匯聚眾人智，創新創未來

勒川

3月11日，十三屆全國人大五次會議勝利閉幕，2022年全國兩會落下帷幕。承載歷史榮光，奮力開創未來。這是一次求真務實的大會，提振信心的大會，鼓舞士氣的大會。近5000名代表委員不負重托、不辱使命，積極建言獻策、扎實履職盡責，奏響團結奮斗的時代樂章。

2022年是黨和國家事業發展進程中十分重要的一年，政府工作報告提出一系列新目標新部署，傳遞出中國經濟社會發展砥礪前行的信心和底氣。從如期打贏脫貧攻堅戰到推進鄉村振興、促進共同富裕，從如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，到開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程……吹響開創未來的號角，我們匯聚萬眾一心的正能量。

如今，我國已轉向高質量發展階段，科技創新已經成為建設創新型國家的關鍵要素和依靠力量。科技企業在過去幾年已然形成一股帶動科技創新、產業結構升級和經濟高質量發展的重要力量。“十四五”規劃中提出，要完善技術創新市場導向機制，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。

近年來，越來越多的優秀科技企業代表當選人大代表和政協委員，為“兩會”建言獻策。本次人代會秘書處共收到代表提出的議案487件、對各方面工作提出的建議、批評和意見約8000件;全國政協十三屆五次會議共收到提案5979件，其中立案的提案4979件，并案的提案35件，轉為意見和建議的提案965件。包括李彥宏、雷軍、馬化騰、周鴻祎、丁磊、李東生等科技界企業家提出近50份科技建議、提案，透露出2022年的科技新風尚，主要涉及數字經濟、碳中和、新能源、自動駕駛、汽車芯片、工業互聯網、數據安全、生命科學、智能制造、網絡安全、元宇宙等領域，推動億萬人民所思所想融入國家發展的頂層設計和決策部署。就讓我們看看代表委員們都關注了哪些熱點問題，提了哪些建議吧。

全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏聚焦自動駕駛政策創新、促進智能交通普及緩解交通擁堵、助力碳減排和發展“綠色AI”主題，這也是李彥宏連續七年在提案中關注“智能交通”“自動駕駛”相關話題。

針對自動駕駛，李彥宏提出三點建議：第一，引導并支持地方政府出臺政策，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區;第二，加快《道路交通安全法》的修訂和發布實施，從國家層面為加快自動駕駛汽車規模化商用、無人化奠定法律基礎。明確L4級自動駕駛車輛的準入規則。制定自動駕駛運營管理辦法和保險配套、事故處理機制等政策，為符合要求的車輛發放正式號牌;第三，適度超前建設智能交通基礎設施，發揮5G的遠程控制優勢，通過車路協同提升交通效率和安全性，帶動汽車產業向智能化和網聯化轉型升級。

促進智能交通發展，李彥宏建議，加強政策引導，促進智能交通普及，讓交通運輸和出行更安全、高效和綠色。具體建議如下：加快推廣智能交通運營商模式，推動一次性集成商向持續性運營商模式轉型，引導政府主管的國有企業或平臺公司加速構建智能交通運營商功能或成立專門公司，支持科技企業以技術和運營經驗等賦能智能交通運營商;建立智能交通助力碳減排效益評估標準，聯合行業協會、高校、科研機構和領軍企業，加快開展碳減排效益評估標準研究，制定智能交通助力碳減排的量化計算規則，讓原本難以評價的智能交通助力碳減排效益，變得可量化、可統計、可評估，探索自動駕駛運營商等新主體的碳減排效果評估，認定其減碳價值;開展個人碳積分激勵制度試點，支持地方政府出臺激勵政策，構建公眾碳排放相關數據平臺，探索個人綠色出行碳積分與公共服務優惠政策掛鉤機制。

發展“綠色AI”，李彥宏建議，探索數據中心碳排放雙控，對數據中心使用綠電部分的額度不計入能耗考核，實施分級分類管理，適度放寬能耗審核標準，推動全國加快開放綠電跨省市交易;建立兼顧性能和能耗的綠色算法度量標準，倡導領軍人工智能企業構建能效高、性能優的預訓練大模型，并向行業開放，引導企業研發、采購低能耗的人工智能芯片，與綠色算法更好適配;加快完善碳排放統計核算體系，開啟國家核證自愿減排量簽發，并加快建立科技減排的方法庫和行業標準。

雷軍在2022年向全國人民代表大會提交的四份建議包括：建設新能源汽車碳足跡核算體系、加快新能源汽車大功率快充基礎設施建設、進一步加強電子廢舊物循環利用、促進民營企業深入參與公益慈善。

建立系統的碳足跡管理體系，全局指導新能源汽車產業低碳發展。目前新能源汽車領域尚未形成系統的碳足跡政策管理體系，建議有關部門從頂層設計出發，制定新能源汽車產業鏈碳減排中長期發展規劃，明確各階段減排路徑和目標;制定從原材料到報廢回收全產業鏈碳足跡管理辦法，明確企業主體責任，指導產業鏈實施碳減排。

制定新能源汽車全產業鏈碳足跡核算標準及方法。目前我國已發布3批共24個行業核算方法，但尚未覆蓋新能源汽車全產業鏈。建議國家相關部門牽頭制定和完善新能源汽車碳足跡核算方法和模型，明確碳足跡核算的對象、范圍和邊界，確保同一類產品碳足跡核算標準統一;同時，建立碳足跡測量及評價標準體系，明確計量精度、數據來源等要求，提高碳足跡核算的準確性，為企業及相關機構開展碳足跡核算及評價工作提供明確指導。

促進智能交通普及，讓交通運輸和出行更安全、高效和綠色

建立新能源汽車碳足跡行業數據平臺。當前汽車行業碳足跡數據主要來自各行業申報的平均值或國內外科研院所及高校測算數據，完整性、準確性、實時性仍有較大提升空間。建議相關主管部門牽頭，組織行業協會、科研院所及產業鏈骨干企業，圍繞能源類型、原材料、生產制造和回收利用，建立口徑、標準一致的新能源汽車全生命周期碳足跡行業數據庫，支持行業內可共享碳足跡的數據獲取、存儲、挖掘和處理分析，為新能源汽車全產業鏈碳足跡評估提供科學、準確的數據基礎。

完善碳足跡認證、評級及激勵機制。目前我國新能源汽車產品碳足跡認證體系仍不夠完善，企業產品低碳認證積極性有待進一步提振。建議主管部門盡快出臺新能源汽車碳足跡認證標準，規范認證流程;制定評價等級及對應指標，建立新能源汽車低碳產品評級及公示制度;設計市場化的激勵機制，鼓勵企業加大低碳設計的投入。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰提交多份書面建議，內容涉及數字技術和實體經濟深度融合、農村教育和人才培養、文化科技成果應用與創新、文化遺產數字化保護傳承、社會應急網絡建設以及粵港澳大灣區藍碳（海洋碳匯）發展等。

作為來自數字科技產業一線的代表，馬化騰連續多年在推動中國數字化進程與發展數字經濟領域建言獻策。當下，“數實融合”正處于系統化、全方位融合的關鍵時期。隨著5G、人工智能、虛擬現實等數字技術的不斷革新，人機交互界面正在迭代，孕育著新一代互聯網的發展。但當前“數實融合”面臨技術應用與不同行業需求的適配性不強、不同數字工具間難以打通、缺乏規模化對接平臺等問題。與此同時，隨著“元宇宙”、NFT（非同質化代幣）、Web3等新概念的興起，局部領域出現投機炒作、避實就虛的現象，帶來金融、技術和社會治理等領域的新風險隱患。

對此，馬化騰建議引導數字科技企業面向核心產業和重點領域進行研發，增加數字化轉型的技術供給;提高對“專精特新”企業數字化升級支持的精準性和有效性。此外，統籌安全與發展，前瞻研究新一代互聯網的關鍵技術與治理規則，探索數字化與低碳化協同發展的中國方案;引導技術、資金等資源要素真正流向實體領域;總結推廣公共服務數字化建設的先進經驗，持續增加對偏遠地區、特殊群體的公共服務數字化供給等。

“數實融合”正處于系統化、全方位融合的關鍵時期

在文化遺產數字化保護傳承方面，馬化騰建議促進文化科技成果在其他產業的價值外溢，以及在標準和專利領域轉化，進一步增強科技自主創新能力。同時，建議推動文博行業全鏈條數字化，構建全真互聯的文化遺產數字體系，形成多元協作的保護傳承新格局。

在粵港澳大灣區方面，馬化騰建議開展大灣區藍碳生態系統基礎調查與檢測，建立數據網絡系統。同時，加大對藍碳關鍵技術的科研投入，探索藍碳定價機制，支持海洋碳匯交易。

值得一提的是，馬化騰連續三年帶來了鄉村振興相關建議。他建議加強農村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，不斷提高農村教師待遇，打造覆蓋農村教育資源的數字平臺。同時，建議加快發展面向農村的職業教育，加大養老服務、托育服務等緊缺領域學科建設，適當設置種養殖、園林藝術等課程內容，加深城鄉青少年對涉農職業的了解和認識，提升農村青少年對農村的歸屬感。

全國政協委員、網易公司首席執行官丁磊提交多份提案，重點圍繞新興數字產業發展、民生熱點痛點兩大方向。主要包括搭建全球知識產權交易平臺、研發鈉離子電池等新能源電池等前瞻性數字經濟、新能源議題，以及提倡全民急救教育、電動自行車安全治理等重要民生議題。

丁磊在《關于搭建全球知識產權數字交易平臺激發社會創新活力的提案》中建議，由國家牽頭搭建全球知識產權交易平臺，針對文創IP、芯片、數字影音等重點知識產權領域，形成明碼標價、按需收費、公平合理、售后完善的全球知識產權定價和交易體系，激發全社會的創新創造力;加大對新型侵權盜版行為的懲處整改力度，建立侵權“黑名單”，維護知識產權所有人的合法權益。

針對新能源電池原材料價格一年暴漲10倍、供需不平衡、回收利用效率低等影響產業可持續發展的問題，丁磊再次提交了《關于加速鈉離子電池等新能源電池研發提高我國新能源自主權的提案》。建議充分發揮我國鈉資源優勢，布局鈉離子電池等新能源電池研發，解決鈉離子電池能量密度低等問題，提高我國新能源供給自主性;鼓勵鋰電池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽車電池“以租代買”等模式，減少資源浪費。

在《關于推動急救知識納入素質教育培養提升全民醫療素養的提案》中，丁磊認為全民急救教育，要從校園抓起。他建議，將急救知識納入素質教育教學與培養范疇，充分探索VR、AR等數字技術與校園急救科普的結合，將“邊看邊學”轉化為“體驗式教學”;通過上線權威的急救科普平臺、加強急救培訓專業師資力量的模塊化培養，設立急救培訓硬性指標等方式，為生命救援打開綠色通道。

推動文博行業全鏈條數字化，構建全真互聯的文化遺產數字體系

丁磊在《關于強化電動車安全整治創造安全有序交通環境的提案》中建議：電動自行車出廠前可統一加裝傳感警報器，危險情況下自動鳴笛警示駕駛員及行人注意安全;針對經營性電動車，考慮推廣裝有“RFID電子車牌”芯片的專用號牌，聯動城市交通智慧大腦，快速捕捉違法違規行為，提升執法效率。

2022年全國兩會，全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶帶來了兩份建議：《關于用數字化轉型推動更多中小企業邁向“專精特新”的建議》和《關于充分保障女性高質量就業的建議》。

其中在《關于用數字化轉型推動更多中小企業邁向“專精特新”的建議》中，楊元慶建議：

第一，政府和相關協會共同建立“中小企業數字化發展指數”，為評估中小企業發展水平提供科學依據。這樣有利于相關部門更好地把準不同行業與區域中小企業的數字化水平，更高效地幫助中小企業“補課”。

第二，構建中小企業數字化轉型加速平臺，為中小企業提供數字化評估咨詢、培訓與資助方案，切實促進中小企業數字化轉型，解決中小企業數字化轉型“不會轉、不敢轉”的問題。

第三，科學精準制定幫扶政策，優化營商環境，助推中小企業數字化轉型，包括加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道等。

近年來，聯想跟國內的中小企業供應商共建起了數字化管理平臺，幫助他們實現數字化轉型，還通過積極采購高精尖技術、零部件，以及聯想創投投資孵化等多種方式，加大支持“專精特新”中小企業的成長壯大。

楊元慶注意到，在促進高質量就業中，女性的就業問題尤其值得關注。女性是全面建設社會主義現代化國家必不可少的力量，是“半邊天”，隨著國家開放“三胎”等新生育政策的實施，為女性實現高質量就業帶來很多新課題。

集成電路產業是電子信息產業的核心

針對當前我國女性在就業過程中存在的難題，楊元慶建議：第一，應當進一步完善相關法規，保障女性擁有平等的就業權利，提升女性就業質量，不僅實現“同工同酬”，也實現“同工同成本”，為女性身體健康、心理健康、社交健康、財務健康和價值實現創造良好的環境，提供有力的保障;第二，建立女性生育保障和彈性工作制度，形成明確清晰的“生育假”法律規范，同步推出普惠托育服務體系等配套政策;第三，切實提升女性的就業能力。一方面，積極打造針對女性勞動者的培訓基地，不斷提升女性勞動者的就業能力，另一方面，積極開展女性領導力培養項目，實現女性的高質量就業。

集成電路產業是電子信息產業的核心，是支撐國家經濟社會發展的戰略性、基礎性、先導性產業，也是我國當前需要重點突破的領域。隨著芯片設計及工藝制程越來越先進，逐漸接近原子的尺度，芯片性能提高逐步放緩，芯片制造工藝提升越來越困難，芯片在設計、材料和設備等方面將面臨多重瓶頸，芯片發展進入到“后摩爾時代”。“后摩爾時代”如何占領技術制高點，搶占機遇實現逆勢突圍，是業界十分關注的問題。

全國政協委員、“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰院士，在今年兩會上提交《關于聚焦后摩爾時代，發揮新型舉國體制優勢，推動我國集成電路技術和產業突破性發展的提案》。

在該份提案中，鄧中翰觀察分析了當下國際芯片領域的機遇及變化，尤其是包括美國、歐盟、日本、韓國等發達國家在今年1—2月里密集出臺了新舉措，紛紛加大在芯片領域的資金投入。我國在國家政策措施的有力推動下，集成電子電路產業也取得了長足進展，為“后摩爾時代”進一步創新發展打下了堅實基礎。為抓住歷史機遇期，加快縮小與技術先進國家的差距，搶占技術制高點，鄧中翰建議繼續發揮新型舉國體制優勢，進一步強化在核心技術研發創新、擴大投資規模、助推創新企業上市融資等方面的支持力度。

鄧中翰指出，在“后摩爾時代”，集成電路技術和產業的發展出現了一個難得的機遇期，為我國奮起直追、加快縮小與技術先進國家的差距帶來了希望。

目前，中國集成電路企業受到西方打壓，先進制程光刻機無法進貨，高端材料短缺，專業人才匱乏，技術交流受阻，特別是支撐國家戰略的高端核心芯片標準化、體系化和生態化創新難度大、投入時間長、資金需求多，迫切需要國家通過重大政策和專項資金大力扶持。

針對現存問題，鄧中翰從兩方面提出了建議。一是集成電路技術和產業的突破性發展關乎國之大者，“后摩爾時代”有趕超的機遇，任務更重、所需資金更多，建議比照美歐日韓近期超常規政策舉措，盡快研究出臺更有支持力度的政策措施，始終“抓住不放、實現跨越”。

二是繼續發揮新型舉國體制優勢，建議進一步強化國家科技重大專項對核心芯片研發創新的支持力度，進一步擴大國家集成電路產業投資基金投資規模，進一步加快“科創板”對“后摩爾時代”核心芯片及垂直域創新企業的上市融資步伐。

作為唯一一位來自創業投資領域的全國政協委員，紅杉中國創始及執行合伙人沈南鵬每年的提案都備受關注。2022年沈南鵬帶來了5份提案，涉及綠色低碳技術變革、發掘農業微生物應用潛力、藥物創新能力提升、加大腦科學研究應用、制造業“數智化”轉型等熱點話題。

不難看出，這5份提案所關注的領域，也是紅杉中國長期關注的前沿科技和基礎科學領域，且進行了大量布局。因此，通過科技創新與科研突破來解決社會關注的重大問題，是沈南鵬委員提案的一大特點。具體來看，每份提案又各有亮點。

在關于“雙碳”的提案中，沈南鵬建議要加快綠色低碳科技革命，必須強化應用基礎研究和加快先進適用技術研發，進一步推進綠色能源、綠色工業、綠色消費等各個環節的重大戰略技術研發儲備。

在關于農業微生物的提案中，他建議從學科研究、應用推廣和政策扶持等多維度充分發掘農業微生物的應用潛力，推進高產優質、綠色高效現代農業發展。

在關于藥物創新的提案中，他建議從提高創新藥基礎研發配套環境、提升藥物研發流程效率、加強政策精準扶持引導出海等方面，幫助中國藥企從跟隨創新向源頭創新轉型。

在關于腦科學的提案中，他建議從檢測技術開發普及、數據庫建設、前沿技術研究等方面，加大腦科學研究投入，抓住當前老年腦疾病預防干預的關鍵窗口期，推動改善老年腦健康管理。

在關于提升制造業“數智化”轉型的提案中，他建議深化工業數據開發利用，從基礎層、平臺層、應用層持續強化工業大數據的集成應用和生態培育，才能實現為制造業切實解決問題和創造價值的高階目標。

在全國人大代表、58同城CEO姚勁波看來，企業經營數字化水平不高、服務體驗不佳和服務網點運營困難等痛點、難點問題依然存在，供需兩端均存在巨大提升潛力。他建議支持應用數字技術提升家政行業發展效率，更好地服務高質量發展和高品質生活。

隨著網購等生活方式的普及，很多消費者，尤其是年輕人，習慣在網上下單。涉及家政服務，很多人也認為在線下單比較方便，一方面可以方便預約服務時間，跟蹤服務進度;另一方面可以通過公開的評價提前了解服務水平，并且約束家政服務人員。

但是很多家政服務人員年齡偏大，文化程度不高，對在線服務接受度不高。姚勁波在調研中發現，家政行業在線化率不足10%，線下派單、手工記賬、電話聯系的經營模式較為普遍，遠落后于生活服務業平均水平。

姚勁波認為，家政服務數字化能讓傳統家政行業提高效率，更加安全透明，讓精細化、效率化、可靠化的勞務輸出成為可能。

他提出，進一步加大產業數字化力度，支持互聯網企業加大系統研發、軟硬件升級力度。支持應用大數據、LBS、人工智能等技術，提高營銷推廣、服務指引、下單支付、上門履約等環節效率。利用SaaS系統提升經營管理、人員管理和服務管理水平，實現降本增效。

社區是居民生活最重要的場景。對于居民來說，社區家政服務更讓人放心，更及時，也更方便。近年來，“友鄰家政服務”等模式興起，降低了家政服務的消費門檻，給居家的老人、殘疾人帶來更多便利，有利于解決我國社區養老、托幼服務供給不足的問題，同時也能繁榮社區經濟、帶動就業、促進社區建設。

由于家政服務需求種類多，客單價和頻次低，服務供給不充分、不平衡的問題仍然存在。姚勁波建議，加快推進線上線下融合的數字化社區生活服務體系建設。一方面，通過技術手段整合、調配服務供給資源。另一方面，通過社區里的實體網點實現線上一站式下單、線下一刻鐘觸達、服務一小時上門，讓居民“看得見、用得放心”。

姚勁波提出，探索政府提供場地支持，企業投入服務資源、市場化運營的方式，解決微利且具有較強民生屬性的服務普遍面臨的可持續經營問題。同時，還可以與其他民生屬性服務結合，進一步提升公共空間資源的集約使用效率。

“建設高效的科技成果轉化生態，才能提供高質量的科技供給。”全國政協委員、中關村智造大街CEO程靜建議，圍繞核心產業建設一站式“中試測試實驗室”，并支持其申請全國新型研發機構，助力科技成果轉化。

深耕科技企業一線多年，程靜調研發現，“科技成果通過中試產業化，成功率可達80%，未經過中試則成功率只有30%。”她認為，中試服務平臺是推動技術和工藝商業化的必經過程，是創新成果向生產領域轉移的重要抓手，更是鑒定和評價科技成果價值的最佳手段。

程靜建議，各地圍繞核心產業建設一站式“中試測試實驗室”，建立“技術研究+二次技術研發+成果產業化+科技金融+人才支撐”的全生命周期創新生態鏈，并推動技術的中試成果先行先試。

在中試制度創新方面，程靜建議，有關部門給予中試技術標準認定的綠色通道，以企業標準推動國家標準的改變，讓新技術快速產業化。

如何打通技術應用到市場產品化最后一公里？程靜認為，應加強源頭專利技術和開放公共的顛覆技術的市場化應用，鼓勵跨學科跨領域交叉創新，加強知識產權保護。鼓勵原創技術創新，建設區域產品交易市場聯盟，推動技術交易互聯互通。

網絡安全升級為數字安全，亟待將數字安全納入新基建

全國人大代表、TCL創始人、董事長李東生今年兩會帶來五份建議，包括《關于打擊網絡暴力、完善網絡治理法律法規體系的建議》《關于完善靈活就業人員社會保障的建議》《關于建立個人碳配額系統試點的建議》《關于推動中國制造產業升級構建中國制造業全球產業鏈的建議》《關于進一步支持中國高科技企業資本融資的建議》。

在產業方面，李東生提出“關于推動中國制造產業升級構建全球產業鏈的建議”。李東生提出四點建議：首先，完善中國制造全產業鏈建設，尤其是產業鏈關鍵環節;其次，“引進來”和“走出去”相結合，完善中國制造產業鏈布局;再次，積極開展區域經濟合作，推動以電子信息等為主的高新技術產業鏈構建。另外，充分利用中國經濟體量和龐大市場，助力我國企業提升行業地位和國際競爭力。

針對網絡暴力，李東生認為網暴事件頻發的原因，在于遏制和打擊的力度不夠。他提出三點建議：完善網絡暴力的司法解釋，針對打擊網絡暴力進行專門立法;加大網暴事件中施暴者懲治力度，對情節嚴重的提起公訴;落實網絡平臺主體責任，提升網絡暴力應對效率。希望通過建議提醒社會各界更加關注如何更好制止網絡暴力、保護被網暴者。

當前中國作為處于工業化、城市化中后期的發展中大國，碳排放量總量巨大。“3060”雙碳目標的實現，不僅對中國經濟結構提出了新要求，也要求社會公眾實現向低碳生活方式轉變，積極開展“全民減碳”行動，進而推動全社會的個體和家庭，有效形成綠色低碳生活、綠色消費的方式。

但由于缺乏參與低碳減碳行動的主動性、缺乏低碳減碳專業知識，以及對綠色低碳生活和消費方式缺乏落到實處的獎勵和支持等原因，我國城鄉居民中節能低碳知識和理念普及遠遠不夠，對于踐行節能低碳意識薄弱。

對此，李東生提出了幾點建議：第一，建立統一的個人碳排放計量平臺，建議由國家環保部門牽頭，逐步建立統一的全國城鄉居民碳排放計量賬戶;第二，根據年度個人生活碳排放數據監測，確認個人碳配額范圍，引導民眾主動選擇低碳生活消費方式;第三，制定相關激勵政策，倡導呼吁全民參與，提高全民綠色消費意識。

全國政協委員、360創始人周鴻祎攜多份提案上會，內容聚焦數字安全、智能網聯汽車安全、開源軟件安全以及中小企業安全。

當前，發展數字經濟、建設數字中國已上升為國家戰略。然而，數字化的程度越高，安全挑戰也就越大。以此為背景，周鴻祎兩會提案以直面新問題、應對新挑戰為核心，著眼于解決當下最迫切的安全問題。

網絡安全升級為數字安全，亟待將數字安全納入新基建。近年來，網絡攻擊已經從虛擬世界影響到了現實世界，小毛賊、小黑客已經成為歷史，以國家級黑客組織為代表的高級別專業力量入場，關鍵基礎設施、城市、大型企業成為網絡攻擊的首選目標，數據成為新的攻擊對象。我國數字安全投入占比在全球范圍內相對較低，發達國家僅網絡安全占整體IT的投入已達10%，而國內尚不足1%，究其原因是部分政企單位僅依照合規堆砌產品，缺乏實戰能力，缺乏科學能力評估。

為此，周鴻祎建議將網絡安全升級為數字安全，打造覆蓋所有數字化場景的數字安全防范應急體系，包括應對工業互聯網、車聯網、智慧城市，以及云安全、數據安全、供應鏈安全等挑戰。同時，建議國家把數字安全納入新基建，各地數字化建設之初便將安全考慮在內，并互聯互通，調集社會各方力量共同參與數字安全體系建設，真正提升國家的數字安全能力。

建立“數字空間碰撞測試”機制，護航智能汽車產業發展。近年來，智能網聯汽車發展迅猛，車聯網作為數字化新場景，面臨巨大的安全挑戰。據360車聯網安全實驗室統計，國內25家車企的53款在售智能網聯汽車中，360公司共計發現漏洞1600余個，其中，云端漏洞1000余個，可導致攻擊者遠程批量控制該品牌所有的智能網聯汽車;車端漏洞600余個，可導致近距離非接觸式控制汽車，如開關車門、啟動引擎等。

為此，周鴻祎建議借鑒汽車物理碰撞測試的手段，建立智能網聯汽車“數字空間碰撞測試”長效機制，強制要求在我國銷售的智能網聯汽車通過“數字空間碰撞測試”。同時，他還建議汽車行業盡快搭建一套以汽車安全大腦為核心的智能網聯汽車態勢感知體系，幫助監管部門和車企實現汽車安全實時全程“可見、可控、可管”，確保上路的智能網聯汽車始終處于良好的安全狀態。

建立中國自主開源生態，改變開源軟件“受制于人”狀況。從安全的角度，開源軟件很容易成為他國對我國進行網絡滲透攻擊的渠道。周鴻祎建議加強對開源軟件的代碼審查，國內軟件業應該積極參與國際開源社區互動，不斷提高話語權，建立影響力。鼓勵第三方市場力量參與國內開源生態建設，盡快掌控開源軟件資源應用的主動權。

幫扶中小企業數字化轉型，數字安全“一個都不能少”。不僅數字化轉型困難，中小企業普遍缺乏數字安全能力。隨著萬物互聯時代的到來，中小企業的安全缺口不僅危及自身，還有可能成為攻擊的跳板，對大型企業、單位，乃至國家安全造成傷害。為此，周鴻祎提出鼓勵和支持大企業以創新輕量化產品、SaaS服務為抓手，消除中小微企業在認知、資金、技術、人才等方面的差距，推動中小企業實現數字化轉型。