提升水域救援水平的措施探究

劉春龍

摘要：所謂水上救援就是在水上從事各類活動的人員因為多種原因而出現意外，或由于水患發生需要采取的救援行動。由于水域救援行動具有突發性，且時間緊迫，加上救援難度大，存在較高的危險性，因此對于消防隊伍的救援能力有較高要求。當前，國內大部分救援任務由民間組織執行，由于專業性缺乏導致救援成功率不高。自《消防法》頒布以來，賦予了消防部門水上救援職責，水上救援也向職業化方向發展。但是，水域救援還存在不同程度問題，需要探索救援水平的提升路徑，保障人民生命與財產安全。

關鍵詞：水域;救援水平;提升措施

2018年，公安消防向應急管理部移交，消防隊伍綜合能力不斷提升。但是，近年來水上事故數量逐漸增加，給消防隊伍救援工作的開展帶來了更多挑戰，救援水平的提升刻不容緩。從水上救援現狀角度分析，消防員的救援能力尚有待提升，所以，需要消防部門關注水域救援方面的研究，尋找水域救援能力提升策略，減少水患造成的人員傷亡，提高救援工作質量。

一、水域救援現狀

（一）救援壓力大

隨著極端氣候數量不斷增加，全國范圍之內自然災害發生頻率較高。加上社會發展迅速，水上作業更加頻繁，作業人員可能陷入溺水、沉船等意外事故。加上未成年人防溺水意識薄弱，易出現各類溺水事故。隨著水難事故數量不斷增加，給水域救援帶來了極大挑戰，人員救援壓力大。同時，由于消防人員對于水域救援經驗掌握相對較少，導致救援成功率不高，因此，我國水域救援方面仍然面臨事故多、壓力大的工作局面[1]。

（二）專業隊伍少

當前，我國在消防防火方面的綜合實力不斷增強，而對于重大水難事故，還不能及時制定高效的救援措施，主要原因是大部分地區還沒有針對水域救援組建專業的救援隊伍。水域救援時，周圍地貌極為復雜，且水勢的變化相對較快，加上救援過程裝備配置不夠齊全，會增加救援難度。同時，對于救援人員技術水平也有更高要求，只有相關人員掌握專業技能和知識，才能保證救援效率。而水域救援任務大多是民間組織與消防隊協同完成。民間組織在救援過程中專業水平不高，加上消防隊水上救援經驗缺乏，會影響救援工作順利開展。因此，需要組建高素質的救援隊伍，制定水上救援人員選拔機制，針對救援需求，制定培訓方案，完善培訓制度，培養高素質人才，才能為水上救援水平提升奠定基礎。

（三）裝備不完善

因為水上救援現場情況復雜，需要救援人員利用專業化救援裝備，像涉水消防車、潛水設備以及通信設備。救援裝備的使用能夠輔助救援過程順利進行，降低消防人員救援過程中的受傷概率。但是，部分救援設備在消防隊當中還未普及，后勤保障工作也存在裝備配置、裝備使用、裝備維修各方面的問題，對于裝備使用方法的講解相對較少，救援人員對于裝備使用情況了解不足，影響救援速度。

二、提高水域救援水平的主要措施

（一）嚴格篩選與培訓救援人員

由于水域救援這項工作兼具專業性、技術性的特征，因此，救援人員的專業能力決定著救援質量。所以，提高水域救援能力的首要措施就是打造高素質的救援隊伍，救援人員的選拔和培訓為重要工作內容，明確人員選拔、培訓要求，保證人員能夠達到標準，具體而言措施如下：

第一，定期組織救援人員參與救援訓練活動，在活動過程訓練專業技能，制定嚴格的水域救援人員選拔標準，保證救援人員的專業水平可以達到潛水員選拔要求，游泳素質能夠達到專業運動員水平。在培訓階段，針對救援人員能力制定訓練培訓標準，定期按照專業技能標準進行測試，選擇游泳能力強、救援能力強、綜合素質高的消防人員，組建水域救援隊伍。如果水域安全事故頻發，可能增加基層救援單位的工作任務量，因此，針對這類區域，還需要建立專業作業班組，明確每個組員工作職責，要求班組成員能夠根據崗位工作要求，參與救援技術的學習，具體包括水下救援、繩索使用、舟艇駕駛、岸上救援技能，提高救援隊伍的救援能力[2]。

第二，救援人員的專業技能水平提升固然重要，但也不可忽視理論知識的學習，在強化技能訓練的同時，還應該加強人員理論培訓，可聘請水利機構專家為救援人員講解相關知識，主要是地理知識，使其明確不同水系的特點，了解水域災害的出現規律，掌握急流的特征，使其對救援工作存在的危險性有全面了解。在培訓階段，重點以水域救援指南、水域災害手冊、水下作業規則、水下作業管理辦法等內容的學習，豐富救援人員理論基礎，指導救援實踐。培訓階段，課程設置應該合理，可以模擬真實水域或者海域的救援環境，讓理論和實操同步進行。培訓階段，應該遵循從易到難的順序，通過交流學習，讓所有救援人員能夠掌握保護裝備、舟艇駕駛的方法，還能掌握防護裝備操作方式，了解救援過程不同入水方法，熟悉舟艇組裝流程，達到能夠定點救援的能力，掌握潮間帶救援的方法，明確救援設備的維護手段。

第三，為了完善救援人員培訓機制，還可將國外優秀培訓體系引入國內。因為我國水下救援領域還未形成健全的培訓體系和規范認證機構，救援隊伍潛水培訓能力大多由潛水運動和打撈協會負責，以上機構在潛水救援方面缺乏專業資格認定。國際范圍已被認證救援的組織有“搜救教練聯盟”和“國際救援”，已經認證的消防救援潛水培訓機構有應激潛水ERDI，可將以上機構的培訓機制引入國內，學習對應培訓課程，制定考核標準，健全培訓機制，通過培訓和考核的人員授予資質證書，全面提高救援人員的救援能力。

（二）完善水域救援相關制度

針對溺水事件發生頻率較高的地區群眾，應該采取水域遇險救援知識普及，同時，對未成年人、留守兒童也需要加強溺水風險方面知識的教育。水域救援工作固然重要，但是合理預防水域危害、水域災害也同樣重要。因此，需要消防主體關注未成年人教育，突出溺水警示教育，采取有效的防范措施，預防水域風險，讓相關主體能夠樹立防范意識。與此同時，還需加大水域救援、自救等知識的普及力度，不斷提高偏遠地區救援水平，預防溺水風險發生[3]。

（三）加強隊員實戰訓練

要提高水域救援能力，必然離不開實戰操作，救援人員需要通過日常加強實戰訓練，才能提高綜合救援水平。與此同時，參與必要的實戰訓練是保證救援任務能夠順利完成的重要基礎。在實戰訓練過程當中，需要注意如下幾點：

第一，保證各項訓練內容最大限度和實戰救援場景相似。在全新的時代下，水域救援事故狀況發生極為復雜，救援過程處理難度大，對于救援人員專業要求與技術要求都相對較高。在訓練過程當中，可以設置洪澇災害、溺水事故、孤島救援等實戰項目，要求救援人員深入急流水域、江河湖泊當中，鍛煉其專業救援能力。需要注意，實戰救援階段，需要在保證危險因素全部可控的基礎上進行，使作戰過程能夠按照程序化進行，使人員通過實踐提高救援能力，讓救援班組成員之間能夠相互協調，充分利用救援裝備，發揮其使用價值。各消防單位基層部門還需要設置水域救援工作小組，日常實戰訓練需要以“水域救援”作為重點，對于救援隊采取穩定的技術培訓，通過實戰訓練、技術攻關，確保水域救援實戰過程中救援隊伍能夠迅速集結，快速制定方案，解決水域救援階段存在的問題，讓救援人員的技術素養、救援能力不斷提高。

第二，模擬實戰場景，在實戰訓練過程，基礎設施的完善也十分重要。部分消防隊伍受到基礎設施方面的影響，在水域訓練過程當中，各類活動的開展受到局限，難以讓救援人員體會到水域事故現場場景，缺乏真實的救援環境，不利于救援人員訓練活動的進行。如果在救援實戰過程中水域現場環境復雜，極有可能導致救援人員出現身體、心理層面的不適，影響水域救援質量。因此，在隊員實戰訓練階段，需要為其搭建基礎設施，模擬水域救援場景，包括水下空間、落水車輛、急流環境、沉船救援、黑暗救援等場景，讓救援人員身臨其境，感受災害現場環境特點，提高自身救援能力水平。

第三，在實戰演練之前，救援人員需要對轄區水域的實際情況有所掌握，把握江河湖泊水域特點，對于水文數據資料進行采集，根據實際情況制定應急預案，輔助實地進行演練，保證預案執行的可操作性。

（四）向公眾普及救援知識

我國《消防法》出臺以來，將消防部門在應急救援中的主體地位加以明確。但是，立法方面主要突出消防人員在滅火與防火相關作業中的責任，對于水域救援相關權利和義務并未作出說明，因此，在水域救援制度方面還有待完善。要提高救援水平，必須從制度方面將消防部門救援責任范圍加以明確。所以，國家方面可以與地方政府、公安部門以及運管部門之間進行組織和協調，不斷完善應急救援機制，全面貫徹和實施，讓應急救援工作能夠在法治的規范下開展，保證此項工作的規范化與科學化[4]。

（五）完善后勤保障工作

完善后勤保障是提高水域救援能力的重要物質基礎，無論是在救援隊員的水域救援實戰過程當中，還是救援隊員模擬演練工作開展中，都需要將后勤保障這項工作做好。

首先，后勤保障部門需要為救援人員配備完善救援設備。在設備配備之前，需要根據救援需求制定裝置使用評估機制，對于當地的警情展開深度分析，為后勤保障工作提供指導。后勤保障部門可參考轄區水域危險的評估結果，精準劃分水域事故、水域災害類型、危險程度，了解救援隊伍在水域救援過程當中對于裝備保障的現實需求，在實戰救援或者演練過程中配置充足設備，讓水域救援得以規范化發展。如今，雖然水域救援領域所需裝備可基本達到救援要求，但是裝備配備方面還存在針對性不足、配套不完善、效率不高等系列問題，因此，只有聯系水域事故種類，分析其特點，并對運輸裝備合理配置，保證救生裝備、通信裝備、拆破裝備和偵查裝備完善，為人員配備特種器材，才能提高其作戰能力。

其次，為了提高后勤保障工作質量，還需要相關人員對于裝備器材進行規范管理，科學應用。重視救援裝備的配備和使用，加強裝備的管理，保證裝備配置科學是提高救援隊伍裝備建設工作質量的重要支撐。合理使用能夠預防裝備管理出現“重建輕用”和“重建輕管”這類問題，將裝備功能充分發揮，建立裝備管理標準，對于執勤、備份、訓練等不同類型裝備應該按照要求妥善管理，確保裝備的實用性。通過定期向救援人員講解裝備使用操作，使其能夠熟練掌握裝備操作流程，提高救援速度。

最后，戰勤聯動，健全后勤保障機制，提高水域救援隊伍應急反應能力。將戰勤保障聯合，強化水域救援裝備存儲、補充，制定健全的后勤保障體系，落實救援裝備的巡檢，制定裝備現場檢修作業機制，通過培育專業人才和技術骨干，強化后勤保障隊伍的建設力度，保證能夠及時完成救援裝備的維護和保養任務。依托現有后勤保障單中的公汽車輛、救援器材、搶修車輛等作為基礎，添加衛勤、飲食、加油、發電等專業保障車輛，適應時間長、跨度大和難度高的水域救援任務。除此之外，還可以由政府、公安機關等牽頭，和救援隊之間建立聯動機制，協調應急辦、民政和漁政等主體，和水域周圍個人、單位等展開溝通，確保救援作戰階段以上主體的配合，讓信息溝通順暢，用完善的后勤保障，將救援隊伍作戰能力發揮到極致[5]。

三、結語

綜上分析，在水域救援過程當中，由于需要救援人員具備較強的專業素養，所以，篩選出優秀的救援人員，并且落實人員培訓工作十分重要。同時還應制定水域救援相關法規，為救援人員組織各類實戰訓練，完善后勤保障，為救援工作提供支持。此外，還需要向公眾普及水域救援知識，提高消防部門救援能力，為保障公共安全提供強有力的支持。

參考文獻：

[1]馮生榮.提升水域救援水平的措施研究[J].消防界（電子版），2020，06（24）：95-96.

[2]劉繼高.新時期消防救援隊伍水域救援能力的提升[J].今日消防，2021，06（02）：69-70.

[3]張家瑜.淺析提升消防水域救援水平的措施[J].消防界（電子版），2018，04（14）：36-37.

[4]宋建江，柯錦城.提升消防救援隊水域救援能力研究[J].低碳世界，2020，10（06）：204-205.

[5]劉賀.消防部門水域救援能力提升的研究[J].消防界（電子版），2019，05（10）：62.