zhǔn)確分析，保證火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論的可靠性。依照相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)計火災(zāi)損失數(shù)據(jù)，保證統(tǒng)計程序的規(guī)范化，不可受其他因素的干擾和影響，火災(zāi)損失數(shù)據(jù)的精確度也要得到保證。以數(shù)據(jù)為支持總結(jié)火災(zāi)事故發(fā)生規(guī)律，科學(xué)預(yù)防火災(zāi)事故。

3.7? 加強(qiáng)溝通配合，規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查檔案

為提升火災(zāi)事故調(diào)查工作，需要各部門之間密切配合，尤其是刑偵部門應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)，與消防火調(diào)工作加強(qiáng)溝通，公安機(jī)關(guān)有必要建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮機(jī)構(gòu)職能，就火災(zāi)事件進(jìn)行偵查[5]。刑偵與消防方面的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)互相學(xué)習(xí)，就火災(zāi)事件開展積極研討，強(qiáng)化自身綜合素養(yǎng)，提升專業(yè)化水平，以保證火災(zāi)事故調(diào)查工作質(zhì)量。為有效降低火災(zāi)事故的發(fā)生率，可組建專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查，保證火災(zāi)事故調(diào)查工作的針對性與有效性。在火災(zāi)事故調(diào)查工作中，需要依照公安機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定管理火災(zāi)事故調(diào)查檔案，明確立檔標(biāo)準(zhǔn)及建檔內(nèi)容，確定火災(zāi)事故調(diào)查檔案管理的專職人員，保證檔案管理質(zhì)量，定期進(jìn)行審查和驗收，兼顧網(wǎng)上網(wǎng)下，通過雙運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建，將火災(zāi)事故調(diào)查檔案管理責(zé)任加以貫徹落實，保證檔案管理的正規(guī)化。

3.8? 拓展火調(diào)在消防宣傳中的作用，提高社會對于消防的認(rèn)知度

就火災(zāi)事故調(diào)查工作的性質(zhì)來看，實際上就是對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行還原的過程，便于了解火災(zāi)事故發(fā)生的真實情況。通過火災(zāi)事故調(diào)查工作的開展，可通過圖片、文字等形式再現(xiàn)火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查取證的整個過程，便于群眾了解火災(zāi)事故后處理的相關(guān)情況，此種方式下所產(chǎn)生的視覺沖擊更加強(qiáng)烈，在消防宣傳方面所達(dá)到的效果也較為顯著。新形勢下可發(fā)揮火災(zāi)事故調(diào)查在消防宣傳中的具體作用，在火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查后開展具體分析，就防火滅火、火場逃生等基本知識技能進(jìn)行普及，提高社會群眾對于消防的認(rèn)知度，并掌握一定的消防安全知識，火災(zāi)事故調(diào)查的作用也得以在無形中拓展。火災(zāi)事故發(fā)生后對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，就是以人民群眾為對象開展消防法律法規(guī)教育，具有真實性和生動性，推動了消防社會宣傳報道工作的縱深化推進(jìn)，使得消防宣傳領(lǐng)域內(nèi)火災(zāi)事故調(diào)查工作的價值得到充分發(fā)揮，在全社會范圍內(nèi)營造消防安全氛圍，提升全社會對于消防工作的認(rèn)可度。

4? 結(jié)語

火災(zāi)事故的覆蓋面較大，其發(fā)生涉及很多環(huán)節(jié)和因素，所造成的危害比較大。新形勢下若要提升火災(zāi)事故調(diào)查質(zhì)量，需要積極更新思想觀念，高度重視火災(zāi)事故調(diào)查，就機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置，通過教育培訓(xùn)打造高水平的火災(zāi)事故調(diào)查隊伍，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，配備專業(yè)化設(shè)備，高質(zhì)量開展詢問工作，對火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查流程進(jìn)行規(guī)范，總結(jié)火災(zāi)事故發(fā)生規(guī)律，強(qiáng)化火情控制意識，及時將火災(zāi)源頭消滅，以促進(jìn)整個社會的和諧健康發(fā)展。

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Problems and countermeasures

of fire accident investigation under new situation

Sang Zisen

（Zibo Municipal Fire and Rescue Brigade，Shandong? Zibo? 255000）

Abstract：In social production and life， we must pay attention to safety. Fire accident is one of many disasters， its damage is very strong， it will seriously threaten the safety of life and property of the public， the social impact is also very bad， and the blow caused is devastating. It is necessary to carry out fire accident investigation in order to summarize the law and characteristics of fire occurrence， so as to carry out scientific and effective prevention. The paper expounds the significance of fire accident investigation， analyzes the problems faced by fire accident investigation under the new situation， and further explores effective strategies for fire accident investigation under the new situation， aiming to improve the quality and efficiency of fire accident investigation work and reduce the incidence of fire accidents.

Keywords：fire accident investigation; equipment; personnel quality