地鐵施工企業基層黨建與施工安全相融合的方式方法

周杰 中鐵上海工程局集團華海工程有限公司

作為地鐵施工企業，加強基層黨建與安全生產相融合十分必要。項目書記經常性地開展談心談話，使項目班子成員和員工始終保持思想統一、認識統一，從而使深入推進基層黨建與安全生產相融合，從而動態地對貫穿項目全工期的安全生產危險源和安全隱患再清理再部署，樹立長期的危機意識教育，這是地鐵施工企業深化基層黨建工作形勢任務的一個縮影。因此，作者認為，地鐵施工企業在深度推進基層黨建與安全生產相融合過程中，應將黨建與施工建設工作緊密結合，要把加強安全生產管理擺在第一位，扎牢“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的底線思維，加強施工全過程安全管理監督，落實安全生產責任，通過開展“黨員安全質量監督崗”等黨建專題活動，落實每日班前講話、三檢制、旁站制、干部盯崗卡控、舉辦安全知識講座、開展應急救援演練等；設立黨員先鋒崗和黨員責任區，積極開展“工地之星”“安全之星”“管理先鋒”“創效先鋒”“服務先鋒”等的評優評先活動，激發全體員工作積極性、主動性，從而使基層黨建與安全生產相融合落到實處。

一、擴展基層黨建與安全生產相融合，助推基層黨建高質量發展

（一）基層黨建與安全生產相融合黨建基本內涵

工程項目部是施工企業施工管理的基本組織形式，是企業經濟效益的源頭和高質量發展的基石。在新形勢新要求下，地鐵施工企業應進一步加強和改進基層黨建工作的一項新任務新舉措，其關鍵在“融”，根本在“合”，重心在工程項目。項目黨組織要主動融入工期、安全、質量、效益、環保、信譽等項目重點工作，要強化保障監督和解決重難點問題。具體講就是安全管理方面履行好監督權，這是深入貫徹落實黨中央和上級黨委加強“三基”建設、抓基層打基礎的根本要求，也是建設基層戰斗堡壘、推動企業高質量發展的實際需求。地鐵施工企業如何讓基層黨建與安全生產相融合，作者認為，地鐵施工企業應實現黨建 “網格化”工作組織模式。橫向關系方面，責任區之間的群眾可以查擺安全隱患，各責任區黨員之間可以實施安全監督；縱向關系方面，各責任區、各黨支部和各黨委之間互通聯系，通過樹狀結構的縱橫聯系網絡，以有效彌補和抵消職能型組織或者流程型組織的一些缺點，有效傳達上級安全管理的要求，這對于進一步提高項目黨建工作質量和項目精細化管理水平，把強化安全生產作為黨建工作的出發點和落腳點，推動企業治理能力和全面從嚴治黨要求向基層延伸、向縱深發展具有十分重要的現實意義。

（二）構建安全體系實現黨建管理、企業價值的有機統一

地鐵施工企業堅持安全生產是生存之本。因此，地鐵施工企業要把黨的領導融入公司安全治理環節，突出黨委前置把關作用，特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育中，要堅持在深學篤行中悟思想、守初心，堅持在知行合一中辦實事、開新局，利用基層黨建與安全生產相融合的平臺優勢，嚴把安全質量關口，守住安全質量環保底線紅線，實現國有企業的保值增值。作者認為，地鐵施工企業要把黨建與安全生產相融合，還需要加強干部隊伍和黨員隊伍建設，通過基層黨建與安全生產的貫徹落實中央從嚴治黨新要求、夯實黨建工作基礎的重要舉措，是對基層黨支部依據項目黨建標準化建設要求進行分類定級工作的具體化，是大力加強黨支部建設、豐富黨建活動載體的創新和發展，為推進公司高質量發展提供堅強的組織保障。

（三）精準實施基層黨建“三大工程”，激活安全管理“一池春水”

一是“三星級”黨支部評定標準。以“有組織、有制度、有活動、有作用”四有為考核評價標準，主要考核評價基層黨支部在組織設置規范健全、基本制度建立運行、黨內活動經常開展、基本功能作用發揮等情況，以推動基層黨支部建設達標為目的。二是“四星級”黨支部評定標準。以“班子好、風氣好、服務好、業績好”四好為考核評價標準，主要考核評價基層黨支部班子建設、單位（部門）作風形象、協調服務保障作用、完成各項工作任務等情況，以推動基層黨支部建設升級為目的。三是“五星級”黨支部評定標準。以“執行力強、凝聚力強、創新力強、戰斗力強”四強為考核評價標準，主要考核評價基層黨支部責任心和使命感、團隊建設、創新創造能力、爭創一流工作業績等情況，以選樹基層黨支部建設示范標桿為目的。四是前提否決條件。以“無嚴重違法違紀行為、無安全質量事故超標、無綜合治理不達標、無影響較大的群體性事件”四無為否決條件。考核期內，凡觸及“四無”條件的基層黨支部，取消星級評定資格，已獲得星級的視情節輕重予以處理。

二、形式多樣的融合形式，讓安全生產根基更加牢固

（一）形式多樣的黨建工作形式，使黨建與安全生產融合更加深入

作為地鐵施工企業，如何抓好安全生產工作，作者認為，其重點是基層黨組織要堅持“規定動作不動搖，特色動作有創新”的原則，嚴格落實黨內民主生活會，組織生活會，“三會一課”，主題黨日、民主評議黨員等組織生活， 創新開展黨員“政治生日”，“黨員先鋒崗”，黨員責任區等活動，廣大黨員的黨性意識有了明顯提高，逐步彰顯了“關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來”的擔當本色。黨的工作最堅實的力量其支撐點就在基層，所以必須要把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。作者認為，地鐵施工企業在基層黨建與安全生產相融合時，應著力打造“黨員、黨組織書記、黨務工作者”三支隊伍。重點打造一支“政治堅定、擔當有為、創新求實、作風優良、廉潔自律”的黨員隊伍；打造一支思想過硬的黨組織書記隊伍；打造一支“政治好、業績好、作風好、評價好”的黨務專家隊伍。

（二）提升四種能力，就是提升基層黨建工作能力的表現

基層項目黨支部如何把基層黨建與施工安全相融合，作者認為，在實際生產施工過程中，應以“一切工作到支部”為鮮明導向，堅持把黨建融入中心工作、服務生產經營過程中。一是提升安全保障能力。要深化安全生產系統建設和能力提升，強化安全生產考核問責，壓實安全生產“管”“監”責任，為企業高質量發展筑牢安全屏障。要切實發揮支部監管作用，把監控重點聚焦在規范施工、隱患排查、違規整治、事故防范上，高度關注重要區域、重點工程、重要環節，切實筑牢防控體系；二是提升精準管控能力。要縱深推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以嚴格落實“鐵腕治安硬十條”和“安全質量環保管理剛性標準”為抓手，強化源頭治理和過程管控。要強化檢查發現問題整改落實到位，確保項目安全生產始終受控；三是提升質量控制能力。要嚴把材料質量源頭關，加大管控力度，堅決杜絕不合格材料進場、使用；要細化工程質量保障措施，落實各項技術工藝保障措施，確保工程質量達標創優；四是提升安全應急處理能力。要提升突發事件應急處置水平，重點抓好施工組織和關鍵工序管控，項目要制定應急事件處理預案，建立綠色通道并確保通道暢通；五是加強文明施工管理水平。要高度重視文明施工和環境保護，做好揚塵管理，切實提升現場標準化建設水平。

（三）打造好“三支隊伍”，確保基層黨建與安全生產相融合

地鐵施工企業要不斷完善“制度+平臺”的理念創新，這是成功推進黨建與安全生產相融合的重要保障，如何實現基層黨建與安全生產相融合，就需要基層項目部打造一套“制度+平臺”的運行機制，即“黨建工作制度+黨建理論研究平臺+智慧云平臺”。總結基層黨建與安全生產相融合的經驗做法，將其形成制度性文件并固化，在基層項目全面推廣；建立工作制度，積極定期輸出理論研究成果；建立隱患排查系統等平臺，通過信息化手段，打通安全管理工作的“腸梗阻”問題，永葆基層黨建與安全生產相融合黨建更新發展的生命力。地鐵施工企業基層黨組織應不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，豐富“同心圓”文化內涵，積極探索建立員工幸福指數評價體系，定期開展幸福指數評價工作，聚焦員工所思所想，解決員工所思所盼。

三、做強基層“黨建+”，促使高質量黨建引領企業高質量發展

（一）大力推行黨建主題活動，是施工企業基層黨建與安全生產相融合的具體舉措

深入貫徹黨的“二十大”精神，認真落實基層黨員干部“攻堅有我”的擔當精神，把基層黨建與安全生產相融合落實到具體施工項目中，通過定期開展全員安全培訓，推進“理論宣講進工地”、組織“難題攻關我承諾”、組建“黨員攻堅突擊隊”、喊響“我是黨員我爭先”、把握項目管理全周期、全過程的重難點問題，開展技能比武、“節點、堵點、痛點、要點”等創先爭優勞動競賽活動，不斷拓展項目黨建新內涵，積極推進黨建工作與生產經營深度融合，全面掀起項目施工大干新熱潮，施工項目部要樹立“抓生產經營從黨建入手，抓黨建從生產經營出發”的工作思路，緊密結合項目重難點，大力推行“黨建+”工作模式，積極推進黨建工作與生產經營深度融合，推動項目施工進度、安全質量、人才培養等各項目標全面受控。并適時開展防臺防汛、冬期施工等專項檢查，同時，要圍繞項目產值節點目標和施工重難點問題，開展黨員先鋒工程、黨員精品工程等黨建主題活動，通過“大干100 天”專項勞動競賽活動，在施工中融入“黨員干部盯崗”“黨員干部包保”制度，每月進行考核公示，接受群眾監督，使得安全生產施工進度明顯加快，讓黨旗在施工一線高高飄揚。

（二）做強施工企業安全管控競爭力、創新力就是做強黨建工作

有困難不可怕，哪里有困難，哪里就有共產黨員的身影。為了進一步提升施工企業安全生產質量和施工效率，施工企業基層黨組應積極推動“黨建+創新創效”工作，應成立施工專家工作室，對特長硬巖隧道施工、隧道智能工裝以及仰拱超欠挖精準控制等關鍵技術展開攻關。在施工現場，創新工作室黨員立足施工實際，把科研創新與安全生產、工器具改進、工藝流程改善等生產難點問題結合起來，通過研發改良先進設備，營造良好安全施工氛圍，施工企業基層黨組織還應以中國中鐵“開路先鋒”文化和中鐵上海局“六種文化理念”為主題，以“綠色發展、共建共享”等，充分發揮工程項目群安員、青安崗和班組長安全責任制的作用，筑牢項目安全管理屏障，這是項目做好現場保市場的基本保證，也是提升企業競爭力、實現公司區域化發展的必然要求。

（三）將貫徹“二十大”精神落到實處就是突出落實基層黨建重點任務

地鐵施工企業突出落實基層黨建重點任務，其出發點就是以施工生產為中心，不斷促進黨建與生產經營深度融合，從而激勵廣大黨員發揮先鋒模范作用。在施工生產過程中，項目書記可以通過參與對安全管理的管控分析進行參政議政，積極引導和鼓勵年輕人樹立正確的人生觀、價值觀，踏實做好本職工作。要明確施工生產工作的目標任務和安排，制定學習宣傳貫徹黨的“二十大”精神的工作方案，明確項目部宣貫落實“二十大”的指導思想、目標任務和工作安排。使黨員干部立足崗位實際深學體悟，圍繞歷史成就、中國化時代化馬克思主義、新征程使命任務等，落實“二十大”精神學深學實、入腦入心。

（四）高質量的黨建融合，促使企業高質量發展

施工企業強化基層黨建與安全生產相融合，應堅持聚焦本責，堅守初心。要始終圍繞實施基層黨建與安全生產相融合的初衷，以功成不必在我，功成必定有我的心態，精雕細琢基層黨建與安全生產相融合的每一個具體細節，確保宣傳與實質一致、自我認知和社會評價一致，打造新時代一流國企黨建品牌。與此同時，地鐵施工企業要堅持融入中心，引領發展。要將黨的經濟思想切實融入企業的安全生產工作中，將黨對做好國資國企的重要指示融入企業的管理中，嚴格堅守國有企業政治屬性和社會職責，切不可讓企業成為純粹的、單純追求經濟利益的市場主體。

四、結語

綜上所述，地鐵施工企業基層黨建與安全生產相融合過程中，通過運用黨建+“安全”來有效解決安全生產管控的薄弱問題，通過強化基層黨建與施工安全相融合，從而建立管控有效的安全工作機制。進一步加強風險防控體系建設，統籌好發展與安全的關系，壓緊壓實安全質量管理責任，強化監督檢查力度，切實發揮好“順風耳”“千里眼”作用，筑牢企業發展的安全屏障。要以“對標先進找差距、落實責任作表率”為主題，強化安全生產，圍繞安全中心工作抓黨建、抓好黨建促發展，抓好黨建一崗雙責、安全生產責任的落實，推動項目黨建工作與安全生產融合共進，以黨建促執行、保落實，從而助推地鐵施工企業構建基層黨建的戰斗堡壘。