基于信息不對稱理論的創新創業大賽作用機制及成效
——以中國創新創業大賽（廣東賽區）為例

陳邦平，李麗娜，陳佳琪

（廣東省生產力促進中心，廣東廣州 510070）

2014 年，“大眾創業、萬眾創新”的提出在全國范圍內掀起了草根創業、人人創業的創新創業的風潮。2015 年，國務院發布《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，明確支持各類創新創業大賽，要求定期辦好中國創新創業大賽（以下簡稱“創新創業大賽”）等賽事，整合更廣泛的社會資源支持創新創業，營造出良好的創新創業氛圍。但創業門檻高、融資渠道少、扶持政策缺乏等難題阻礙了中小企業、創業個體等草根創業者的步伐。創新創業活動的開展離不開各級政府的大力支持，政府在創新創業活動中發揮著引導、組織、服務等重要職能，但由于政府與創新創業主體之間存在著明顯的信息不對稱問題，導致政府很難將有限的資源投入最優的創新創業項目及企業，從而不利于政府資源的有效配置。基于以上原因，各級政府舉辦創新創業大賽，通過信息傳遞、信息甄別、信息披露、信息傳播等作用機制，讓政府能夠精準識別優質項目、優秀企業、高端人才，從而為其提供獎勵資助、政策優惠、融資對接、創業服務等方面的扶持提供了新的渠道。創新創業大賽旨在提升青年創新創業水平，營造創新創業氛圍，弘揚創新創業文化，促進科技和金融結合，自2012 年舉辦第一屆以來迅速受到社會各界的高度關注，目前已經舉辦9 屆，成為國內創業領域最具影響力和規模的賽事之一。創新創業大賽由地方賽、專業賽和全國賽組成，秉承政府引導、公益支持、市場機制的模式，旨在構建大中小企業協同發展的生態圈，不斷激發創新市場活力，促進高水平創新創業，培育創新發展新動能。在科技部火炬高技術產業開發中心指導下，由廣東省科技管理部門承辦、省內各地市科技管理部門具體組織分賽區賽事的創新創業大賽（廣東賽區）（以下簡稱“廣東賽區大賽”），自2013年舉辦第一屆以來，已為廣大中小企業搭建了集科技金融、市場對接、成長輔導等多項功能于一體的專業化服務平臺，推動了政府職能的轉變和賽事成果的轉化，成為南粵大地開展創新創業活動的重要推動力量。本研究基于信息不對稱理論，探討創新創業大賽的功能定位和作用機制，并以廣東賽區大賽的實踐作為案例，驗證創新創業大賽對于支撐創新創業活動的實際成效，進而為完善競賽機制，更好發揮賽事作用提出對策建議。

1 文獻回顧與理論綜述

1.1 信息不對稱理論

信息不對稱理論基于對傳統經濟學完全信息假設的質疑，在契約理論的基礎上演變而來。Akerlof［1］發表的論文“檸檬市場：質量不確定性和市場機制”，標志著信息不對稱問題開始進入系統研究階段。隨后，Spence［2］、Stiglitz 等［3］、Mirrlees［4］等學者在激勵設計、委托代理、逆向選擇等領域開展研究并取得豐富成果。20 世紀末，該理論成果逐步發展成為信息經濟學。信息不對稱理論認為，實際經濟生活中不存在完全信息，現實中的經濟參與者擁有的信息都是不完全的，且信息在不同參與者之間的分布也是不均衡的，這就是所謂的信息不對稱［5］。信息不對稱問題的存在，使得市場中各類資源的配置效率低下，導致逆向選擇和道德風險等問題出現［6］。為了克服信息不對稱對市場效率的影響，擁有信息較多的市場參與者會想方設法向擁有信息較少的市場參與者傳遞信號，而擁有信息較少的市場參與者會對擁有信息較多的市場參與者傳遞過來的信號進行信息甄別［7］。

1.2 創新創業賽

創新創業賽作為一種競賽活動，始于1983 年美國舉辦的商業計劃競賽，我國的首屆創業大賽是清華大學于1998 年舉辦的［8］。經過近30 年的發展，當前創業大賽的普及程度得到了很大提高，但學術界對其研究較少，研究仍缺乏系統性。國外學者對創新創業賽的研究主要集中于內涵、功能等，如Der Foo 等［8］、Stallbaumer［9］認為創新競賽是由某一組織或個人安排進行的有時限的比賽，目的是吸引公眾或特定的目標群體，利用這些目標群體的專業知識及技能為某項待解決或待優化的問題提出解決方案；Mckenzie［10］和Watson 等［11］認為創新創業賽具有激發企業家精神、創造就業機會等作用。

國內對于創新創業賽的研究較少，主要將其作為高校創新創業教育的一部分加以研究，研究的廣度和深度都有待提升。對于創新創業賽的內涵，吳愛華等［12］指出創新創業大賽是基于技術創新、產品創新、服務創新、商業模式創新等方面的一點或多點進行的系統化創新創業活動。部分學者認為創業大賽是創業教育體系的重要組成部分，如張幃等［13］對斯坦福大學創業教育體系和特點加以研究，認為斯坦福大學良好的創業教育是硅谷能夠可持續發展的重要基礎之一；姜騫等［14］以創新創業大賽為載體，從學生、教師和學校3 個層面構建培養大學生創新與實踐能力的路徑。此外，一些學者針對創業大賽興起的原因進行了分析，如吳劍平［15］認為創新創業大賽興起主要源于大學生的成才渴望、高等教育的改革與發展、良好的社會環境和創業投資浪潮的影響；關于創業大賽的功能，王秀彥等［16］認為創業大賽是培養學生創新能力、團隊精神的有效手段。

綜上所述，當前學術界對創新創業大賽的內涵、特征和功能定位有一定研究基礎，但是從信息不對稱角度解釋創新創業大賽形成動因的研究還不夠，對創新創業大賽的理論研究還不夠深入。因此，本研究基于信息不對稱理論，分析創新創業大賽在解決創新資源配置效率低下、技術成果缺乏展示平臺和缺少市場參與者傳遞信號等問題方面的作用機制，為創新創業大賽研究提供參考。

2 理論闡釋：創新創業大賽的功能定位

政府在創新創業活動中具有重要的引導和支持作用，強化創新創業扶持是政府推動創新創業的重要手段，但由于創新創業主體和政府決策者之間存在著信息不對稱問題，政府很難準確識別值得扶持的優質創新創業項目及主體，不當的政府決策往往造成資源浪費。舉辦創新創業大賽，可以在政府決策者和創新創業主體之間搭建信息傳遞的渠道，解決政府扶持創新創業過程中的信息不對稱問題，充分發揮資源整合平臺功能，落實好政府支持創新創業的手段，實現政府在支持創新創業過程中的角色定位（如圖1 所示）。

圖1 創新創業大賽的功能定位

2.1 政府在創新創業中的角色定位

雖然創新創業活動本質上是由中小企業、社會公眾自行發起的草根行為，應主要發動民間力量、依靠市場機制，但也離不開政府的大力支持和積極參與，如何在創新創業活動中轉變政府職能，更好發揮政府作用至關重要。第一，政府是創新創業活動的制度設計者。創新創業活動的開展離不開完善的制度體系。創新創業活動涉及范圍廣、群眾參與度高，活動主體的分散性決定其制度規范很難由部分個體、組織來制定，制度設計這一任務只能由政府來承擔。政府需要不斷完善相關法律法規和政策措施，為創新創業主體制定基本的行為規范，為規范創新創業行為提供基本準則，為支持創新創業活動制定完善的扶持政策。第二，政府是創新創業活動的支持和引導者。當前從事創新創業的中小企業和個體大多存在資金不足、融資渠道少、專業人才匱乏、抵御風險能力差等困難，這些問題很難通過市場機制加以解決，亟需政府的幫助與扶持。政府通過設立創新創業項目、設立創業投資引導基金等手段給予創業主體資金支持，通過財政、稅收政策降低創業主體經營成本，通過制定產業政策引導創業投資方向，為開展創新創業活動發揮戰略性引導作用，提供指引和支持。第三，政府是創新創業活動的服務提供者。政府作為市場機制的調節者和市場秩序的維護者，要做創新創業主體的“后臺服務器”，通過破除行業壁壘、放寬市場準入等降低創新創業門檻，通過簡政放權、轉變職能等減少對創新創業活動的直接干預，通過推動創業孵化服務發展、優化資本市場發展、強化知識產權保護、營造創新創業文化氛圍等完善公共產品和服務，構建完善的創新創業生態系統，清除創新創業的障礙，營造良好的社會氛圍。

2.2 政府支持創新創業的主要手段

政府支持創新創業的手段主要集中在優化政策環境、加強資金支持、完善生態體系等方面。第一，優化創新創業政策環境。政府通過規范管理、加強監督、簡政放權，優化創新創業活動的政策環境。通過改革不斷轉變政府職能，逐步清理制度機制限制，進一步簡政放權、優化服務，制定實施利于創新創業發展的法律法規、扶持政策和激勵措施，營造規范有序的市場環境。深化商事制度改革，放寬市場準入、降低創業門檻和成本，為創新創業活動開展創造寬松的營商環境。第二，強化創新創業扶持。政府通過財稅優惠、項目支持、政府采購、創業基金等手段直接扶持創新創業活動。優化財稅政策，實施科技企業孵化器、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠政策［17］。設立創新創業計劃項目，向優秀的創業項目和主體提供直接的資金支持。定向政府采購，面向創新創業企業采購先進技術和產品，重點向中小企業傾斜。設立創業投資引導基金，以政府資金引導社會資本投入創新創業活動。第三，完善創新創業生態。政府通過完善基礎設施和公共服務、強化創新創業人才培養、加強創新創業平臺建設、完善創業孵化社會服務、活躍創新創業資本市場等手段，構建完善的創新創業生態系統；同時，進一步轉變職能，增加公共產品和服務供給，為創新創業者提供更多服務及機會。做大做強眾創空間，加快發展車庫咖啡、創新工廠等新型孵化器，建設創新創業公共技術平臺及服務平臺。推進人力資源、法律顧問、知識產權、檢驗檢測等第三方服務機構發展，為創新創業主體提供更多優質的專業化服務。

2.3 政府扶持創新創業中的信息不對稱問題

政府支持創新創業的手段中，最直接、能夠最快見效的就是強化創業扶持，即通過政府資金的投入對優勢項目、優秀創新創業主體加以直接扶持，但政府投入面臨最大的難題就是如何篩選出真正需要且值得投入的項目或主體。事實上，信息不對稱問題一直存在于政府公共決策過程中，而在動態發展和高度不確定的創新創業投資決策環境下，信息不對稱進一步增加了政府決策難度。這種信息不對稱主要表現在政府和創新創業主體擁有的信息不對稱，即創新創業主體掌握更多、更真實的信息，具有更多的信息優勢［18］。

第一，創新創業主體能力信息的不對稱。創新創業主體的能力信息私有程度高，政府決策者對于這類私有信息的獲取本身就具有一定難度，而為了獲得政府資金支持，創新創業主體還有可能隱瞞真實信息，夸大自身能力和優勢、隱藏短板和缺陷，政府決策者很難完全掌握創新創業主體能力強弱的真實信息。

第二，擬投資項目信息的不對稱。創新創業主體來自各行各業，甚至可能開發了全新的產品、開辟了全新的市場或行業，他們非常清楚自身項目質量，而政府決策者往往缺乏相應的專業知識，對項目的技術含量、創新程度等情況很難準確把握，進行調查和評估也會遇到難題和瓶頸。

第三，市場前景信息的不對稱。一般情況下，基于對專業領域、項目質量、競爭對手的了解，創新創業主體對項目的市場前景、產品的市場反響、項目的投資回報等信息相較于政府決策者來說要清楚得多；在另一種情況下，面臨高度不確定的環境，部分創新創業主體也無法對未來作出精確的預測，甚至無法設立發展目標，為吸引投資，創新創業者可能盡力美化自身信息，提供樂觀的前景預測、隱藏項目存在的問題，弱化潛在的風險。

第四，創新創業主體行為信息的不對稱。在項目實施過程中，創新創業主體采取什么行動，政府管理部門很難預料和完全掌握。有的創新創業者在成功得到政府扶持資金后，根本沒有按原本的項目計劃書、商業計劃書去經營創新創業項目，實際行動在原有計劃基礎上大打折扣，甚至將資金另作他用，而政府管理部門很難約束其行為。

這些信息不對稱情況造成政府決策者面臨信息失真，從而導致逆向選擇、決策失誤，造成政府資源的浪費，而創新創業主體由于信用問題容易遭遇融資約束與資金缺口。創新創業大賽通過以賽代評的方式，可以很好地實現信息傳遞和信息甄別，為政府決策者篩選優質項目和優秀企業提供重要渠道。

3 機理分析：創新創業大賽的作用機制

創新創業大賽表面上以競賽形式存在，但其本質是整合知識、技術、資金、人才、管理經驗等生產要素的綜合性市場。創新創業大賽委托經驗豐富的專家作為評委，對參賽項目質量及相關企業能力進行綜合評估，為優勝企業提供資金扶持、融資對接、創業服務等幫扶政策，為創新創業主體和創業投資（以下簡稱“創投”）機構、融資機構、服務機構搭建溝通交流平臺（如圖2 所示）。

圖2 創新創業大賽的作用機制

3.1 信號傳遞和甄別機制

在政府扶持創新創業的過程中，創新創業主體擁有信息優勢，政府決策者處于信息劣勢地位，為了克服信息不對稱帶來的市場失靈問題，擁有信息優勢的創新創業主體需要主動向處于信息劣勢的政府決策者傳遞信號，以在眾多競爭者中脫穎而出、獲取政府支持，而處于信息劣勢地位的政府決策者需要對創新創業主體發出的信息進行真偽判斷，即進行信息甄別。創新創業大賽能夠篩選潛在創業者，識別出具備較強創業意愿的個體。組織開展創新創業大賽，為創新創業主體搭建了信號傳遞的通道，也為政府決策者構建了信息甄別的平臺。參賽企業通過提供報名材料、提交商業計劃書、路演講解、答辯質詢等環節主動向評委展示自身優勢；政府決策者通過資格審核、大賽評審、盡職調查等開展信息甄別。政府將篩選、評估優質項目和優秀企業的工作委托給專業評委，評委根據參賽企業提供材料和現場表現進行甄別，對參賽企業的技術先進性、項目創新性、產品市場前景加以評估，對項目核心人員結構、專業背景、精神面貌等加以判斷，篩選出優質項目和優秀企業加以扶持。由于大賽資格審核把關嚴格，路演環節全網直播，在進入全國賽前還會對入圍的參賽企業進行盡職調查，在很大程度上降低了參賽企業弄虛作假的可能性，增強信息的可信度。將評審工作委托給創投評委和技術評委等專業人士，借助外力拓寬知識層次上的廣泛性，解決了政府決策者技術、市場、行業知識有所欠缺的問題，增強評估的科學性和公正性，并極大降低了信息甄別成本。

3.2 信息披露和問題糾正機制

在創新創業大賽的比賽過程中，參賽企業通過商業計劃書和線下路演等介紹參賽項目內容，對項目概況、客戶需求、市場行情、行業背景、商業模式、產品優勢、核心團隊、發展規劃、財務狀況等加以詳細說明，厘清項目和產品的所有細節并面向評委披露。線下路演環節，即參賽企業通過PPT 演示、現場講解、樣品示范、答辯質詢等方式向評委詳細闡述項目內容，并在演示后進入答辯環節，通過質詢互動讓評委更加深入了解項目的優缺點。通過比賽的各個環節，一方面參賽企業可以在自我梳理的過程中不斷發現問題并進行修改完善，另一方面，技術專家和創投專家可以根據自身知識、技術、經驗等發現并提出項目運行過程中存在的問題，給出創業輔導建議，向參賽企業提供糾正問題的思路，不斷完善參賽項目的運行機制。經過整個比賽過程，參賽企業對于創新創業項目的發展思路更加清晰和明確，即使沒有在比賽中勝出、得到政府資助，也能夠更好開展下一步工作。

3.3 信息曝光和傳播機制

創新創業大賽以市場化運作和推進，新聞媒體深度參與賽事各環節，各類紙媒、電視臺、新媒體積極宣傳推廣，設立專題節目跟蹤報道賽事全過程，同步報道賽事新進程、新亮點。一方面可以將創新創業大賽的宣傳與科普教育相結合，形成對社會大眾的積極引導和教育作用，幫助普通群眾了解有關比賽規則，明確創業教育內涵，鼓勵廣大群眾積極參與創新創業大賽活動，有利于推動創業教育發展，激發群眾創業熱情，營造創新創業的良好氛圍。另一方面，創新創業大賽為優秀企業提供展示平臺，為參賽企業提供了更多的與政府部門、投融資機構、同行企業等接觸洽談的機會，加深相關機構對企業的認識與了解，使參賽企業獲得更多投資、融資以及合作的機會。與此同時，通過宣傳，參賽企業在競賽中的優異表現將被相關方及社會公眾發現，有利于參賽企業增加正面曝光率，提高公眾關注度，獲得客觀的行業評價，從而提高企業知名度。

3.4 資源整合和配置機制

創新創業大賽不僅僅是比賽，更是匯集創新創業資源并提供資源對接的平臺。創新創業大賽搭建了科技型中小企業眾扶平臺，匯聚了一批投資機構、融資機構、科研機構、法律部門和中介機構，能為中小企業創新創業提供申報指導、專業培訓、科技信息、產業競爭情報、知識產權服務、法律咨詢、科技產業分析、科技金融政策對接、投融資對接等各類專業化服務。在這個平臺上，擁有高新技術的初創企業、成長企業和創業團隊作為參賽者參與競爭，擁有大規模資金的創業投資者、信貸管理人、服務機構管理者或作為評委直接參與賽事評審，或以局外人身份跟蹤關注賽事進展，一旦發現符合自身需求的創業項目便介入其中接洽，促成投資或其他創業服務實現。取得名次的優秀企業，除了獲得國家級、省級和市級等多級獎金資助，還能獲得政府和相關機構給予的科技計劃項目、政府引導創業投資基金優先推薦等配套政策支持，以及獲得創投機構、金融機構等投資、融資服務，接受免費的股改、并購和上市等有關培訓，實現政府與社會的橫向資源整合。

4 廣東賽區大賽成效探析

廣東賽區大賽整合了廣東省創新創業資源，成功搭建了全省各級“雙創”平臺，通過信號傳遞和信息甄別機制、資源整合和配置機制、信息曝光和傳播機制發揮作用，為政府部門篩選優秀創新創業項目和企業，為中小企業對外傳遞信號提供了重要渠道，為中小企業創新創業提供市場對接、融資洽談、成長輔導等專業化服務，營造了良好的創新創業氛圍。

4.1 促進科技資源合理配置

廣東賽區大賽構建了省、市、縣三級聯動，政府與社會橫向資源共享的創新創業新平臺。以開展創新創業大賽為切入點，深化科技管理體制改革，全面推進科技創新工作。第一，發揮信號傳遞和信息甄別作用，通過賽事篩選優質項目，加大對中小微企業的扶持。除了創新創業大賽本身構建的一套完整的扶持政策外，廣東省、市、縣各級均有配套的專項資金支持，聚焦初創企業、成長企業資金不足的難題，旨在通過比賽形式篩選優質項目、優秀企業，提供多級財政科技經費資助，助力優質項目落地，推動優秀企業發展。第二，發揮資源整合和配置作用，通過賽事改革科技經費使用方式，提升財政資金效益。以創新創業大賽為起點，積極探索科技計劃管理改革和財政資金支持方式創新，引入以賽代評的機制，引入市場化評價方法，通過統一評價標準、公開路演比賽、實地盡職調查等，建立起一整套科學公正的遴選機制，提高科技資源效益。

4.2 推動企業與資源有效對接

創新創業大賽為政府部門、創投機構、金融機構等融入創新創業活動提供了新的渠道［19］，充分發揮資源整合和配置作用，推動企業更好地對接資金、人才、服務等各類資源。在賽事期間和比賽結束后，為參賽企業提供高質量、多渠道的投融資對接服務，引導全社會的金融資本投入到中小微企業，建立起政府主導，以市場為導向、科技創新為支撐的新型融資機制。2013 年至2020 年的統計調查數據顯示，廣東賽區大賽累計促成社會相關投資超過100 億元，銀行貸款授信額度超過200 億元，選拔培養的中小企業和微型企業在資本市場上備受青睞；參賽企業得到了政府獎勵以及了解產業發展動態的企業所占比例分別為69.2%、55.4%，所有參賽企業均獲得了一定的政府科技計劃項目扶持（見表1）、投資與銀行貸款、創業培訓機會、創業導師指導機會等。其中，參賽1 年后有26 家正在承擔的科技項目數量增加0%～20%，有9 家增加20%～50%；參賽3 年后，34%的企業正在承擔的科技項目數量增加0%～20%，28%的企業增加20%～50%。此外，廣東賽區大賽對企業集聚人才的作用明顯，不僅使原有人才不斷學習提升，同時還吸引了大量的高素質人才進入企業。對2013 年至2020 年間參賽企業的調研顯示（見表1），有32 家的骨干人才引進數量在參賽1 年內增長了0%～20%，15 家增長了20%～50%；在參賽3 年后，42.9%的企業引進骨干人才數量上升0%～20%，36.8%的企業上升20%～50%。由此可見，廣東賽區大賽對于構建企業資源對接的新渠道起著重要作用。

表1 2013—2020 年廣東賽區大賽參賽企業項目和骨干人才增加情況

4.3 營造濃厚創新創業氛圍

發揮信息曝光和傳播作用，以創新創業大賽為載體，通過引導廣大科技型中小微企業、創新創業團隊積極參賽，推動創投、融資、擔保、中介等服務機構深度參與，引進新聞媒體持續宣傳報道，聯合各級各部門組織系列創業輔導、創業培訓等，共同培育創新創業文化，營造良好的創新創業生態環境。在比賽各階段，廣東省各地市賽區聯合地方日報、電視臺積極宣傳推廣相關活動，傳統報紙、電視新聞同步報道各項活動新進程、新亮點，還設立專題節目跟蹤報道有關活動全過程，為優秀企業提供展示平臺，讓以往獲獎企業暢談感受，幫助普通群眾了解比賽規則、積極參與，激發群眾創業熱情，營造“大眾創業、萬眾創新”的氛圍。數據顯示，2013 年至2020 年廣東賽區大賽注冊企業數量大幅增加，由633 家增加到4 825 家，增幅達662%。從參賽企業的省內區域分布來看，珠三角地區注冊企業數量增長較快，其中廣州賽區的注冊企業數量增長最多，粵西、粵東和粵北地區的注冊企業數量增長最快。可見，廣東賽區大賽在平臺建設和逐步完善的宣傳過程中，不斷吸引更多的企業參與，營造了一種更加深入、廣泛的創新創業氛圍。

5 結論和對策建議

本研究總結政府在創新創業中的角色定位以及支持創新創業的主要手段，探討政府與創新創業主體間存在的信息不對稱問題，認為舉辦創新創業大賽，可以在政府決策者和創新創業主體之間搭建信息傳遞的渠道，解決政府扶持創新創業過程中的信息不對稱問題，并充分發揮資源整合平臺功能，從而能夠很好地落實政府支持創新創業的手段，實現政府在支持創新創業過程中的角色定位，基于此，提出創新創業大賽的作用機制，認為創新創業大賽能通過信息傳遞、信息甄別、信息披露、信息傳播等作用機制，推動政府精準識別優質項目、優秀企業和高端人才；同時，以廣東賽區為例，探討和評估創新創業大賽機制在支持中小企業創新創業上的實踐成效。

廣東賽區大賽當前已經成為南粵大地推動區域“大眾創業、萬眾創新”，培育經濟發展新動能的重要載體。對于廣東省內各地市來說,要想更好地推進創新創業活動開展,充分發揮創新創業大賽平臺優勢，還需要充分發揮政府的主導作用，進一步優化賽事組織、強化資源整合、加強協調聯動，大力推進中小微企業創新創業，為區域經濟發展提供新動能。

第一，優化賽事組織。引入專業機構，將比賽的組織工作交給專業的市場化機構，提高賽事過程的專業性。優化賽事流程，設計科學高效的比賽程序，精簡比賽環節和所需提供的報名材料，降低參賽企業的時間成本。針對當前比賽各環節孤立打分，未形成連續、綜合的評價模型等問題，在現有基礎上不斷創新和完善評分機制，在產品技術、商業模式、行業背景、市場行情、團隊構成等方面制定更為細致的評分標準，保證比賽的客觀、公平、公正，確保盡可能多的優質的創新創業項目被發掘并得到扶持［20］。推進賽制合理化，促進創業者的公平參與；加強賽事宣傳力度，提高創業者參與率；推動創業大賽配套服務體系建設，構筑并不斷完善大學生創業生態系統。

第二，強化資源整合。在做好已有的政策支持服務的基礎上，積極創新服務方式，廣泛整合各類社會資源，引入更多的創投機構、金融機構、專業服務機構、上市公司等參與到創新創業大賽中來，讓更多投資人通過賽事清晰了解優秀參賽企業的整體情況，為企業獲得早期投資創造機會，支持引導上市企業、民營資本開展天使投資，加大對處于種子期、初創期科技型企業的支持，最大限度為創業企業提供發展空間。在賽事各階段提供更為完善、優質的專業化服務，幫助創業者培養創業意識、增強創業能力，從而提升創業成功率。

第三，加強協調聯動。加強各級賽事之間的協調聯動，建立常態化制度化推進機制，實現國家、省、市不同級別賽事之間的錯位、協調發展。加強各類政策之間的聯動，積極對接各類政府引導基金，儲備優質項目和優秀企業數據庫，幫助優秀項目、優秀企業與國家級、省級等政府引導基金的對接。整合各類政策資源，結合企業政策訴求，系統梳理針對創新創業的各類扶持政策，將創新創業大賽篩選出的優質項目和優秀企業納入優先備選行列，優先推薦這些企業參加相關科技、人才計劃評選以及展覽交流活動，實現參賽主體與扶持政策的充分對接。