美國天軍發(fā)展動態(tài)淺析

鄭娟 李理 董康生 邴啟軍

（1中國人民解放軍63821部隊 2 中國人民解放軍航天工程大學）

自美國天軍（USSF）成立以來，不斷加速太空軍事力量的調(diào)整優(yōu)化，推進太空高精裝備的發(fā)展，進一步將軍事航天力量整合到作戰(zhàn)行動中，強化與盟友、伙伴、工業(yè)界和國家政府部門深度合作，多措并舉，積極打造太空的全面優(yōu)勢。

1 引言

2019年12月20日，美國《2020年國防授權(quán)法案》生效，標志著美國第六軍種——天軍正式成立。自成立以來，美國天軍遵循美國政府“美國優(yōu)先”的國家安全戰(zhàn)略，在行政、立法、軍事行動上聯(lián)動，不斷推出頂層戰(zhàn)略規(guī)劃和作戰(zhàn)條令，調(diào)整太空力量編成，加速推進天軍實戰(zhàn)能力建設(shè)，對競爭對手進行全方位施壓，積極謀求絕對的太空優(yōu)勢。2020年5月15日，在天軍授旗儀式上，時任美國總統(tǒng)特朗普高調(diào)地宣稱“無論是就防御和進攻而言，太空都是未來，美國已經(jīng)成為太空的領(lǐng)導(dǎo)者”。美國發(fā)布的最新《美國國防太空戰(zhàn)略概要》明確表示將“太空視為國家軍事力量的獨一無二的作戰(zhàn)域”，首次提出發(fā)展“反擊惡意利用太空的能力”。美國已經(jīng)掀起新一輪的太空裝備競賽，對太空安全、大國博弈造成深遠影響，準確把握美國太空領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)是應(yīng)對其太空威壓、維護國家太空安全的基礎(chǔ)。

2 美國天軍發(fā)展動態(tài)

重塑太空作戰(zhàn)指揮架構(gòu)

美國天軍成立后不斷優(yōu)化調(diào)整其作戰(zhàn)指揮組織體制，整合分散在各軍種和機構(gòu)中的太空資源，積極打造“輕而精”指揮體制。

2020年6月，天軍完成總部以下各層級新軍種組織結(jié)構(gòu)的最終確定。2020年 10月，天軍將位于科羅拉多州彼得堡空軍基地的原空軍太空司令部改為太空作戰(zhàn)司令部（SPOC）的新總部，率先成立其第一個野戰(zhàn)司令部，負責監(jiān)督美國軍事衛(wèi)星的運行；并將范登堡空軍基地指定為西部太空作戰(zhàn)司令部，繼續(xù)履行其作為美國太空司令部（USSPACECOM）和聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的使命，向其他軍種以及盟友提供太空支援。2020年12月9日，天軍將卡納維拉爾角空軍基地和帕特里克空軍基地更名為太空基地。2021年7月7日，天軍成立衛(wèi)星交匯抵近操作中心（REPR），負責在軌航天器的在軌試驗和演示。2021年8月13日，美國太空系統(tǒng)司令部（SSC）正式成立，負責太空系統(tǒng)的研發(fā)、試驗、采辦、部署和維持等工作。原隸屬于太空作戰(zhàn)司令部的“太空與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心”（SMC）整體轉(zhuǎn)隸至SSC。2021年8月23日，美國太空訓練與戰(zhàn)備司令部（STARCOM）正式成立，負責軍人、文職人員的日常訓練、職業(yè)教育、征兵、條令編制、兵棋推演以及試驗鑒定等工作。2021年10月，天軍第8三角隊開始接手海軍和陸軍的軍用通信衛(wèi)星。此外，根據(jù)美國2021財年《國防授權(quán)法案》，美軍將于2022年10月1日，將國防部（DoD）下屬的航天發(fā)展局（SDA）轉(zhuǎn)隸至天軍。與此同時，天軍還積極向海外拓展，目前已經(jīng)建立沖繩、關(guān)島、夏威夷等10個海外作戰(zhàn)單位。

經(jīng)過一年多的調(diào)整，美軍先后將二十余支與太空有關(guān)的單位轉(zhuǎn)隸至天軍，基本結(jié)束了美太空力量分散的局面，并將傳統(tǒng)的五級指揮架構(gòu)精簡至三級指揮架構(gòu)，初步建立了以3大司令部、10支任務(wù)部隊、10支前哨海外作戰(zhàn)單位為架構(gòu)，結(jié)構(gòu)更加扁平、管理更加精細、反應(yīng)更加敏捷的太空作戰(zhàn)指揮體制。

積極鍛造太空作戰(zhàn)能力

經(jīng)過幾十年不遺余力的發(fā)展，美國憑借持續(xù)的資金投入和超前的航天技術(shù)，全方位多領(lǐng)域打造高精太空裝備，使其太空作戰(zhàn)能力處于絕對領(lǐng)先的地位。美國天軍自成立以來，頻頻開展軍事作戰(zhàn)行動，不斷提高其快速部署能力、太空信息支援能力、太空態(tài)勢感知能力和空間攻防對抗能力，努力保持并擴大原有優(yōu)勢。

在快速部署能力方面，天軍將速度、敏捷性等要求引入發(fā)射任務(wù)，提出戰(zhàn)術(shù)響應(yīng)發(fā)射的概念，在發(fā)展傳統(tǒng)陸基發(fā)射能力的同時，積極發(fā)展空基發(fā)射能力。2021年6月13日，天軍將加長版的“飛馬座”（Pegasus XL）火箭從經(jīng)改裝的“觀星者”（Star-gazer L-1011）飛機上發(fā)射，將1顆實驗性太空態(tài)勢感知衛(wèi)星戰(zhàn)術(shù)響應(yīng)發(fā)射-2（TacRL-2）送入太空，實現(xiàn)基于空射火箭的戰(zhàn)術(shù)響應(yīng)發(fā)射。

在太空信息支援能力方面，2020年12月16日，美國太空與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心從洛馬公司（LM）采購兩顆GPS-3F衛(wèi)星，分別是GPS-3F的第13、14顆衛(wèi)星。這兩顆衛(wèi)星改進了其抗干擾能力、安裝了升級版核爆探測系統(tǒng)以及激光后向反射器、探索與救援等新的有效載荷。2020年6月30日、2020年11月5日、2021年6月17日，天軍先后成功發(fā)射3顆GPS-3衛(wèi)星——空間飛行器-3、4、5（SV-3、4、5），使升級后的GPS星座能夠向全球任何地點的用戶發(fā)送加密后的GPS信號。2021年3月8日，天軍接受航天發(fā)展局衛(wèi)星計劃，擬利用微小衛(wèi)星完成20枚數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星傳輸層和8枚傳感器衛(wèi)星層初始部署，用于探測和追蹤導(dǎo)彈。為了縮短“傳感器到精確打擊”的時間，2021年4月19日，陸軍未來司令部（AFC）宣布批準了“戰(zhàn)術(shù)太空層”項目，利用人工智能技術(shù)（AI）將來自衛(wèi)星的圖像數(shù)據(jù)與機載等其他傳感器數(shù)據(jù)快速融合，并利用通信衛(wèi)星將融合后的數(shù)據(jù)準實時地傳輸給地面部隊單元。

在太空態(tài)勢感知能力方面，2020年3月27日，天軍成功發(fā)射天軍組建以來首顆衛(wèi)星——第6顆先進極高頻通信衛(wèi)星（AEHF-6），并宣布已完成“地球同步軌道太空態(tài)勢感知計劃”（GSSAP）地面系統(tǒng)的大規(guī)模升級，“太空籬笆”（Space Fence）雷達系統(tǒng)正式運行。

在空間攻防對抗能力方面，2020年1月9日，天軍利用“天基紅外系統(tǒng)”（SBIRS）監(jiān)測到伊朗向伊拉克境內(nèi)美軍基地發(fā)射彈道導(dǎo)彈，為美軍地面部隊提供預(yù)警，實施首次作戰(zhàn)支援任務(wù)。2020年5月17日，天軍執(zhí)行USSF-7飛行任務(wù)，首次承擔X-37B軌道試驗飛行器發(fā)射、在軌運行和著陸等任務(wù)。2021年2月17日，天軍太空與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心宣稱已經(jīng)完成寬帶全球衛(wèi)星通信系統(tǒng)干擾信號定位能力測試。而且，天軍計劃在2027年前裝配48套干擾系統(tǒng)，以在特殊時期阻斷強敵的衛(wèi)星通信。

由此可見，天軍面向?qū)崙?zhàn)需求，以太空作戰(zhàn)能力需求為牽引，加速發(fā)展快速響應(yīng)、太空攻防對抗、全球快速打擊能力，體系化推進太空武器裝備的發(fā)展，將太空力量部署從傳統(tǒng)的“以太空信息支援作戰(zhàn)為主”向“太空信息支援作戰(zhàn)與太空攻防對抗并重轉(zhuǎn)變”，在進一步提高太空裝備性能的同時，強化其對抗條件下的生存能力和快速響應(yīng)能力。

常態(tài)化推進作戰(zhàn)演習

天軍成立后，將常態(tài)化的演習作為推演驗證太空力量在聯(lián)合作戰(zhàn)中應(yīng)用策略的重要手段，以此不斷豐富完善其太空作戰(zhàn)理論與指揮體系，培養(yǎng)鍛造太空專業(yè)人才。

天軍接管了原來由美國空軍組織的“施里弗”（SW）演習、“太空軍旗”（SF）演習，先后主持了系列太空演習。2020年11月3-4日，天軍主持了第14次“施里弗”演習——SW20演習，利用“戰(zhàn)地信息利用與收集系統(tǒng)”（BIEC），采用虛擬手段對戰(zhàn)略信息在英國、新西蘭、加拿大、澳大利亞、日本等盟國或伙伴國的傳輸、共享與使用方案進行演練與驗證。2020年8月1-21日，天軍完成了“太空軍旗2020”演習，進一步融入空間態(tài)勢感知、空間電子戰(zhàn)、導(dǎo)彈預(yù)警、衛(wèi)星通信技術(shù)，開展太空軌道機動等防御演練。2021年4月26日-5月6日，天軍完成第11次“太空軍旗”演習（SF21-2），首次采取分布式演習方案，檢驗在對抗、降級、行動受限的環(huán)境下，天軍實時解決沖突的能力。2021年8月20日，天軍完成第12次“太空軍旗”演習（SF21-3），首次匯聚所有三角隊部隊，構(gòu)建涵蓋各種太空任務(wù)的訓練環(huán)境。

天軍還參照其他聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的演習，新設(shè)立了太空司令部級演習（Tier 1）——“太空雷霆、閃電與挑戰(zhàn)”演習。此外，天軍還積極參加其他軍種、戰(zhàn)區(qū)司令部、盟國主持的各種聯(lián)合演習，主要聚焦空、天、網(wǎng)絡(luò)的一體化聯(lián)合全域作戰(zhàn)演練。

由此可見，天軍成立后，演習頻率更高、規(guī)模更大、參與國更多。一方面，將多域一體化聯(lián)合作戰(zhàn)作為演練重點，從戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)兩個層面，推演驗證了美國太空作戰(zhàn)力量在聯(lián)合作戰(zhàn)中的應(yīng)用策略，檢驗了集成盟友和商業(yè)航天力量形成太空作戰(zhàn)能力的方案，不斷豐富完善其太空作戰(zhàn)指揮體系。另一方面，將北約、北美、日本等多個國家納入其太空作戰(zhàn)體系之中，通過聯(lián)合演訓構(gòu)建雙邊或多邊太空安全機制，提升共同應(yīng)對太空威脅的實戰(zhàn)化作戰(zhàn)能力。

不斷完善或更新頂層綱領(lǐng)

盡管天軍成立僅兩年多，美國就圍繞太空利用與控制，從國家、國防部、軍種等層面先后頒布了一系列頂層綱領(lǐng)性文件。

國家層面上，美國白宮先后發(fā)布的《國家太空政策》、《謀求獲得太空資源開采和使用的國際支持》行政法令、《航天政策5、6、7號令》、《促進用于國防和太空探索的小型模塊化反應(yīng)堆》行政指令等系列文件，從國家高度，明確美國太空的地位、發(fā)展原則、發(fā)展目標和關(guān)鍵舉措，對太空系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)、核動力和推進系統(tǒng)的發(fā)展路徑作出安排。其中，太空核動力發(fā)展是美國近年來提出的重要發(fā)展方向，不僅在美國《國家太空政策2020》中明確了“太空核動力與推進系統(tǒng)”（SNPP）的目標，擬將核反應(yīng)堆送至月球；隨后頒布的《航天政策6號令》（SPD-6）、《促進用于國防和太空探索的小型模塊化反應(yīng)堆》行政法令，進一步明確了太空核動力和推進系統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略路線圖及其細節(jié)，旨在為其太空軍事化提供更加強勁的推進動力。特別需要強調(diào)的是，2020年4月頒布的《謀求獲得太空資源開采和使用的國際支持》行政法令，強調(diào)美國不是《關(guān)于各國在月球和其他天體上活動的協(xié)定》（以下簡稱《月球協(xié)定》）的締約國，不必遵循《月球協(xié)定》規(guī)定的“任何太空開采活動都必須遵守國際法”等條款，有意規(guī)避其對自身太空行為的法律約束。該行政法令表面上是為消除本國商業(yè)機構(gòu)在太空資源開采使用中的顧慮，實質(zhì)上可能為其后續(xù)以民掩軍的太空軍事行為奠定法理基礎(chǔ)。

國防部頒布的《美國國防太空戰(zhàn)略》進一步明確國防太空戰(zhàn)略目標，指出實現(xiàn)戰(zhàn)略目標必須解決的中心問題，依此提出美國國防太空力量建設(shè)的4項優(yōu)先工作線。

天軍/美國參謀長聯(lián)席會議（JCS）頒布的《衛(wèi)星通信愿景》《太空力量》《修訂〈JP3-14太空作戰(zhàn)條令〉》《太空作戰(zhàn)規(guī)劃指南》《司令官戰(zhàn)略愿景》《美國天軍數(shù)字軍種愿景》等文件，聚焦軍兵種建設(shè)與管理，明確天軍的職能、太空軍事力量運用原則，以及天軍如何組織、訓練、裝備、整合和創(chuàng)新等優(yōu)先事項，為天軍推進國家和國防部戰(zhàn)略目標提供指導(dǎo)，為部隊規(guī)劃提供具體指導(dǎo)。

這些新頒布的頂層綱領(lǐng)性文件不僅繼承了美國多年來太空力量建設(shè)的政策和理論成果，并結(jié)合新態(tài)勢，明確了新時期太空力量建設(shè)任務(wù)領(lǐng)域、指揮控制、作戰(zhàn)計劃、作戰(zhàn)執(zhí)行以及作戰(zhàn)訓練等內(nèi)容，初步形成體系化的綱領(lǐng)性文件。

3 美國天軍戰(zhàn)略特點分析

急切要求快速形成作戰(zhàn)能力

美國新出臺的系列太空頂層綱領(lǐng)性文件均強調(diào)：“太空能力是美國和全世界現(xiàn)代生活不可或缺的組成部分，同時也是美國軍事力量不可或缺的組成部分。確保這些能力的領(lǐng)先地位，對建立和保持其他所有領(lǐng)域的軍事優(yōu)勢、以及促進美國和全球安全與經(jīng)濟繁榮至關(guān)重要”，并明確指出“如果有敵方威脅我們的太空利益，美國將動用一切國家力量來阻止和戰(zhàn)勝在太空、來自太空和通過太空進行的敵對活動”。而且，美國認為：“美國既有的國防太空體系不足以應(yīng)對當前戰(zhàn)略環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。潛在對手在太空中的戰(zhàn)略意圖和技術(shù)進步正在威脅美國保護其國家利益以及在未來沖突中進行打擊并取勝的能力”。因此，為了使美國能夠在以大國競爭為特征的復(fù)雜安全環(huán)境中競爭、威懾、獲勝，美國國防部正著手進行美國太空發(fā)展史上最重大的變革，提出打造太空全面軍事優(yōu)勢、推動軍事太空力量深度融入各層級聯(lián)合作戰(zhàn)、塑造有利于美國的戰(zhàn)略環(huán)境、持續(xù)強化太空領(lǐng)域軍政民商之間的合作等4項優(yōu)先工作線，以期盡快形成太空能力。

加速構(gòu)建太空彈性

自美國國防部2011年首次給出“彈性”定義以來，美國一直致力于向彈性太空體系架構(gòu)轉(zhuǎn)型。天軍成立后繼續(xù)強調(diào)將形成彈性架構(gòu)作為建立綜合太空軍事優(yōu)勢的重要一環(huán)。在傳統(tǒng)“分散”理念的基礎(chǔ)上，更加注重太空架構(gòu)的彈性、防御能力以及遭受打擊后的重建能力，將美國軍事航天系統(tǒng)和能力部分嵌入到民商太空系統(tǒng)和能力中，嵌入到盟友的太空系統(tǒng)和能力中，意圖將太空能力從原來的軍用高軌高價值骨干衛(wèi)星，分散部署在不同國家、不同組織、不同軌道的軍事和商業(yè)衛(wèi)星平臺上，分散被攻擊的目標，降低對手攻擊美國太空系統(tǒng)的成功率和效費比，提升太空系統(tǒng)的彈性。同時，將“星鏈”（Starlink）星座作為未來作戰(zhàn)理念的新載體，針對戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用對持久連續(xù)天基感知能力的迫切要求，加速發(fā)展智能化低軌巨型星座技術(shù)，推進網(wǎng)絡(luò)、感知、基準等服務(wù)融合發(fā)展，多星相互協(xié)同提供對全球任意地區(qū)和任意目標的持久連續(xù)覆蓋感知，通過萬顆規(guī)模的低軌巨型星座，構(gòu)建“打不爛、躲不過”的太空透明戰(zhàn)場與全球通聯(lián)體系，構(gòu)建天基網(wǎng)絡(luò)彈性，從整體上提高美國太空系統(tǒng)的規(guī)避威脅能力、抗毀能力，恢復(fù)能力，增強美國的太空威懾能力。

全力實施數(shù)字化建軍戰(zhàn)略

隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的快速發(fā)展， 深刻改變了未來戰(zhàn)爭制勝規(guī)律、制勝路徑以及方式方法，數(shù)字化已成為塑造全球軍事格局的主要力量。天軍正全力實施數(shù)字化建軍戰(zhàn)略，通過數(shù)字化技術(shù)的全面應(yīng)用，實現(xiàn)作戰(zhàn)模式和流程的創(chuàng)新，重塑其作戰(zhàn)體系，盡快建成一支“互聯(lián)、創(chuàng)新、數(shù)字主導(dǎo)”的部隊。天軍新頒布的《美國天軍數(shù)字軍種愿景》正式公布其3大建設(shè)原則和4項重點領(lǐng)域，擬從數(shù)字化工程、數(shù)字化人才、數(shù)字化總部、數(shù)字化作戰(zhàn)4個方面將天軍打造成“世界首支完全數(shù)字化部隊”，利用“信息”和“快速決策”優(yōu)勢，確保太空領(lǐng)域的絕對領(lǐng)先。具體措施是：①利用基于模型的系統(tǒng)工程、數(shù)字孿生、敏捷開發(fā)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建全新數(shù)字工程生態(tài)系統(tǒng)，加快武器裝備從概念、研發(fā)、部署、作戰(zhàn)應(yīng)用和保障等全生命周期的現(xiàn)代化；②構(gòu)建科學靈活的數(shù)字化人才引進、培養(yǎng)、管理、評價考核、晉升機制，逐漸建立具有建模仿真、數(shù)據(jù)科學和軟件研發(fā)等專業(yè)背景的綜合性人才隊伍，積極培育“數(shù)字優(yōu)先”的創(chuàng)新思維；③將數(shù)據(jù)作為重要資產(chǎn)，實施“數(shù)字準備、數(shù)字能力組合管理和數(shù)字項目目標備忘錄（POM）規(guī)劃”等概念，通過數(shù)據(jù)融合分析、沉浸式數(shù)據(jù)可視化、定制化界面展示等手段，實現(xiàn)敏捷的基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的快速決策；④利用先進的數(shù)字工程生態(tài)系統(tǒng)，分散作戰(zhàn)任務(wù)、優(yōu)化航天器的操作，建立配備快速設(shè)計、創(chuàng)新、集成平臺的作戰(zhàn)開發(fā)團隊（CDT）來推進數(shù)字化作戰(zhàn)，構(gòu)建共享的虛擬仿真訓練環(huán)境，培養(yǎng)作戰(zhàn)人員的作戰(zhàn)技能、批判性思維和應(yīng)急快速反應(yīng)等能力。

利用新興技術(shù)和商業(yè)創(chuàng)新

近年來，美國越來越多地利用商業(yè)航天資源與服務(wù)滿足不斷增長的軍事航天需求，商業(yè)航天的涉及面不斷拓展，成為軍事航天能力的重要補充?！睹绹鴩捞諔?zhàn)略概要》指出，美國要利用新興技術(shù)和商業(yè)創(chuàng)新，利用商業(yè)化的現(xiàn)成技術(shù)和較低市場準入壁壘的新型商業(yè)能力和服務(wù)，實現(xiàn)太空優(yōu)勢。一方面，美國積極培育商業(yè)航天市場，通過企業(yè)創(chuàng)新和投資、先進技術(shù)、低成本和天基服務(wù)的需求增加，驅(qū)動航天工業(yè)的蓬勃發(fā)展，激發(fā)航天工業(yè)基礎(chǔ)能力，緩解國防預(yù)算削減對國家航天工業(yè)的沖擊，鞏固世界航天市場霸主地位。另一方面，美國不斷優(yōu)化調(diào)整其航天發(fā)展模式，從以政府投入為主開始朝著政府與商業(yè)公司建立合作關(guān)系、共同投資的方向轉(zhuǎn)變，鼓勵公私結(jié)成伙伴關(guān)系，推動私營公司、國防部和美國國家航空航天局（NASA）合作發(fā)射衛(wèi)星，開發(fā)民用太空飛機，組建商業(yè)空間站，使商業(yè)公司逐漸有能力提供“國際空間站”（ISS）和低地球軌道（LEO）航天運輸服務(wù)，參與先進技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)化應(yīng)用等活動，作為傳統(tǒng)軍事航天能力的重要補充。

強調(diào)與其他力量的深度融合

自美國天軍成立以來，更加注重將太空優(yōu)勢能力納入聯(lián)合部隊，并與盟國及伙伴進行作戰(zhàn)整合，進一步發(fā)展和增強太空作戰(zhàn)理論、能力。一方面，天軍正在快速實現(xiàn)支援職能向作戰(zhàn)職能轉(zhuǎn)變，以便面對確定的威脅、挑戰(zhàn)和機遇。美國積極配置資源使美國太空司令部能夠規(guī)劃、實施以及執(zhí)行跨沖突范圍的聯(lián)合和聯(lián)盟太空行動，重組作戰(zhàn)部門并更新交戰(zhàn)規(guī)則，將太空作戰(zhàn)行動、情報、能力和人員納入軍事計劃和軍職人員。另一方面，美軍不斷擴大其太空伙伴關(guān)系，并與盟國、伙伴國、商業(yè)機構(gòu)以及美國其他政府機構(gòu)建立新的、更為密切的合作方式，明確提出擴大與有能力的盟國和伙伴的信息共享，并將盟國和伙伴納入計劃、行動、演習、交戰(zhàn)等活動；與盟國、伙伴和其他美國政府部門和機構(gòu)合作，促進形成太空行為的良好標準和規(guī)范，使太空政策方面與盟國和伙伴保持一致；擴大與盟國和伙伴合作性研究、開發(fā)和采辦。

積極塑造有利于自身的戰(zhàn)略環(huán)境

美國一直高度重視制定太空政策法規(guī)以支撐國際話語權(quán)的爭奪，早在1958年就頒布了國內(nèi)第一部太空法——《美國國家航空航天法》。每一屆美國政府都會根據(jù)國家戰(zhàn)略的調(diào)整以及國家利益的需要，不斷調(diào)整、制定相關(guān)政策法規(guī)。僅特朗普執(zhí)政期間，美國白宮就針對重返月球計劃、簡化商業(yè)太空法規(guī)、國家太空交通管制、籌建太空軍事力量以及太空資源開發(fā)利用等作出系列安排。新頒布的《國防太空戰(zhàn)略》將太空立法作為塑造戰(zhàn)略環(huán)境的重要抓手，通過與盟國、伙伴國密切合作，對太空活動的合法性達成一致理解，阻止敵方對美國及其盟國、伙伴和商業(yè)界的太空能力進行攻擊；促進建立有利于美國、盟國和伙伴利益的太空行為標準和規(guī)范。

4 結(jié)語

美國奉行的“美國主導(dǎo)、美國優(yōu)先”的霸權(quán)與強權(quán)理念已在太空領(lǐng)域全面實施，其主張的太空博弈策略已經(jīng)超越單純軍事博弈，把建設(shè)和發(fā)展太空力量視為“國家目標”，強調(diào)采取統(tǒng)一太空行動，通過軍事、外交、經(jīng)濟、立法等多種手段的聯(lián)動謀求太空霸主地位。美國白宮在《謀求獲得太空資源開采和使用的國際支持》行政法令中言明“外層空間是人類活動的法律和物理上獨特的領(lǐng)域，美國并不將其視為全球公地”，法令發(fā)布后雖然遭到世界各國的強烈抨擊，但是可以預(yù)判美國憑借技術(shù)優(yōu)勢搶占太空資源的步伐還將加速，太空威脅指數(shù)日趨惡化，逐鹿太空的時代即將到來。