封開：創洼地效應打造建材區域制造中心

《小康》·中國小康網記者 張玉榮 實習記者 劉豈蓉

近年來，廣東省肇慶市封開縣立足資源稟賦和產業基礎，開辟了“需要山水而不污染山水”的綠色產業發展之路，著力培育壯大綠色建材、現代農業、文旅康養、食品加工、新能源等產業，并取得顯著成效。

綠色建材是封開縣的主攻方向，2022年封開縣政府工作報告提出，要加快建設大灣區綠色建材基地，以華潤水泥（封開）有限公司為龍頭，落實一批綠色建材項目。同時封開將打造通江達海、高效便捷的水運體系，規劃建設高標準、大噸位、綠色環保的公用碼頭，謀劃“前港后園”的產業鏈、貿易鏈和物流供應鏈，打造西江內河億噸大港。

打造綠色建材投資洼地效應

肇慶市第十三次黨代會報告中提到，要實施產業強市“個十百千萬”工程，做優做精新材料、綠色建材等特色產業，扶持壯大包括華潤水泥在內的一批優勢企業，帶動形成一批特色優勢產業集群。

華潤水泥（封開）有限公司是封開縣乃至肇慶市的龍頭建材企業，在2021年實現總產值58億元，納稅7.5億元，成為肇慶市工業企業的納稅之冠。

“肇慶產業振興的關鍵是制造業項目。”華潤水泥黨委書記、總經理華萬征認為，封開綠色建材產業園是綠色建材產業集群的核心關鍵，華潤水泥（封開）公司又是封開綠色建材產業園的核心關鍵，“我們的目標是，在‘十五五’期間企業的產值達到或超過200億元。”

未來，華潤水泥計劃一方面通過技術改造提升產能，通過智能化實現企業技術水平質的提升，通過打造去工業化的花園式工廠提升企業的管理水平，實現企業減耗增效、高質量發展；另一方面通過增資擴產擴大上下游產業鏈，由單一產品向全產業鏈延伸，實現規模和質量的雙增長，如9#10#水泥粉磨生產線400萬噸級增資擴產項目計劃今年底實現投產，瓷磚膠和石粉項目已投產試運行，此外還有環保板材項目等也將在今年啟動。

封開建材原料儲備豐富。該縣抓住深肇建筑材料交易合作機遇，以大排礦開發和古利山花崗巖礦區掛牌出讓為契機，打造大灣區超百億的綠色建材產業集群，大排礦建材項目規模大，砂石的生產能達到3000萬噸/年。未來幾年，封開大排礦、古利山礦，德慶大嶺頭石場、石人頂石場，高要橫水礦、白諸云稔坑礦等大型礦區將逐步投產，可通過肇慶港向四方大量輸送礦建材料。

未來，廣東省封開縣將繼續以綠色建材為制造業主攻方向，加快建設大灣區綠色建材基地。

作為綠色建材原材料產地，封開有著良好的水運條件。近年來，肇慶完成了西江航道3000噸級擴能升級工程，運輸通過能力達3億噸級水平。對于有著良好內河水利條件的封開，其航運樞紐地位亦進一步提升。數據顯示，2020年封開共擁有15個泊位，港區吞吐量為1743萬噸，列各縣市區港區之首，占全市總量三分之一以上，其中由肇慶海事局與華潤水泥共建的“平安港區”，年進出港船舶2.4萬余艘次，是西江干流貨物吞吐量最大的內河碼頭之一。

根據《肇慶港總體規劃》，封開港區將規劃5條岸線，總長度達9150米，主要作業區選定長崗作業區，根據規劃將在其上游建設39個3000噸級泊位。

改善營商環境促招商落地

產業招商落地，關鍵在人。為進一步理順招商機構，2021年封開縣成立了投資促進中心，配強招商隊伍，改變原來招商局只管招商引資不管項目落地的現狀，同時進一步調整優化封開縣、試驗區聯合招商委成員，增設食品加工招商小組，由縣領導牽頭負責，圍繞主導產業開展精準招商。

“以前是企業催部門，現在是部門追企業。”封開縣投資促進中心相關負責人表示，如今封開政企正形成合力，共同推動項目快速發展。按照“專業、專職、專人”要求，封開選優配強全縣產業落地隊伍，形成了30人綜合素質強大的駐廣深招商組，搶抓大灣區香港、深圳、廣州等發達城市產業轉移的黃金期和窗口期，開展精準對接招商活動，積極引進一批契合度高、帶動力強的電子信息、先進裝備、新型材料、現代農業等優質項目。

未來，封開縣將進一步加大招商引資力度，加快在談項目向簽約轉化，圍繞建材產業園積極對接龍頭企業，通過粵桂合作特別試驗區產業平臺開展精準招商。

如何提高行政效率，有效改善營商環境？封開以產業招商落地論英雄，堅持問題導向、目標導向、結果導向，積極推行“企業吹哨、專班報到”服務制度，發揮項目審批服務、項目土地、金融服務等三個工作專班的功能作用。此外，封開制定政數局、審批單位、代表專員聯動的代辦機制，已形成代辦→協調→辦結的閉環管理，全覆蓋全鏈條為企業提供“一站式”服務，并設立產業投資項目服務專窗，為重點項目開通綠色辦理通道。

為切實提高工程建設項目審批效率，封開加強環評“上門服務、現場服務、主動服務”“守住生態環保底線、強化項目指導、優化環評審批”三服務三措施。以大排礦項目為例，該礦區從環評申報到審批，除去法定的受理前公示5個工作日，審批前公示5個工作日，實際審批時間僅僅為1個工作日，比法定審批時間壓縮了19個工作日。

項目審批效率高，落地也有專班隨時跟進。封開推動全流程專班跟蹤服務，充分發揮工作專班作用，破解項目落地梗阻。此外，封開大力實施產業項目數字化監測行動，用好“涉企服務一網通”平臺，及時、準確更新招商項目，對招商項目實行精準、動態、“全鏈條”管理和生命周期監測，倒逼鎮街、有關部門快審快批、快辦快結、提速增效，推動產業招商項目落地服務實現信息化、快速化。（彭敏靜、黃瑛居對此文亦有貢獻）