鄉村振興中教育幫扶的實踐路徑探析

高 龑 陳雪松 梁志揚

（北京科技大學 幫扶工作辦公室，北京 100083）

黨的十九大首次提出，“實施鄉村振興戰略，實現農業農村現代化，要滿足產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求”，這一論述既是建黨百年來中國共產黨解決“三農”問題的重大理論創新，又是提出了面向第二個百年奮斗目標的重大歷史任務。2018年1月出臺的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對鄉村振興戰略進行了系統的全面部署，鄉村振興進入啟動發展階段。脫貧攻堅戰全面勝利之后，中共十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，建議指出把“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”作為重點任務，明確提出要發展新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化，鄉村振興由此進入全面發展階段。

從脫貧攻堅到鄉村振興，教育幫扶是不可忽視的重要一環，也是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。如果民智未開，扶貧則會陷入循環之中，貧困者代代貧困，容易陷入治標不治本的困境。所以授之以魚不如授之以漁，治貧先治愚，扶貧先扶智，才能從根本上解決貧困問題。黨的十九大報告提出了七個戰略即科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略。每一個戰略都與高等教育密切相關。 2012年，北京科技大學與秦安縣建立了定點幫扶關系。在學校黨委的堅強領導下，全校師生共同努力，助力18.27萬秦安縣貧困人口實現脫貧，193個建檔立卡貧困村全部退出，秦安縣的脫貧攻堅取得了全面勝利。學校一方面幫助秦安縣改善教學設施設備，提升教育教學環境；另一方面加強鄉村教師隊伍建設，建立助教支教團隊和實踐基地，實施“推普項目”等，全面完成“控輟保學”的底線性任務，實現了“義務教育有保障”。同時推動助教興學取得決定性進展，促進 “義務教育均衡化”，形成“扶貧+育人”人才培養體系，開創了“三全育人”新局面。

北京科技大學的教育幫扶是高校參與脫貧攻堅的一個縮影，取得了很多成績，也走了一些彎路。鄉村振興全新階段，教育是實現鄉村全面振興的重要支點。本文旨在通過北京科技大學的教育幫扶探索，對鄉村振興階段高校教育幫扶的實踐路徑進行可行性分析，為高校共同做好鄉村振興這篇大文章提供有效參考。

一、鄉村振興戰略提出的邏輯內涵

百年奮斗，中國共產黨始終以馬克思主義為指導，不斷探索馬克思主義與中國具體實際相結合，直面歷史困難，探索解決方案并付諸實踐。2012年以來，中國共產黨將消除農村絕對貧困作為新時代重大的政治任務統籌推進，歷經精準扶貧、脫貧攻堅進入現在的鄉村振興階段，積極探索有中國社會主義特色的鄉村發展理論與規律。

（一） 馬克思恩格斯農業思想的延續

鄉村振興戰略，其主要目標是切實改善鄉村人民群眾的生產生活條件。最大的受益者無疑是鄉村中的勞動者們，他們通過多渠道積極參與到振興進程中，并用辛勤勞動收獲幸福。馬克思在致路德維希·庫格曼的信中說：“任何一個民族，如果停止勞動，不用說一年，就是幾個星期，也要滅亡”。恩格斯在《自然辯證法》中也指出：“勞動是人類生活的第一個基本條件，這種重要程度，以致我們在某種意義上不得不說：勞動創造了人本身。”作為馬克思主義的創造者和奠基者，馬克思和恩格斯很早便提出了勞動創造人本身的概念。因此，讓廣大群眾在脫離絕對貧困的基礎上積極開展生產勞作，推動鄉村進一步繁榮發展，是人本質發展的必然要求。

馬克思和恩格斯所屬的時代，恰好是歐洲工業社會發展迅速，農業發展滯后、農村嚴重破壞、農民窮困潦倒的時期，這也讓他們更多地關注到農村和農民問題。馬克思最初開始關注的農民問題就是貧困，這與中國消除絕對貧困的歷史斗爭不謀而合。隨著工業化進程的加劇，城鄉發展差異逐漸增大，開始出現了分離對立的局面。馬克思和恩格斯在深入思考的基礎上，提出了城鄉融合發展理念，認為只有強化農村生產力的發展，才能消滅私有制。同時，他認為城鄉差異的形成與文化程度的差異有脫不開的聯系，強調要通過城鄉融合，帶動鄉村文明。為繼續深化城鄉融合理念，馬克思和恩格斯還致力于尋找縮小城鄉差距的現實方案，逐漸形成了農業合作化理論。馬克思918認為：“小塊土地所有制按其性質來說就是排斥社會勞動生產力的發展、勞動的社會形式、資本的社會積累、大規模的畜牧和科學的累進的應用。”在分析思考過小農經濟的命運后，馬克思和恩格斯指出只有農業合作化才能改變落后和過時的小農經濟，后續又提出了土地國有理念，這些都成為了中國三農工作發展的重要理論支撐，也指引著鄉村振興進程的發展創新。

（二） 國家政策發展的必然要求

兩千多年來，中國傳統政治受儒學影響，講求的是“以萬民生計為憂”和“不患寡而患不均”。因此，輕徭薄賦、救荒、懲治腐敗等被傳統政治倫理規制的王朝視為應盡的義務。進入到工業時代，尤其是19世紀中葉以后，技術、經濟、政治獨立逐漸成為中國社會追求的目標，尋求“富強”成為了貫穿政府政策的基點和歷史歸向。

新中國成立以后，為了改變中國農村發展嚴重滯后的現狀，政府出臺了《關于農業生產互助合作的決議》《農業六十條》《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》等系列法律法規和導向政策，持續推動農業農村改革。不過由于當時迫切的工業化、現代化發展需求，導致1953年以后，國家制定和實施了一系列城市偏好政策，城鄉開始逐步形成二元結構并走向固化。直到1978年實施家庭聯產承包責任制以后，隨著改革開放的不斷深化，城鄉二元結構才不斷被打破，開始了均衡發展，同時追求城鄉融合發展，實現共同富裕成為一種必然要求。

（三） 中國共產黨踐行初心使命的時代答卷

習近平總書記強調，“共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。中國共產黨成立之后，始終將人民的利益擺在最高位置。開展脫貧攻堅，實施鄉村振興是帶領全國人民共同富裕的歷史性抉擇。

黨的歷代領導人都高度重視農業農村工作。毛澤東清楚的認識到農業生產是經濟建設的基石，提出了發展農業合作社的思想。鄧小平在提出改革開放的基礎上，也時刻不忘農業農村發展，提出實行家庭聯產承包責任制、發展規模經濟和集體經濟。江澤民認定堅持農業基礎地位是國家經濟發展甚至是安全穩定的重要舉措。胡錦濤強調要“把加強農村基礎設施建設、改善農村生產生活條件作為加快農村生產力發展的重要著力點”。

鄧晶和張文倩認為，發展中國家的生產性服務貿易自由化可以促進本國制造業的升級，同時制造業升級也會受人力資本水平、外商直接投資、信息化水平三個因素的影響［5］。韓慶瀟等認為從制造業總體來看，在制造業產業的升級過程中，產業集聚起強有力的推動作用，而創新則發揮重要的中介作用；從不同行業密集度的視角來看，也只有在技術密集型的制造業中，創新的中介效應才能發揮重要的作用，而且在該類制造業中，產業集聚所驅動的創新對產業升級的作用尤為顯著［6］。

2012 年以來，習近平總書記著力推動“城鄉一體化”發展，黨的十八大進一步明確“城鄉一體化”為解決‘三農’問題的根本途徑，工作重心著重放在“以工促農、以城帶鄉……讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”上。從 2012 年起農村居民相對城市居民的收入開始快速上升。中國共產黨在兩個一百年交匯的歷史時期，已然全面建成小康社會，正在進一步實現人民共同富裕的奮斗道路上。鄉村振興的最終目的是實現農民生活幸福、農村富足和農業可持續發展，生動地展現著中國共產黨人的初心和使命。

實施鄉村振興戰略，是中國共產黨作為馬克思主義執政黨的必然要求，也是解決中國當前城鄉發展不協調的歷史抉擇。鄉村振興最終要靠人才，而人才的培養要靠教育。鄉村教育事業的發展，無疑是鄉村振興戰略的重要支點，對接和服務好鄉村振興戰略，是教育部門和教育工作者義不容辭的責任與擔當。

二、鄉村振興中的教育幫扶功能分析

2021年2月25日，習近平總書記宣告我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，消除了絕對貧困，在講話中指出 “我們緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，強調再窮不能窮教育、再窮不能窮孩子…”在鄉村振興這個重大的戰略決策中，以全面認識和把握我國發展階段性特征為基礎，"教育"必不可少地在其中充當著基礎發展的重要角色，對于夯實振興根基、培養振興人才、接續振興力量有著劃時代的重要意義。

（一） 教育幫扶的思想引領功能分析

鄉村振興從2017年至今，每年都有相關的政策發布，且目標層層遞進，從鄉村振興戰略的提出，到 “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總目標的明確，一切制度都為了2050年“農業強、農村美、農民富”目標的全面實現。2018年9月，《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》印發，隨后的2019和2021中央一號文件均在關注“三農”領域，要求決戰脫貧攻堅，全面推進鄉村振興。2021 年4月《中華人民共和國鄉村振興促進法》表決通過，為鄉村振興奠定了法律和行政基礎，具有里程碑式的意義。

脫貧攻堅階段主要解決的是消除絕對貧困的歷史問題，大量依靠的是國家的直接投入和社會力量的支持，解決的也是農民最基本的生活問題。而在鄉村振興階段，需要解決的則是共同富裕的問題，所以教育的助力作用就顯得尤為重要起來。教育工作首要解決的問題是在思想層面防止各級政府出現“松口氣、歇歇腳”的問題。各級政府需要繼續加大投入力度和支持力度，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面富裕。中央定點幫扶單位和社會力量依然要深入鄉村振興主戰場，切實在資金投入、干部支援、文化繁榮等方面貢獻力量。

農民是鄉村振興的主體，也是成敗的關鍵。脫貧攻堅階段，對于農村的幫扶大多數是“輸血式”的，在當時的特定環境下非常必要，但是目前來看，通過教育，提升村民思想意識，提升村民自我“造血”能力更加迫切和必要。增強對村民的思想教育，通過“智志雙扶”，幫助農民摒棄脫貧攻堅階段“等靠要”的不良思想，讓困難群眾真正實現“要我脫貧”到“我要致富”思想轉變；增強對村民的政策教育，讓他們理解鄉村振興的現實意義和實踐路徑，做好銜接段各項政策的解讀，能有效解決部分村民以為脫貧攻堅結束相應優惠政策會戛然而止的恐慌，充分發揮其主觀能動性，利用新時期各項扶持政策增加收入、改善生活，最終走向共同富裕。

（二） 教育幫扶的人才培養功能分析

習近平總書記提出了“產業、人才、文化、生態、組織”的“五個振興”的科學論斷。在五大振興中，人才振興最為關鍵，因為無論其他四類振興需要怎么樣的智力支撐和實踐方案，都需要鄉村振興人才來完成具體工作。

黨和國家一直重視人才工作。從新民主主義革命到社會主義革命和建設時期，從改革開放和社會主義現代化建設新時期到中國特色社會主義新時代，歷任國家領導核心都高度重視人才培養對于黨和國家事業發展的重要意義。毛澤東就開創了馬克思主義中國化的人才理論。新時代，習近平總書記強調要響應鄉村振興戰略，培養創新型“三農”人才，實現創新和人才驅動鄉村發展。

通過立體化教育培訓手段，能夠為推動農村經濟發展、壯大傳統優勢產業、發展特色鄉村產業、培養科技帶頭人和致富帶頭人，有力推動合作社、家庭農場生產經營模式。為實現產業興旺，要培養高素質農民隊伍以及農業生產經營人才，還應培養農村二三產業發展人才，更應鼓勵農業農村科技人才服務農村產業發展。同時，實現生態宜居和治理有效，均離不開管理人才、公共服務人才支撐，培養高水平、有熱情的各類人才投入到鄉村振興戰略中，是形成推動鄉村振興合力的重中之重。

（三） 教育幫扶的可持續發展功能分析

脫貧攻堅階段，教育系統深度參與，圓滿完成“控輟保學”底線任務，貧困地區學校基礎設施建設實現跨越式發展，城鄉教育均衡化發展得到有力推動。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。2021年5月，教育部等四部門聯合印發《關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》明確了教育事業在鄉村振興階段的目標任務，布置了具體工作。

教育是實現國家強盛、民族振興、百姓幸福的千秋偉業的重要途徑，能夠為鄉村未來育苗、為鄉村發展奠基、為鄉村致富謀技。通過不斷加強基礎教育和職業教育，能夠培養一代又一代富有家國情懷和專業技能的鄉村建設者和接班人，為國家鄉村振興戰略奠定基礎和鋪平道路。

三、高校教育幫扶助推鄉村振興的實踐路徑

通過上述教育幫扶助推鄉村振興的思想引領功能、人才培養功能和可持續發展功能分析，我們不難看出，鄉村振興新征程，教育依然是基礎工程和民生工程。“有學上”問題解決了，“上好學”“享受公平而有質量的教育”成為了廣大家長和黨中央、國務院高度關注的問題。這個問題能不能解決好，關系農村長遠發展，也關系到中華民族偉大復興中國夢能否早日實現。

在全國上下一盤棋的偉大脫貧攻堅行動中，高校首當其沖、盡銳出戰、全面參與，取得了豐碩成果。相比于脫貧攻堅的“客觀題”階段，鄉村振興展現在高校面前的是涉及內容更廣、覆蓋面積更寬、工作難度更大的“主觀題”。基于北京科技大學深度參與脫貧攻堅的實踐經驗，筆者認為鄉村振興階段的教育幫扶實踐路徑應從以下幾方面開展。

（一） 推動城鄉教育均衡發展

為最大程度促進教育公平，切斷貧困代際傳遞，增強致富內生動力，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略的同時，指出要優先發展教育事業，推動城鄉義務教育一體化發展，尤其要高度重視農村義務教育。通過進行新城鎮建設和實施鄉村振興戰略不斷引領全社會樹立城鄉義務教育一體化發展觀，讓全民樹立教育公平意識，推動教育資源公平配置，是防止農村人口外流，吸引優秀人才投身農村建設的關鍵環節。鄉村全面振興新發展階段，我國農村教育主要矛盾已經轉化為人民日益增長的優質教育需求與不平衡不充分的教育發展之間的矛盾。

推動城鄉教育均衡發展，最基礎的工作還是要持續加強對于農村學校的建設投入。脫貧攻堅階段，北京科技大學直接投入幫扶單位秦安縣資金1 077萬元，引進社會資金2 711萬元，其中50%以上用于當地鄉村教育發展。學校以高度的政治站位，持續增強資金投入，幫助對口幫扶縣域內的學校修繕校舍、操場，購買空調、辦公桌椅，實現了貧困縣基礎教育尤其是偏遠山區教學點硬件設備的跨越式發展，捐建的“貝殼愛心食堂”“貝殼夢想教室”“貝殼實驗室”，解決了學生學習生活中最基礎的實際問題，為學生成長成才提供了保障。學校設立助困勵志專項基金，每年評選“教師敬業奉獻獎” “勵志助學金”“鼎新獎學金”，鼓勵鄉村教師扎根基層，樹立堅守崗位的行業楷模，激發困難學生奮發向上的內生動力，形成示范帶動效應。學校積極發揮專業優勢，開展專業教師培訓，堅持推進“送教下鄉”活動。不僅組織高水平基礎學科教師到農村一線，還開展涵蓋師德師風建設、教育改革發展新理念、教學設計與實踐、小班化教學、教師專業成長等多主題、針對性的培訓活動，有針對性地提升脫貧地區農村教師政治素養和教學水平，促進城鄉教育均衡發展。學校著力扶貧扶智，關注留守兒童心理健康，開展愛心教師一對一資助、手拉手北京共度六一、國際學生文化交流等特色活動，讓山里的孩子推開世界的窗，放飛希望，點亮夢想。

鄉村振興階段，高校要持續關注鄉村學校基礎設施建設，將幫扶力量更多地投入到義務教育薄弱的山區，為偏遠山區教學點建設“夢想教室”“愛心食堂”等。還要重點關注專業化實驗室、運動場地建設，更新換代老化的教學用多媒體設備，從硬件設備上補齊農村教育短板的同時，給予山區學生愛心和溫暖，引導他們奮發圖強。

推動城鄉教育一體化建設，要注重發展“內功”，在制度建設上不斷完善，讓最基層的學生能夠接觸到最優秀的教師。例如有部分農村學區就進行了“走教式”教育探索，讓優秀的教師去每個教學點開展授課活動，有效提升了基層教學質量。為了彌補基層農村學區優秀教師不足的問題，也應該開展集體備課、集體教研等活動，推動教師互學互鑒，共同提高。要廣泛開展骨干教師掛職鍛煉活動，選拔脫貧地區骨干教師到高校附中、附小進行短期掛職鍛煉，讓山區教師走進一線城市課堂，不斷開闊眼界，全方位提升教學管理水平。在基層農村學區不斷探索教育教學一體化發展的過程中，政策制定部門也要注重調查研究，出臺相應的保障措施，并且推動品牌項目和示范校建設，形成帶動效應，建立共享機制，實現“最理想、最現實的均衡教育”。

（二） 強化鄉村職業教育發展

2021年，教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃（2020?2023 年）》，指出要重視高職學校建設，加大職業教育對農村農業人才的培養，助力鄉村振興。《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中提到，農村需發展職業技術教育與技能培訓，建設一批產教融合基地，加大涉農學科專業建設力度，滿足農民就業創業需求。相比于義務教育和高等教育，職業教育對于鄉村振興的意義更加直接，是立足當下，短時間內發揮作用的重要手段。強化職業教育建設，主要還是要在不斷培養符合農業農村工作發展的各類技術人才，通過專業技術培訓，推動農村人才轉型升級，強化其創新創業能力，強力推動新型產業發展。

脫貧攻堅階段，北京科技大學與秦安縣組織部、鄉村振興局、科技局密切協作，每年組織鄉村干部、非遺文化傳承人才、鄉村發展技術人才等各種類型的培訓班，累計培訓基層干部2 995人次，培訓技術人員4 551人次，為秦安脫貧攻堅做出了突出貢獻，也為鄉村振興階段的人才儲備打下了堅實基礎。同時也在學校實踐過程中，構建了立體化、全覆蓋的人才培養體系。

鄉村振興階段，高校要發揮教育資源優勢，面向農村的職業教育主動作為，有能力的學校要在脫貧地區新建高水平職業學校，為全面推進鄉村振興做出貢獻。高校要針對脫貧地區職業學校教師開展全方位的能力提升培訓，幫助建設符合鄉村振興階段人才需求的課程體系，幫助職業教育學校教師轉變育人理念，跳出“非城即鄉”的傳統觀念。讓教師們明確當下的教學任務不再是簡單培養傳統意義上的農民，而是要教育出符合集約化生產經營模式、生產技術過硬的現代化技術人才與了解市場運作規律的社會服務型人才。要培養出一批有理想信念，愛農業農村，懂前沿技術，會科學治理的新型“職業農民”。做好教師培訓和學生培訓的同時，高校要發揮校友企業等社會力量，幫助職業學校學生高質量就業，打造全鏈條培養體系，不斷提升職業學校的招生數量和質量。高校要不斷強化科研支撐，嵌入農業科技價值鏈，幫助脫貧地區職業教育學校建設高水平實驗室。要更多地發揮職業教育的橋梁紐帶作用，引導高水平科研團隊針對限制農村農業發展的卡脖子問題進行科研攻關，深度對接農業科技原創環節，推動高科技實驗室孵化的新技術在廣闊的農村天地進行成果轉化，推動農村科技創新和產業升級。高校要針對全國性的社會問題發揮作用，引導當地職業教育關注人口老齡化等社會問題，針對目前農村老年人口較多的局面，構建終身學習的培訓體系，搭建鄉村技藝的傳承交流平臺。

四、結語

脫貧攻堅階段，高校作為 “精銳部隊”，充分發揮了智庫優勢，不斷創新驅動。鄉村振興新階段，高校要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，嚴格落實“四個不摘”政策。要持續增加投入力度、引進幫扶項目。在做好基礎教育幫扶的同時，努力增強職業教育幫扶力度。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，高校要努力發揮教育資源優勢，做到“培養一個人，養活一家人”。

從脫貧攻堅到鄉村振興，立足新的發展階段，需要貫徹落實新發展理念，構建新的“大幫扶”格局。如果說脫貧攻堅是一個“補短板”的階段，那么鄉村振興是“強優勢”的階段，要集中力量資源辦大事、辦實事、辦可持續發展的事。高校要推進“參與”和“融合”共建的機制建設，注重激活幫扶工作內生動力，深挖幫扶工作潛力，激發師生積極性，鼓勵真正懂農業、知農村、愛農民的人才去支援鄉村振興事業。根據鄉村振興的訴求精準遴選科研專業團隊，有針對性的進行技術支持。要探索“獨立”和“組團”出戰的協同模式，增加干部互訪和學習交流。同時還要注重資源共享，推進高校的優勢學科在非定點幫扶單位互相發揮作用，將科技賦能鄉村振興的相關成果和產品在教育部平臺進行展示，探索教育幫扶新模式。

高校要合理布局全盤工作，以脫貧攻堅精神為指引，生動挖掘和宣傳鄉村振興過程中的典型案例和動人故事，充分彰顯中國特色社會主義的制度優勢和磅礴力量，激發廣大師生愛國主義情懷，反哺高校思想政治教育工作，讓師生在實踐中受教育、長才干的同時，能夠有效承擔起宣言書、宣傳隊、播種機的作用，弘揚脫貧攻堅精神，在鄉村振興“新長征”路上發揮積極作用。