新時期基層黨組織和黨員作用的發揮

劉玫汝 濟南局集團有限公司濟南站

黨的全面領導和黨的全部工作的實現主要依靠黨的堅強組織體系，且在基層組織體系中，基層黨組織是最基層的一級組織，同時，為充分發揮黨委政治核心作用，應注重基層黨組織的戰斗堡壘作用，讓黨員起到先鋒模范的作用。基層黨組織體系越嚴密，就越能強化黨組織的政治功能，還能提高組織的吸引力、戰斗力、號召力，自然就會增強黨的領導力；反之，黨組織體系松散，黨組織的凝聚力和號召力便會削弱，自然會弱化黨的領導力自然就會弱化。

一、新形勢下基層黨組織建設存在的問題及原因

（一）基層黨組織建設存在的問題集中表現為“三個不足”

1.思想認識不足

有的基層黨組織書記還沒有充分認識到在企業中，黨組織的具體地位，在這方面認識的比較含糊，而且在實際工作的過程中只重視生產工作，忽略黨建工作，且很少謀劃去實施，還有就是對黨建工作沒有做好安排，這種情況難以提高黨建工作水平。

2.責任落實不足

部分基層黨組織書記認為只要把生產工作做到位，支部工作應付了事即可，擔負企業思想政治工作的領導責任不足。就當前現有的黨組織書記情況來看，綜合素質仍需要有待提高，且對黨務工作重視的程度不夠，其流程沒能熟練地掌握，雖然大力按照黨建工作制度來實施黨建工作，但其制度還沒有全面落實，要求貫徹程度不夠。其中這常常表現為以下幾點：會上講的內容比較多、很少去落實；只是口頭強調，很少實際行動；雖然布置相應的任務、檢查程度不夠。

3.考核評價不足

當前，雖然進一步考核評價黨建工作，但在實際工作的過程中，只是評價考核內容是否豐富、是否提高工作水平，很少評價考核工作是否得到創新；且在實際檢查的過程中，對學習水平重視的程度不夠，只是重視各項內容是否完成，在集中學習時工作記錄的情況等。

（二）產生這些問題的主客觀原因主要有“三個現象”

1.“重業務、輕黨務”現象

有的基層黨組織負責人主要就是進行行政工作，任務有相應指標，安全生產任務比較多，這種情況使得負責人將全部精力放在生產績效上，將這作為重要的工作重心。認為只要安全不出問題，基層黨組織建設成效終要與其掛鉤，導致思想政治工作流于形式，更有甚者部分基層黨組織長期不開展組織生活，使得部分黨員理性信念淡薄，缺乏組織歸屬感。

2.“重形式、輕內容”現象

有的黨務工作人員會前準備工作不到位，并沒有引進先進學習資料，還沒有緊跟著時代的發展對現有的學習資料加以補充，這種情況顯得支部工作顯得流于形式，沒有必要把過多的精力放在黨務工作上，學習時照本宣科，以會議傳達會議，形式按部就班，不缺項、不漏點，但是質量參差不齊、差強人意，效果不明顯。

3.“重結果、輕過程”現象

部分基層黨組織落責考核只注重結果，缺乏對過程控制的有效監督，考核的時效性、針對性補強。在考核過程中，運用尺度高低不一，對于上級黨組織固化下來的考核標準，運用的不充分，運用率不足，激勵作用不強，影響面不廣。

二、新形勢下基層黨組織建設工作思路

（一）明晰黨建工作責任

首先，明確黨建工作的職責。在了解黨路線方針政策的基礎之上，大力貫徹全面落實，注重對思想政治工作領導，將各級黨組織責任明確下來。為確保基層黨組織黨建工作順利的實施，還需要加強對相關規劃和措施制定，并有效的落實，清楚工作的重難點內容，明確好黨組織書記的責任，其中主要的內容就是黨建工作目標承諾、黨建工作述職、基層黨建聯系點。既要注重黨建工作還應注重生產工作，并在落實好“一崗雙責”基礎之上，共同的對這兩項工作進行部署檢查考核等，而且對于黨組織委員而言還應高度的重視黨建工作，并把這項工作當作重點來抓；其次，明確相應的制度。不管是基層黨建工作聯系制度還是黨建工作調研制度，均需要結合實際情況加以優化不斷完善，明確黨建工作責任，促使黨建工作順利的實施有效落實，同時還應加強對黨建工作體系的構建，逐步地形成良好的工作機制[1]。

（二）落實黨建工作運行機制

首先，大力執行黨建工作例會制度。在注重黨建工作的基礎之上，以定期或者是不定期的方式為主召開相應的會議，清楚執行各支部責任制運行的具體情況，解決工作中面臨的問題，制定相應的工作方案，并加強對各種方式的應用突破工作的重難點，如可引入研討交流和現場觀摩的方式，了解學習先進工作經驗，適當地加以借鑒， 進而確保工作能高質量地開展，使其獲得良好的工作效果；其次，執行調查研究制度。 加大調研力度，按照相應的計劃積極的調查黨建工作中面臨的問題，且圍繞著某個課題可專門成立攻關組，且為更好地調研還應明確好相應的目標，做好責任上分工，突破工作上遇到問題，總結工作上的經驗，有效地實施黨建工作；然后落實督促檢查制度。加大檢查力度，采取各種方式全面地檢查黨建工作執行的具體情況，如可引入平推檢查和重點督查方式。對于黨支部而言應幫助黨建工作薄弱期間，不僅要進行幫扶，適當地還應提供相應的指導，進而使其遇到的問題得到解決；最后，積極地推進黨建工作項目。無論是重點問題還是難點問題，為更好地研究解決，可圍繞著某個項目設立課題，開展揭榜攻關，明確好相應的目標和責任，采取有效的措施加強目標管理，明確相應責任，突破黨建工作重難點，采取有效的工作方式進行基層黨建工作，進一步提升黨建工作順利水平[2]。

（三）健全黨建工作考評機制

首先，優化考評內容。加大考評力度，明確考評內容，以定期的方式為主考評人員實施黨建工作的情況。對于基層黨組織書記應高度的重視黨建工作，在這基礎之上明確是否有清晰工作目標，是否在工作中采取新的方法以及落實的程度；行政管理人員應加強對黨建工作責任的考評，同時還應考評是否落實相應的措施；然后優化考核指標。鑒于黨組織考核的相關指標，圍繞著各個方面結合實際情況合理設定，尤其是思想建設、組織建設、作風建設、保障建設等方面，一方面，應加大考核力度，采取有效的方法考核基層黨建工作；另一方面，不管是那項考核，需要根據年度工作的具體任務設置相應的重點，進而通過其考核能夠掌握好基層黨建工作的具體情況。根據不同的目標任務和工作職責，對黨建工作第一責任人和班子成員考核指標進行設定[3]。盡可能量化指標，對于難以量化的內容，進行定性分析，提煉出具體的目標要求。設定的考核指標和標準都應當考慮可行性，不宜過高，也不宜太低。最后，考評指標要做到上下聯動。對于黨建這項工作，以不定期的方式為主組織黨組織書記和委員加以述職，且在注重年度職代述職和民主評議的基礎中上，需要把履行黨建工作的實際情況納入其中，這樣還能夠更好地接受群眾的監督。在黨支部組織生活會中，把對黨建工作責任制執行的情況作為一項重點內容，并及時地解決遇到的問題。積極地公示黨內事務，讓公開內容更加規范化，在從現有的公開載體和形式入手，進一步地完善創新，接受黨員的監督。高度地重視對各個層面評價，組織黨代表全面地實施，這樣對于落實黨建工作責任制實際情況，一定程度上能夠充分地了解到。

（四）健全黨建工作保障機制

首先，組織機構上保障。動態優化基層黨支部設置，進一步提升黨建教育管理水平，使其能充分發揮出黨支部起到的作用；然后，確保擁有高素質政工工作隊伍。打造綜合素質高的基層黨組織書記團隊，并從現有的黨務工作者和任職資格認證以及崗位津貼制度入手，不斷地優化積極完善，同時還應制定培訓計劃，做好培訓工作，再定期地進行考核，重點提拔各個方面都非常突出黨務干部，進而確保黨建工作順利的實施，使其能擁有優秀的人才。與此同時，幫助黨務工作者解決工作和生活中遇到的問題，調動他們工作的積極性，激發他們工作的熱情；最后，經費物質上保障。在資金這方面需要大力的投入，確保黨組織活動有效開展、擁有先進基礎設施和足夠的資金，進而促使基層黨組織工作順利的實施[4]。

（五）健全考核結果運用機制

首先，完善考核評價結果通報制度。鑒于黨組織黨建工作責任制考評這項工作應加大梳理力度，及時地梳理對這項工作考評的實際情況，在以定期的方式為主把測評的具體結果向職工群眾們進行反饋，接受群眾的監督；其次，健全問題整改跟蹤問效制度。為更好地檢查監督考核評價黨建工作責任，需要加大分析力度，分析這項工作是否存在問題，明確需要完善的內容，全面地進行整改；然后完善考核結果運用制度。把考核結果和各項考核聯系在一起，并進行掛鉤，如政治工作考核、評優評先等。采取有效的激勵措施，激勵工作人員，在采取有效的措施不斷提升工作人員參與性，進而促進黨建工作有效開展。最后，是健全責任制追究制度。明確追究責任的情況、責任追究的執行主體，做到守土有責、守土負責、守土盡責；明確責任主體，這樣如果存在問題的話能找到相應的責任人。

三、新時期黨員模范作用發揮

（一）強化黨員思想教育

一是理論政策教育。組織黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義理論以及黨的各項方針政策，逐步地提高自身的分析能力和處理問題的能力。新形勢下的黨員應起到帶頭的作用，且在實際工作的過程中還應全面貫徹黨的政策。二是注重理想信念教育。對于共產主義的遠大理想，自身應起到引導作用，加強是對黨員引導，讓黨員牢記并樹立這一理想，并且以堅強的毅力解決遇到的困難。三是黨章黨性教育。向黨員施加相應的教育，其中主要的教育內容為：在實際工作的過程中，應把黨和人民利益作為主要的出發點，并具備一定的責任心，向人民提供相應的服務；到群眾中的群眾路線中來，對群眾提出的意見認真地去聽、充分反映出群眾心理訴求、關心群眾生活中遇到問題，并起到良好的模范作用。四是艱苦奮斗教育。對于黨的優良傳統和作風，教育黨員積極的發揚。在圍繞著某個主題，以定期或者是不定期的方式開展相應的活動，增強黨員自身素質，為此，在具體工作的過程中，使其黨員先鋒模范作用得到充分發揮[5]。

（二）強化黨員業務素質

基層黨組織要將強化黨員業務知識培訓列入議事日程，著重針對部分黨員知識底子薄、本領技能差的實際情況，注重組織落實的程度，并積極創造相應的條件，結合實際情況制定培訓計劃，并按照計劃做好對黨員的培訓工作，其中可將相關工作技能和知識作為培訓內容，促使黨員更好地掌握，增強他們自身素質，且不管是在企業改革還是生產經營管理工作中，使其黨員能起到帶頭的作用。

（三）強化黨員政治權利

對于黨員政治權利，從企業和組織的角度上來看需要將其維護好，激發黨員工作熱情，且為讓黨員先鋒模范的作用得到充分發揮，還應探索新的方式。注重黨員政治上學習，加強對各種規章制度優化完善，尤其是黨員參與企業目標制定和重大決策等制度，且不管是企業哪項工作，將黨員看作主要的成員，提高黨員對企業管理工作重視度，讓黨員合法合理地參與其中，使其黨員具有強烈的責任心[6]。

（四）強化黨員工作職責

逐步地實現黨員工作目標管理。對于基層黨組織而言，有必要在“創崗建區”背景下，根據企業的實際情況，為黨員的工作明確目標，進而讓黨員起到的作用得到最大的發揮。與此同時，還應注重企業管理的統一規劃，并把黨員工作目標管理納入其中，與生產管理一并考核。

首先，加強對黨員工作目標管理。對于基層黨組織而言，為確保黨員工作順利的實施，需要根據企業的具體情況明確工作目標，進而促使黨員作用發揮。與此同時，在注重剛統一規劃完企業管理工作的基礎之上，有必要把黨員工作目標管理納入其中，并做好相應的考核工作。然后，注重對黨內競爭激勵機制構建。組織黨員以定期或者是不定期的方式為主開展相應的活動，其中活動的主題可以為“創先爭優”，在加大評比檢查力度，全面的檢查黨員的作用是否得到充分發揮，注重黨員工作的成果。如果有的黨員作用沒有得到發揮，那么需要及時的處理；最后，注重對組織群眾監督。強化群眾的實際監督，且無論是黨員在企業改革中還是生產經營中，按照相應的基準，讓其黨員應用的先鋒模范作用得到充分發揮[7]。

四、結語

為促進黨的建設，需要在企業和部門中落實，且基層黨組織應實現戰斗堡壘的作用。但就當前的情況來看，對于新形勢新任務新要求，黨內有的基層黨組織還沒能更好地適應。這些問題出現在創造力和凝聚力等方面，會消減他們的發揮，且在群眾中還會關系到我黨形象的樹立。所以，應采取有效的措施把存在的問題逐步地解決好，有效地貫徹黨的戰略目標，進一步推動企業的發展。