讓泉城老人退休生活“全程無憂”

文·圖／王卓

作者單位：山東省濟南市社會保險事業中心

近年來，山東省濟南市社保部門以社保數字化轉型為突破口，不斷提高為老服務工作效能，從退休手續“即申秒辦”，到電子退休證上線使用，再到領取養老保險待遇“靜默認證”，努力打造“退休一件事”升級版，讓泉城老人退休生活“全程無憂”。

打造“網辦退休”平臺

“退休申報業務審核方法邏輯性強，依靠經驗因素判斷的情況比較多。尤其是提前退休條件的界定、退休年齡類別推定等是經辦工作中的難點。”濟南市社保中心企業職工與居民養老保險待遇處副處長陳鋒說，企業職工退休申報業務一直是養老保險經辦的重要服務事項，在以往的退休申報審核過程中，經辦人員不僅需要熟練掌握繁多的法規和文件，還要對職工的參加工作時間、出生時間、退休類別、退休時間等數十個信息項進行判斷，需要大量業務經驗積累，而且審核起來耗時也比較長。

為解決上述難題，2017 年8 月，濟南市社保中心按照山東省人社廳和省社保中心制定的統一標準流程，通過信息共享、數字內控、遠程智能可視審核、電子檔案、社區準入識別等技術手段設計研發了企業職工“網辦退休”業務平臺。近年來，平臺不斷依據政策調整及內控制度要求進行優化，2021 年又著重對50—55 歲女職工退休判定條件進行完善，進一步提升退休網上審核成功率。該平臺形成了跨地域、跨部門、跨層級的數據共享和業務協同，實現了企業職工退休網上辦理“即申秒辦”。

濟南社保工作人員（右一）在經辦大廳引導群眾使用濟南社保微信公眾號辦理業務。

所謂“即申秒辦”，是指對于已經做過基礎信息整理（數據整理）的企業職工，企業的經辦人員通過登錄社保中心網站上的單位網上服務系統，“動動手指”就能在網上辦理企業職工的退休申報業務，無需提供紙質材料，將關鍵性材料掃描后上傳即可。審批結果可實時查詢。企業經辦人員網上申請業務后，“網辦退休”業務平臺自動將相關信息即時推送給社保工作人員審核，整個審核過程最快20 秒就能完成。

“我們單位人員比較多，給員工辦理退休手續是我每個月都要處理的重要工作，有了‘網辦退休’服務，減少了我去窗口排隊辦業務的時間。”濟南市第二機床廠人力資源部的工作人員尹明琨說。據統計，目前在濟南的20.3 萬家企業都可以享受到“網辦退休”帶來的便利。

“網辦退休”業務平臺的搭建，在方便企業經辦人員的同時，也提升了社保經辦機構工作人員的經辦效率。平臺通過運用技術手段將文件政策數據化、邏輯判斷標準數字化,使得大部分關鍵信息的審核都可以通過系統自動判別，既高效又準確。“比如，系統可自動對退休人員的身份、崗位、年齡、退休類別、退休時間等數十個關鍵退休要素的信息做出審定，并且可以主動警示審核中的違規操作。這讓原先在每月業務集中期需要加班處理的退休審核工作變得輕松許多。”據濟南市社保中心企業職工與居民養老保險待遇處處長劉正介紹，濟南市目前企業職工“網辦退休率”已達80%，企業職工退休申報業務的主要經辦方式也已從“窗口辦”轉向“網上辦”。

推行電子退休證

參保職工辦理完退休手續后，通常會領取到一張退休證。退休證不僅是退休人員“光榮退休”的證明，在辦理諸如出境手續、領取住房公積金或在其他城市辦理落戶手續時，退休證也是退休人員必須要提供的證明材料之一。退休人員隨身攜帶退休證不僅麻煩，還存在易丟失、忘帶等問題。此外，由于每年全市新發、變更、補發退休證業務需求量較大，在增加經辦人員工作量的同時，也造成了大量紙質資源的浪費。為此，從2021 年7 月開始，濟南市正式取消頒發紙質退休證，全面推行電子退休證。

參保職工辦理退休手續后，社保業務系統會自動使用社保卡上的照片生成電子退休證，證件上自帶電子印章。電子退休證在充分發揮電子證照數字賦能、信息共享、便捷攜帶等功能的同時，應用起來也更為安全。每一張電子退休證除了涵蓋紙質退休證的信息外，還增設了“驗真二維碼”，方便相關部門在退休人員辦理業務時進行真偽驗證。

67 歲的張琴是濟南市西市場街道的一名退休人員，退休后一直跟隨孩子在青島生活。為了生活方便，2021 年8月張琴想在青島辦理落戶手續，咨詢了相關部門后得知需要提供退休證，而她的退休證在濟南的家里。“聽說網上可以申領電子退休證，我就打電話咨詢了濟南社保部門，工作人員當時就在電話里教我如何申領，現在辦事真是方便多了。” 張琴感嘆道。

依托“區塊鏈”技術，電子退休證還可以實現多場景應用，上“鏈”數據共享。每一張電子退休證的信息就可保存在“鏈”上的數字保險箱里，個人授權即可“亮證使用”，既實現了“還數于民”，提升數據安全性，又為跨部門、跨區域、跨層級的數據信息共享奠定基礎。像電子退休證一樣使用“區塊鏈”技術的，還有濟南社保打造的“社銀直連”社保待遇發放平臺。該平臺將社保合作銀行、市社保中心都納入平臺上“鏈”,不同銀行根據統一制定的接口標準規范改造自身業務系統，實現業務系統與社保待遇發放平臺的無差別對接，實施標準化管理和支付。

“我們與合作銀行之間建立網絡直連渠道，通過提供‘區塊鏈’開放服務，實現了社保待遇發放‘數據不落地、人工不干預’，以及全業務流程可追溯、可監管，保證了社保待遇發放過程中數據信息的完整性、安全性。”濟南市社保中心基金業務處副處長甘泓介紹，目前，濟南市已有108 家合作銀行營業網點上“鏈”，15 個區縣（功能區）已全面實現社保待遇“社銀直發”。

開啟“靜默無感”認證新模式

除了辦理退休手續和領取社保待遇外，還有一項工作與退休人員息息相關，那就是養老待遇資格認證。為了讓廣大退休人員實現“靜默無感”認證，濟南社保匯聚大數據技術建立了社保待遇“靜默認證”平臺。

何謂“靜默認證”？濟南市社保中心信息系統處處長王偉給出了定義：“靜默認證”是以大數據為主、面部生物特征識別為輔、社會化服務兜底的領取社保待遇資格認證服務體系。

“通俗地講，‘靜默認證’平臺會根據公安、民政、衛健、醫保、公交等部門的數據，自動抓取待遇領取人的生存軌跡信息，通過分析比對，對生存狀態正常的待遇領取人自動發放待遇。”王偉介紹，為了進一步提升認證率，濟南社保將目光聚焦在數據源的匯集上，除了利用現有的刷卡消費記錄、普通門診就診記錄、異地結算醫療費記錄、公交出行記錄等30 多種數據信息外，還結合當前全民接種新冠疫苗的大背景，主動與當地大數據局、衛健等部門對接，獲取疫苗接種的相關信息。目前，“靜默認證”平臺已覆蓋了濟南全市183 萬待遇領取人員，其中96.6%的人享受到了“無感”認證服務。

“靜默認證”平臺的搭建是為了讓更多待遇領取人享受到“無感”“零打擾”認證服務，但是作為技術手段，平臺也很難達到100%的認證率，如何讓剩下的3.4%的人群同樣“免申即享”完成認證，是擺在濟南社保部門面前的課題。

為此，濟南社保做了許多有益探索，最終確立了社會化服務兜底的認證工作機制。對于無法通過“靜默認證”平臺完成認證的人員，市社保中心將逐一發送短信提醒。接到提醒的人員可在濟南社保微信公眾號內的認證服務模塊進行快速認證。針對確需現場核實的人員，市社保中心將名單推送給社區端，各個社區可以線上認領自己轄區內的人員，通過組織社會化活動或者上門服務等方式，幫助其完成認證。這樣一來，無論待遇領取人身在何處、是否會使用智能設備、是否了解認證工作，都無需再進行現場認證申請，所有待遇領取人的養老待遇資格認證均實現了“免申即享”。

目前，濟南社保的數字化轉型正在向“數智化”進階，這種轉變是從“簡單被動運用數據”到“積極主動挖掘數據”，實現的是參保企業和群眾辦理社保業務由“能辦”向“快辦、易辦、好辦”的轉變。下一步，濟南社保會將便捷社保服務體系向縱深推進，不斷延伸智能化服務觸角，拓展更多智慧社保應用新場景，尤其是“免辦”業務新場景，更好地為群眾,特別是老年群體提供更加暖心貼心的便捷服務。