城市常住人口生育意愿及影響因素分析

姚建平，張凌子

(華北電力大學 人文與社會科學學院，北京102206)

我國人口生育率從上世紀70 年代開始下降。近十年來，中國總和生育率為1.6 左右，遠低于更替水平，且越年輕的生育群體生育意愿越低[1]。2014 年的“單獨二孩”政策和2016 年“全面二孩”政策實施后，雖然出現了短暫的生育率回升，但均未能扭轉低迷的生育趨勢。更重要的是，中國目前極有可能掉入低生育率的陷阱。[2]那么，到底是什么原因導致了我國的低生育率呢?近年來，“生不起、養不起”的聲音最多，也有一些觀點從性別、生育觀念和托幼支持等角度來解釋我國低生育現象。本文通過對南方部分城市地區的實地調研，從經濟因素和非經濟因素兩個角度解讀居民家庭低生育意愿的主要原因。

一、文獻綜述

國內學者在進行生育意愿調查時通常會采取兩個指標：一是“理想子女數”；另一是“意愿子女數”。其中以理想子女數最為多見[3]。盡管理想子女數與意愿子女數有很大的關系，但并不代表兩者是完全相同的。學者們通常會采用“理想子女數”這一指標來衡量人們的生育意愿，但測量結果僅僅只能夠體現出人們對生育的看法，其效度實際上并不高[4]。目前，不論使用理想子女數還是意愿子女數，我國的生育意愿都遠低于更替水平。那么是哪些因素影響了人們的生育意愿呢?從現有文獻來看主要包括以下幾個方面。

(一)經濟因素

經濟負擔是影響生育的重要因素。我國正處于一個經濟快速發展的時代，養育孩子的經濟成本也越來越高。但是，家庭經濟條件越好，并非意味著家庭更愿意生育孩子。總體上來看，家庭經濟因素對居民的生育意愿具有顯著的負向影響，住房條件對居民的生育意愿具有顯著的正向影響，尤其是對女性生育意愿的影響更為顯著[5]。隨著住房的商品化，成年子女尤其是兒子的結婚住房成本也成為不少父母新的焦慮和沉重負擔，同時，近年來教育成本在總經濟成本中的比重驟升，也導致了撫養成本的上升[6]。這些因素也一定程度上影響了人們的生育意愿。

(二)生育觀念

性別偏好對生育行為也有一定的影響，特別是對生育孩子數量上的影響更加明顯。有研究調查了中國7 個省市的生育狀況，發現超過四分之三的被調查者會選擇生育一個男孩和一個女孩[7]。“兒女雙全”符合我國傳統文化的價值觀念。有些人一胎生了女孩(或男孩)，但希望“兒女雙全”，于是選擇生育二胎甚至多胎。因此，性別偏好一定程度上能促進生育。但是，傳統性別偏好觀念會發生改變。有研究選取了南京以及保定兩城市“單獨夫婦”作為調查對象，在針對理想子女意愿的問題上，有超過80%的被訪者表示無性別偏好；在回答有關意愿生育子女數的問題時，超過70%的被訪者表示無性別偏好[8]，對生育孩子的性別持“無偏好”的態度體現了新時期生育意愿的變化。如果第一胎無論何種性別都可以滿足意愿的話，則不再會有繼續生育的意愿。

傳統“傳宗接代、養兒防老、多子多福”觀念是促進生育的重要因素。隨著社會經濟發展，居民生育觀念大多自“多子多福”的傳統觀念向“少子高質”方向變化，生育意愿水平顯著下降，“兒女雙全”成為居民生育的普遍愿望[9]。與此同時，由于年輕夫妻掌握家庭生育權，傳統觀念對年輕一代的生育影響逐漸減弱[10]。一項對大學生生育意愿的研究發現，大學生生育孩子的主要目的是促進家庭感情，使人生更完整及喜歡孩子等[11]。新的生育觀念不再追求“養兒防老、多子多福”，必然會降低生育意愿。

(三)社會人口因素

女性受教育水平與生育意愿密切相關。家庭中女性的教育水平提高會增加其人力資本水平及對生活質量的追求，進而使得時間價值增加，造成生育成本提高，意愿生育率減少。[12]父母和兄弟姐妹能否在孩子養育和照料過程中提供幫助，能否獲得家庭支持也會影響生育意愿。有研究發現，兄弟姐妹個數對生育意愿呈正相關態勢。[13]也有研究發現，老人是否可以對孫輩提供照顧是年輕人重要的家庭支持，是否有充足的照料資源決定了年輕人是否生育孩子。[14]

此外，政策因素也對生育意愿有重要影響。長期實行的計劃生育政策會抑制人們的生育意愿。當生育政策調整為“單獨二孩、全面二孩”政策后，生育潛能釋放可能性較大，生育數量增加的可能性較高。但是如果全面放開，生育意愿受到經濟條件和其他因素的影響更大，生育潛能釋放的可能很小。生育政策對生育意愿的影響不僅體現在對于人口內部要素的影響上，更體現在人口與其他領域多維度的交互作用上。[15]

二、研究方法和數據

由于受新冠疫情影響，各地均施行嚴格的疫情防控政策，實地調研受到較大限制。本研究選取了全國10 個南方城市進行調研，收集數據資料。具體包括廣東省廣州市番禺區、廣西壯族自治區桂林市、北海市合浦縣、云南省昆明市、江西省九江市修水縣、江蘇省蘇州市張家港市、浙江省湖州市長興縣、福建省泉州市、三明市寧化縣、四川省德陽市。調查采用滾雪球抽樣方法，選取18-49 周歲適育年齡的人群進行入戶問卷調查、個案訪談和參與觀察。共發放問卷371 份，其中有效問卷358 份，完成個案訪談18 人。表1 是被訪對象的基本情況。被訪調查對象中，女性占比約為38.1%，年齡平均值為34.3 周歲，已婚的調查對象占比66.9%，大專或本科的占比為72.8%。被訪對象中，事業單位工作人員、黨政機關工作人員和企業單位工作人員三項占比最高(分別為27.5%、18.2%、18.2%)，其次為在讀學生和個體經營人員(分別為13.4%、13.4%)。

表1 被訪對象基本情況(N=358)

三、城市居民生育意愿及影響因素分析

(一)生育狀況和生育意愿

1.生育狀況

由表2 可以看出，被訪者生育子女數量的均值為0.92，生育率較低。被訪對象中夫妻雙方均為獨生子女的占比為10.7%，一方為獨生子女的占比為24.2%，夫妻雙方均不是獨生子女的占比為42.3%。由于被訪者中有很多是獨生子女，這有可能會影響到其自身的生育意愿。

表2 被訪對象的生育情況(N=358)

2.生育意愿

被訪者中，僅28.5%表示有生育二孩的意愿，不想生育二孩的調查對象占比為55.5%(見表3)。由此可見，在南方城市家庭中，生育二孩的意愿相對較低。由于生育成本、經濟負擔、照料負擔等問題，相當一部分家庭存在“不敢生、不愿生”的現象。由表3 也可以看出，如果國家全面放開生育，僅有5.1%的調查對象表示肯定會再生育，而41.1%的被訪者選擇肯定不會再生育孩子，32.3%選擇了可能會再生育，另還有21.5%的被訪者表示說不清，由此可進一步證明被訪者的生育意愿較低，未來的生育率可能會進一步呈現下降趨勢。另外，有大約三分之一的被訪者表示如果國家全面放開生育自己可能會再生育孩子，這說明國家生育政策對被訪者的生育意愿的影響存在一定的不確定性。

表3 被訪者生育意愿情況(N=358)

(二)生育意愿影響因素

1.家庭經濟因素

從表4 可以看出，45%的被訪者在2020 年撫養孩子的消費支出占家庭月支出的25%—50%之間，也有19.8%的被訪者在50%—75%之間。這表明，城市居民養育孩子的消費在家庭月支出中占較大比例，養育孩子對居民來說是一筆較大的開銷。從孩子消費支出壓力來源看，排在前三位的分別是教育培訓/課外班(83.2%)、衣食住行(75.5%)和幼兒園/托兒所(33.2%)。居民對孩子的教育和生活條件的重視都會導致養育孩子的成本變高，這是居民選擇少生育的重要原因。

表4 家庭經濟因素對生育率的影響

續表 4

經濟壓力是影響當前城市居民生育率的重要因素，這從實地調查中可以明顯感覺出來。很多人不想生孩子的重要原因是不想太累。例如，一位年輕的被訪者在談到養育孩子的經濟壓力時這樣說。

問：您養育孩子的過程到過哪些困難?怎么克服的?

答：巨艱難、很艱難。我覺得自己精力不夠，財力也不夠，太累了，而且壓力也很大。目前還沒有解決辦法，只有面對困難吧。

問：如果不考慮政策因素，您覺得一個家庭生幾個孩子比較合適?為什么?

答：一個都不生。因為我覺得中國這個社會比較傳統，但是像歐美的很多像大城市啊有很多丁克，我覺得還是兩個人生活更加舒服和諧一些。

另一位子女多且家庭經濟條件不好的被訪者這樣表述經濟壓力對養育帶來的影響。

問：您養育孩子的過程艱難嗎?

答：難哦，養孩子肯定難特別。我們還要帶三個孩子，真的是辛辛苦苦幾十年就為了拉扯大幾個孩子，遇到困難就是家里沒錢養活三個孩子嘛，我身體又不好，主要靠孩子爸爸賺點錢。孩子幾歲的時候我們在外地開小超市，后來為了孩子上學，戶口在老家嘛，就又回來了，也沒賺到多少錢。幾個孩子們上學平時家里花銷都要錢，就是省著點花唄。孩子們也懂事知道家里條件不好，從小就不會亂花錢。就這樣幾十年也過來了，雖然說辛苦但是看到孩子們都聽話，有出息，自己也感到欣慰。

另一位被訪者由于很想給子女提供更好的教育資源和環境，也在感嘆養育孩子有較大的經濟負擔和生活壓力。

張某某，男，1986 年出生，大專畢業，育有一兒一女。現為一私營企業老板，妻子為銀行職員。如果不考慮政策的話，他覺得家庭養育一個孩子最合適。他認為養育孩子很艱難，最主要在金錢方面，其中孩子的支出是家庭支出中占比最大的。他認為在小孩的學前階段支出是最多的，一個是現在的私立幼兒園收費很高，還有奶粉錢、醫療費等消耗較多。他認為，把一個孩子教育好是很艱難的，因為教育方面的經濟壓力最大。為了孩子的教育他購買了學區房，且課外輔導支出占教育支出的大部分。他說自己的工作不能斷，要求穩，因為他只要一停，這個家庭的消費就沒有辦法堅持下去。

2.職業發展因素

本次調查對象中將近三分之二的人屬于雙職工夫婦家庭(占比為61.4%)。由表5 可知，大多數的調查對象認為生育孩子會對自己的職業前途產生影響，甚至會產生較大影響。生育行為對于職業發展的影響是多方面的。生育行為所占用的時間、精力以及生育行為所影響的人際交往、職業晉升機會等會對職業發展(尤其是女性)產生負面影響，并進一步影響其生育意愿。

表5 您認為生育孩子對您的職業發展前途造成影響情況如何

職業發展對于生育意愿的影響是顯而易見的。尤其是夫妻雙方都是雙職工的居民較難解決工作和家庭之間的平衡問題。一位被訪者這樣表達對于工作和生育之間的關系：

問：您認為生育孩子對您的職業生涯及規劃產生影響嗎?

答：會有影響，工作的時候會考慮一下家庭的平衡吧，就是說投入工作的精力會減少一半，會想著孩子，會把另外一半的精力放在孩子身上，就這樣。

另外有一些人為了事業寧愿放棄生育行為，這在高學歷女性群體中更加常見。以下案例就很典型：

周某某，女，90 后，碩士研究生畢業。周女士在一家知名企業工作，月薪過萬，有房有車，處于還房貸階段。但是經濟狀況良好的周女士并沒有結婚生孩子的打算。周女士說到：“現在的婚姻都不算長久，如果離婚了，孩子該怎么辦。一個人生活比兩個人結婚后一起生活更加自在，我自己可以生活得很好。生了孩子會影響自己的事業，也會給目前的生活增加不小的壓力。” 周女士追求高品質的生活，將住所布置得非常整潔溫馨，喜歡養小動物，養了兩只貓，一只狗。她說即使逢年過節，遇到親戚們的催婚催育，自己也不會妥協，她會爭取家人的支持，過好自己的生活。

3.兒童照料因素

孩子有沒有人照料、誰來照料也會影響生育意愿。表6 顯示，33.5%的調查對象是與配偶共同照顧孩子，24.8%的調查對象的孩子是由自己的父母或配偶的父母來照顧，這兩種照顧孩子的方式成為了撫養孩子家庭事務的主要分配形式。由夫妻中一方單獨扶養孩子則并不普遍。可見，被訪對象家庭的性別分工趨向于男女的平等。但是，性別平等對于生育意愿的影響比較復雜，一定程度上折射出目前高負擔、高壓力狀態下夫妻共同照顧孩子的困境，這也會降低生育意愿。

表6 在您家中，主要是誰來照顧您的孩子

在兒童照料過程中，性別分工也會對生育造成一定的影響，尤其是女性在兒童養育過程中承擔了更多的看護責任，因此對女性的影響更大。例如，以下是一位被訪者談到父親和母親的分工時這樣說：

“我主要負責照顧孩子生活起居，比如給孩子買衣服啊，學校里的事情也是我管的多，開家長會咯，平時孩子不聽話也是我教育，給他講道理告訴他怎么做。孩子爸爸在外面賺點錢，他有空在家就做點飯，教育孩子其實孩子爸爸管的不多，主要靠我來做‘惡人’，哈哈。”

有些家庭因為沒有人照顧小孩會主動放棄生育行為。例如，以下是一位被訪者談到政策放開后是否生二孩時這樣說：

“不行啊，主要是因為沒有人帶孩子。特別是我值夜班的時候，小孩沒人帶，有的時候沒辦法就把他帶到單位上去，要不然叫他爺爺奶奶幫忙看一下。還有自己去讀書的時候小孩也沒人管，這就是我最大的困難。第二個原因就是大的孩子也不同意啊！”

4.生育觀念

從表7 可以看出，被訪者生育孩子的主要目的排在前三位的分別是增加家庭樂趣(79.3%)、維系夫妻感情(44.9%)和社會責任(44.3%)。傳宗接代(43.2%)、養兒防老(34.7%)等傳統觀念對城市居民生育意愿仍有一定影響，但影響有限。隨著社會的現代化，生育孩子主要是為了解決情感需求，人們也不再需要增加生育孩子的數量以實現養兒防老、傳宗接代、光宗耀祖等，這都在一定程度上降低了居民的生育意愿。這一點從生育二孩的原因也能看出來。

表7 被訪者的生育目的情況

從表7 也可以看出，被訪者生育二孩的主要原因是擔心獨生子女太孤單(占69.3%)和想兒女雙全(57.4%)。這說明居民生育二孩主要和其心理需求有關，主觀因素影響較大。

對于生育孩子的情感需求是一種普遍現象，這已經很大程度上代替了過去“養兒防老”的剛性需求，這在很大程度上會降低生育率。例如以下被訪者在談到生二孩時這樣表述：

問：您覺得“全面二孩”政策出臺后對您的生育意愿有影響嗎?

答：有啊。想再生一個啊，給自己孩子找個伴啊。

問：如果不考慮政策因素，您覺得一個家庭生幾個孩子比較合適?為什么?

答：兩個。孩子他們有個伴啊，有商有量啊，以后等我們老了有兄弟姐妹互相幫助啊，有困難的時候有人商量啊，就這樣咯。

另外一個典型個案有特別強調生育二孩主要是為了兒女雙全，增加家庭樂趣。

張某某，女，31 歲，個體經營人員，現育有兩孩(哥哥3 歲，妹妹1 歲)。張某某生育二孩最主要的原因是希望兒女雙全、增加家庭樂趣，如今這個愿望也確實得到了滿足；此外，由于張某某是從昆明周邊農村打拼到昆明城里的(已在昆明城區定居多年)，周圍的親戚朋友的生育情況多為“生兩個”，這也是其生育二孩的次要原因。

5.生育支持政策

由表8 可得，當問到妊娠、育兒制度最需改善的是哪一個方面時，排在前三位的是產前產后休假制度(37.7%)、配偶產后休假制度(24%)和育兒休假(20.3%)，這充分說明嬰幼兒養育、照料仍然是亟待解決的問題。如果進一步優化相關生育服務支持政策，也能進一步提高居民的生育意愿。

表8 您認為以下妊娠、育兒制度最需要改善的是哪一方面

從訪談的情況來看，多個被訪者認為昂貴的醫療支出對兒童生育和養育有很大影響。例如，當問到目前哪些方面的育兒環境和基礎設施急需改進時，一位被訪者這樣回答：

“醫療這一方面，醫療價格太昂貴了，還有醫療設施。現在的兒科醫生比較少，兒科醫生都比較忙。比如在小孩兒發燒時，看個病都要排很久的隊。所以這一塊可能國家還要增加一點投入，加強這一塊的建設。這個壓力也非常大。”

四、結論與政策建議

(一)結論

生育是人類社會繁衍生息的重要環節，是人類文明得以傳承的重要途徑。近十年來，中國總和生育率遠低于更替水平。本文通過對部分南方城市居民生育意愿進行調查的結果顯示：常住居民每人平均生育子女數小于1，超過半數被調查者明確表示不會生育二胎。人們生育孩子的目的從過去的“傳宗接代”“養兒防老”等傳統剛性需求逐漸轉變為“增加生活樂趣”“減少獨生子女孤單感”等情感需求。從生育意愿的影響因素來看，家庭經濟因素和非經濟因素對于城市居民生育意愿都有很大影響。在經濟因素中，教育支出經濟壓力大是降低生育意愿最重要的原因。在非經濟因素中，職業發展因素對于城市居民生育意愿的影響最大。兒童照料支持、生育觀念和生育政策等因素也對城市居民生育意愿有一定影響。

(二)政策建議

1.加強經濟支持

第一，普惠式家庭津貼。中國可以考慮整合原有生育政策，選擇適當時機出臺鼓勵生育的家庭津貼制度，包括養育津貼、托育津貼以及教育津貼等。

第二，實行差異化的個稅抵扣。根據各地實際經濟發展情況和平均生育率，按照家庭年收入劃分層級，實施從孩子出生到18 歲的全覆蓋、差異化個稅抵扣政策。

2.促進家庭工作平衡

第一，完善相關法律和政策，為父母提供更多的生育假期。育兒法規和政策不僅要規定女性應當享有產假、育兒假，男性應當享有陪產假和育兒假。

第二，由于女性休產假可能會讓女性在職場中面臨更大的歧視，甚至面臨失去工作的風險。因此，要加強女性勞動權益保障，將保障女性產假與規范勞動力市場、完善男性陪產制度等同步推進，打造家庭友好型的社會環境。

3.提升托幼服務

第一，完善多種托育方式。托幼服務要延伸到義務教育階段，具體包括2 至18 個月嬰幼兒的托育服務，幼兒園的午托班(主要針對照顧孩子的飲食和玩耍、啟蒙)，小學的午托班、課外班等。

第二，鼓勵企業力量進入嬰幼托育服務領域，在保證質量的前提下，采用合理補助、稅收優惠等政策杠桿、財稅杠桿擴大嬰幼兒托育服務的市場供給，逐漸化解嬰幼兒托育服務的供需矛盾，建立差異化、層次化的托育服務體系。

4.完善公共設施建設

第一，在幼托方面，出臺規范幼兒園與托兒所的相關政策，完善托兒所與幼兒園的硬件設備和人員配備，政府要提供經費補貼，緩解父母照顧幼兒的壓力。

第二，在醫療方面，醫院為為孕婦和未成年人提供專門診室和住院區，緩解孕婦兒童的心理壓力，為他們提供貼心服務。

第三，在公共場所建設方面，在商場、公園等場所為孕婦和哺乳期母親建造母嬰室，解決臨時哺乳等需求。還可以增設兒童圖書館、親子公共休息所等設施以便利母親照顧幼兒。