全國兩會上的紀委系統代表委員們關心啥？

│文廉綜

“繼續狠抓反腐”“讓敢作為的干部可作為”“為群眾辦實事走實走深”……近日，人民網公布了群眾最關注的全國兩會熱詞調查結果。其中，“從嚴治黨”話題位列“十大熱詞”的第二位。

民之所盼，政之所向。在今年的全國兩會期間，不少代表委員也聚焦反腐敗、從嚴治黨等話題，提出了自己的意見建議。對此，中央紀委國家監委辦公廳副主任、一級巡視員韓耀元表示，中央紀委國家監委機關高度重視代表委員提出的意見建議，力求做到件件有答復，事事有回音。

強化對“人”的監督：“關鍵少數”“年輕干部”成為關鍵詞

3月5日，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際來到他所在的黑龍江代表團與代表們交流討論時強調，要不斷加固中央八項規定堤壩，鍥而不舍糾“四風”樹新風，深化整治群眾身邊腐敗和作風問題，突出對“關鍵少數”特別是“一把手”的日常監督。

“要緊盯‘關鍵少數’，督促各級領導干部嚴以律己，嚴負其責、嚴管所轄。”全國人大代表，廣西壯族自治區紀委書記、監委主任房靈敏建議。

就如何緊盯“關鍵少數”，全國人大代表，四川省紀委書記、監委主任廖建宇指出，要加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、履職用權等情況的監督，深化精準問責、規范問責。持續開展庸俗腐朽政治文化專項整治，嚴肅查處對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人，推動“兩個維護”落地落實。

此外，加強對年輕干部的教育管理監督，也是兩會代表委員們關心的話題。

“年輕干部是黨和國家事業發展的希望，必須筑牢理想信念根基，守住拒腐防變防線，樹立和踐行正確政績觀。”日前，習近平總書記在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班上對年輕干部提出了新的要求。

“加強年輕干部教育，要上好‘紀法課’，加強黨章黨規黨紀、憲法法律法規教育。”全國人大代表，天津市紀委書記、監委主任陳輻寬認為。

針對年輕干部違紀違法行為，全國人大代表，甘肅省紀委書記、監委主任王賦建議，用好紀檢監察建議手段，針對監督執紀執法中發現的機制制度漏洞，督促相關單位建章立制，從根源上進行防治。

“既管行為又管思想，既管工作圈又管社交圈，既管八小時內又管八小時外。”全國人大代表，遼寧省紀委書記、監委主任劉奇凡說，對年輕干部應該嚴在日常、管在經常，要使其養成在監督下工作和生活的自覺。

加強對“事”的監督：破除權錢“關系網”，懲治“微腐敗”

習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上指出，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現出一些新的階段性特征。其中一個特點是資本和權力結盟，通過合法的交易行為掩蓋非法的交易本質，更具隱蔽性。此次兩會，各地代表圍繞該話題進行熱烈討論。

從涉案領域來看，“要堅決查處基礎設施建設、公共資源交易等方面腐敗問題，查處資本無序擴張、平臺壟斷背后的腐敗行為，持續推進工程建設、金融、糧食購銷等領域腐敗治理。”房靈敏說。

腐敗手段升級變異，反腐敗策略招數也要推陳出新。“要深入研究當前腐敗的方式、特征和表現，提高及時發現和應對新問題新動向的能力。”全國人大代表，山西省紀委書記、監委主任王擁軍表示。

對此，劉奇凡建議，要完善數據匯集機制，加快建成智慧案管、智慧審理、廉政檔案系統，增強審查調查工作的穿透力和震懾力。

就如何精準查處此類腐敗案件，劉奇凡建議，線索研判要從政治視角去分析把握，查辦案件首先從政治紀律和政治規矩查起。全國人大代表，江蘇省紀委書記、監委主任王常松認為，要強化紀檢監察機關與監管部門的協作配合，多方聯動提升監督辦案效能。

民心是最大的政治，也是紀檢監察工作高質量發展的出發點和落腳點。如何更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風，也成為與會代表熱議的話題之一。

就如何具體解決老百姓身邊的問題，全國人大代表，上海市紀委書記、監委主任劉學新提出，要注重把群眾的期盼作為紀檢監察工作的發力點。對此，劉學新建議，在嚴懲群眾身邊的腐敗和作風問題的同時，還應把全面從嚴治黨融入城市建設，把監督體系融入城市治理體系。暢通群眾監督舉報渠道，建好用好群眾參與平臺，把問題解決在一線，促進城市治理現代化。

推動解決群眾身邊的腐敗，要抓實抓牢基層監督。“要織密基層‘監督網絡’，深化鄉鎮（街道）紀檢監察工作規范化建設，積極探索與‘一肩挑’和任期變化相適應的村社干部管理監督機制。”全國人大代表，浙江省麗水市紀委常務副書記、監委副主任鐘海燕建議，要統籌推進村級監察工作聯絡站標準化建設，推進村級小微權力清單制度全覆蓋。

“就村級權力監督，可以探索建立‘雙述雙評’制度，推動村居主職干部每年述職述廉，接受各方評議，評議結果逐步與村干部評先評優、補貼報酬掛鉤。”全國人大代表，浙江省紀委副書記、監委副主任溫暖建議，基層監督還應創新監督方式方法。比如，縣級層面可以整合紀委監委、組織、政法等多部門的監管監督職能，貫通融合群眾監督，形成基層監督合力。

從交辦到推動，需要幾步走？

據中央紀委國家監委辦公廳有關負責人介紹，每年全國兩會閉幕后，中央紀委國家監委機關都會系統梳理意見建議，召開交辦會。

從制定辦理方案，到部署辦理工作，再到逐件研究辦理、及時認真作出答復，中央紀委國家監委領導同志均通過召開專題會議、作出批示指示等方式推進。這具體表現為，在辦理建議提案前，主動靠前溝通服務，了解意見建議提出的背景和反映的突出問題；辦理過程中，為代表委員配備專門的聯絡員，建立溝通聯系的直通車；辦理后及時反饋辦理結果，解釋答復的內容。

對于涉及面廣、情況復雜的建議提案，中央紀委國家監委機關還會通過登門拜訪、邀請座談的方式，與有關單位共同研究提出辦理意見，并嚴把答復關，堅持統一行文格式，統一校核修改，統一出清報批，統一打印蓋章，統一編號寄出，避免出現答復格式不一、責任不清等問題。

據韓耀元介紹，去年中央紀委國家監委機關共承辦了全國兩會議案建議提案33件，其中全國人大代表議案1件，建議19件，全國政協委員提案13件，主要涉及修改完善紀檢監察法律法規、糾治“四風”、基層減負、加強紀檢監察機關自身建設等方面。截至去年8月，上述議案建議提案已經全部辦結。

提交議案建議提案，看似是代表委員們履職的“常規動作”，但其中卻包含了代表委員等眾人多次走訪調研、多場座談交流的汗水與心血。從反腐敗的實踐來看，很多相關的議案建議提案也推動了相關的工作。

比如，此前在全國政協十三屆一次會議中，有關委員提出“要建立特約人員制度，明確其監督職責、權利義務、保障措施及工作要求”的意見建議。對此，中央紀委國家監委機關在推進特約監察員制度工作中吸收了上述意見建議，并納入了研究制定的國家監察委員會特約監察員工作辦法中，選聘了首屆50名國家監委特約監察員強化履職保障。

另外，近年來對于“四風”問題的建議提案反映也較集中。對此，除了深挖“四風”問題背后的制度短板，中央紀委國家監委機關通過建立案例指導制度，完善明察暗訪機制，推動以案促改，深入糾治“四風”。

針對有代表提出的關于鞏固掃黑除惡成果，優化鄉村環境的建議，中央紀委國家監委機關結合所開展的重點課題調研，將有關建議轉化為了紀檢監察機關常態化、機制化打傘破網的具體措施。

韓耀元表示，對于一些短期內無法實現的議案建議提案，中央紀委國家監委機關也都實事求是地向相關代表委員介紹下一步打算，爭取理解支持。比如，就此前在全國政協十三屆三次會議中有委員提出的“推進反海外腐敗法建設”的提案，中央紀委國家監委機關會同了相關部門，研究世界各主要國家在反海外腐敗方面的法律法規和司法實踐，收集整理分析相關資料，為健全反腐敗涉外法律法規體系打好基礎。