公益教育應是“雙減”的題中之義

趙宇晴 沈貴鵬

摘 要課業負擔過重已成為影響學生身心發展的重要問題，而“雙減”政策的落地為解決這一問題提供了重要的手段。公益教育與“雙減”政策具有內在的關聯。公益教育作為涵蓋心理教育、道德教育、公民教育的“大教育體系”，對青少年成長發展具有重要的價值。踐行公益教育是“雙減”政策行穩致遠的一種探索，基于“增減平衡”的教育思維、“五育融合”的教育理念、“家校社共育”的教育實踐以及“多元共建”的課后服務體系，將有助于“雙減”政策的真正落實。

關 鍵 詞“雙減”政策；公益；公益心；公益教育

中圖分類號G41

文獻編碼A

文章編號2095-1183（2022）04-0034-04

①本文系江蘇省社科基金重點項目“江蘇未成年人公益教育研究”（項目編號：21JYA001）成果之一。

隨著“構建人類命運共同體”理念的深化，我國公益事業得到了快速發展。然而青少年的公益意識、公益能力、公益信仰未能緊隨公益事業發展的步伐，公益教育理應得到充分彰顯。公益教育作為“大教育范疇”，涵蓋公民教育、心理教育、道德教育等領域。一方面，“雙減”政策致力于實現學生身心松綁，從而為公益教育的落實提供了契機。另一方面，公益教育也是落實素質教育，貫徹“雙減”政策的重要切入點。（一）公益、公益心與公益教育

“公益”即公共利益，是與社會公眾切實有關的福祉與利益，包括衛生、救濟、慈善等方面的群眾福利事業?，F代公益通過組織協調各類公益活動、利用公益網站宣傳等途徑實現人人都可以參與公益。

對“公益心”的概念可做如下界定。一是從學理角度，在普遍意義上，將公益心界定為“為他人、公眾謀利益之心，表現為個體對待他人和公共利益的良心、善心、同情心、責任心、仁愛之心、奉獻之心等”[1]。心理學意義上公益心則表現為愛心，其核心是個體對待他人及公益的愛心；倫理學意義上的公益心表現為道德情操，是達至“公益信仰”的最高境界；公民學意義上公益心表現為社會責任，體現為“責任心”。[2]二是基于可操作性將公益心界定為“個體在公益行為中所具有的比較穩定的人格特征，具有內隱性”[3]。這種人格特征主要表現為“同情有愛、環境意識、集體意識以及熱情自信”[4]四方面。由此，公益心集中體現了公益精神，表現為對公益事業的關注、熱情以及奉獻，是開展公益教育的必要條件。

“公益教育是通過家庭、學校、社會等途徑，以直接或間接、顯性或隱形的方式，旨在培育受教育者的公益意識、公益能力、公益信仰，使之自覺踐履公益行動，為他人和社會謀福祉的一種教育。”[5]基于此，培育青少年的公益意識、公益能力以及公益信仰是開展公益教育的主要目的，需要體現“慈善公益教育、人際公益教育、環境公益教育、科學公益教育”[6]等四方面內容。

（二）公益教育對青少年成長的價值

促進青少年的社會成長。隨著工業社會的發展與轉型，傳統的熟人社會已不再適應社會發展的需要，社會關系已由陌生人主導。而要協調好陌生人社會的人際關系，公益教育起著不可或缺的作用。公益教育的主要對象為青少年群體，精心設計的公益活動有利于培育青少年接觸社會、融入社會以及適應社會的能力，能幫助青少年在陌生人社會中構建人際關系網絡，使青少年在參與公益活動中喚醒公益意識，培育公益精神，承擔社會責任。

促進青少年的心理成長。首先，公益教育使青少年形成公益認知。表現為對公益行動的初步認識，產生公益認同感。其次，幫助青少年形成公益情感。通過參與公益活動，使青少年由感知層級向具象層級發展，直至形成抽象層級的公益體驗，即感性體驗與理性經驗結合生而成公益情感。最后，產生公益行為。這種行為隨著公益認知與情感的豐富逐漸具備穩定性，即公益習慣。

促進青少年的道德成長。首先，形成對公益規范的遵守。針對規范的“有所為”與“有所不為”，使青少年形成強烈的秩序感，有利于青少年逐步內化公益律則并產生公益責任。其次，幫助青少年在公益規范中持有公益操守。以公益認知為基點產生公益行為，在踐行公益行為中形成自律、堅持等方面的品格。最后，培育青少年的公益信仰。通過公益教育的培育使青少年在公益情感的陶冶下生成公益信仰，是道德情操的具體體現。

我國減負政策主要經歷了“教改式減負、清單式減負以及根源式減負”[7]三個階段。此次“雙減”政策首次將校外培訓治理納入改革體系中，力圖從根源解決中小學生學業負擔較重問題，重塑健康的教育生態，與以往的減負政策相比更加徹底。

（一）“雙減”內涵探析

“雙減”政策的根本目的在于重塑健康的教育生態，實現立德樹人的教育初心。教育治理并非“雙減”政策的最終目的，探討政策“減法”背后的“加法”，有助于理解“雙減”的治理大格局。

提高教育質量，持續減負增能。減輕負擔并不意味著沒有負擔，要想真正實現科學減負，需要學校解決好提高教育質量問題?！安灰栽鲂槟康牡奶豳|是以犧牲教師教學的創造性和學生發展的可能性為代價。”[8]為此，學校教育需要深化教育教學改革，優化教育教學的各個環節，提高教師作業設計能力，開發多元課后服務課程。只有為學校賦能，解決“提質”與“增效”的問題，讓學生在校內“學得好”“吃得飽”，才能避免校外培訓“趁虛而入”，讓學生更好地回歸校園。

加強教育管理，明確權責主體。維護健康的教育生態系統需要提升自身對于有害觀念的抵抗能力，這就需要借助政策規約以保證教育事業穩步前進。一方面，受應試教育的影響，工具理性的教育觀念在社會文化中長期存在，這種觀念一旦被激活，會侵蝕教育系統中各個部分。因此政策規約是抵御教育病毒的最后一道屏障。另一方面，要切實落實家校社協同育人機制，明晰教育主體職責。如此既有助于避免將學校教育責任轉移至家庭，也能幫助家長做好學校教育的輔助工作，達成立德樹人的共識，積極引導學生形成正確的人生觀。

轉變教育觀念，關注育人價值?！半p減”政策的根本目的在于回歸立德樹人的教育生態。當前功利主義的教育風氣存在于社會文化中，究其原因在于社會群體對教育價值認知的偏離。這需要平衡教育的社會屬性與屬人性、社會本位與個體本位間的關系，實現從競爭導向向成長導向轉變，通過“雙減”政策探尋教育的本質，以循序漸進的改革手段促成教育價值的回歸。

（二）公益教育是“雙減”的題中之義

減作業與增公益。減輕作業負擔是有效緩解學生學業壓力的重要路徑。如前所述，若要減輕學生的作業負擔，優質的作業設計是基礎。通過設計有意義的、有代表性的作業，擺脫大量的、重復的無效作業，能使學生有充足的時間開展課后活動，如此就為開展公益教育提供了契機，從面擺脫了以往學生由于課業負擔過重而無暇顧及公益教育的困境。

減培訓與增實踐。學科類培訓機構的退出使學生參與文化藝術、體育、科技等非學科類活動的機會增多，也為學生投身于公益活動奠定基礎。學生通過參與公益活動，踐行公益實踐，感受實踐中蘊含的公益色彩，在實踐活動中實現公益心的生成。

減認知與增體驗?！半p減”政策的落地強調優化教育教學的各個環節，但當前德育工作中，灌輸、說教等依然是德育的主要手段。如此，學生并未真正將個體的經驗與體驗納入道德認知中。通過組織公益活動，聯合社區共開展公益實踐課程等方式，為學生道德認知的培育提供經驗，從而提高德育工作的實效性。

減智負與增品格。在素質教育與應試教育的長期博弈中，重知輕能、重知輕德的教育價值觀始終未得到根本意義上的實現，從而弱化了全面發展的教育屬性。當前，“雙減”政策的落地為推進素質教育開辟了道路，減輕了學生的智育負擔，回歸學生的品格發展正道。在此契機下，公益教育為塑造學生品格提供了培育路徑，諸如尊重、責任、誠信、勤儉、感恩、誠信、自律、寬容等都可以在公益教育中得到提升。

要落實“雙減”政策，減什么？怎么減？如何回歸健康的教育生態，從而與“雙減”理念相契合？如何真正采用科學的、有效的教育活動方式來充實“減負”后的空白狀態？這些都是值得探討的現實問題。

（一）基于“增減平衡”的教育思維

學生的學業負擔過重已是不爭的事實，減輕學生的學業負擔需要全社會共同努力。然而對待減負這一問題不能用機械的、形而上的眼光看待，而需要用辯證統一的思想來觀照，有“重”必有“輕”。學生負擔的“重”主要表現為作業量過大，作業安排不合理；“輕”主要表現在學生的創造性、自主學習、社會服務的能力未得到有效開發。受應試教育觀影響，“在實驗與動手、社會實踐與社會服務方面，同樣談不上負擔”[9]，也使公益教育的實踐價值被埋沒。因此，對待“雙減”政策，不僅要“減”，還要“增”，要轉變傳統的只增不減或只減不增的慣性思維。為此，“學生學業減負，既是實踐問題，更是認識問題”[10]，學校、家長、社會理應樹立“增減平衡”的教育思維觀，辨證看待減負理念，在“減”的同時應關注公益教育作為實現“增”的教育途徑，重視公益教育在學生成長中的重要地位，三方教育主體應主動尋求教育途徑踐行公益教育實現協同育人，使學生在增減中實現素質均衡發展。

（二）基于“五育融合”的教育理念

受傳統教育評價體系影響，學業成績始終是教育評價的主要標準。因此，知識教育成為開展教育活動的主要內容。不言而喻，應試教育背景下，智育在“五育”中占據核心位置，學生將大部分時間投入到對學業成績的關注上。家長為了拔高孩子的“升學指數”而尋求校外培訓的支援，校外培訓為逐利瘋狂再造教學體系，不僅造成學生間的競爭，也導致學校間的競爭。這種具有強烈目的性的教育方式造成了“五育”失衡，智育一家獨大的教育畸形生態，大嚴重影響了學生的身心發展。“雙減”政策力求重塑教育生態，促進學生全面發展，因此探求“五育融合”的教育勢在必行。

如前所述，公益教育涵蓋道德教育、心理教育、公民教育三大領域，因而踐行公益教育對促進學生全面發展，實現教育的育人價值具有不可或缺的價值。通過采用顯性的與隱性的、分科的與綜合的、認知的與實踐的等課程實施方式開展公益教育，培育學生的公益精神，既不會產生公益教育學科化的弊端，也會使學生在輕松愉悅、體驗反思中參與公益活動，在動手動腦中去體驗、去感悟，在認知層面懂得做人的道理，在情感層面體驗為善的樂趣，在行動上學會承擔社會責任。在此過程中，學生不僅身體松綁，心靈也得到凈化，成為促進五育并舉的一條有效路徑。

（三）基于家校社共育的教育實踐

落實“雙減”政策需要多方協同構建育人機制。在傳統教育評價體系影響下，家庭教育的功能發生僭越，使原本承擔育人責任的家庭教育卷入至激烈的應試教育競爭中?！半p減”政策落地后，各教育主體的功能定位應回歸正常化，學業負擔的減少，為落實協同育人機制、形成教育合力起到了重要推動作用。一方面，發揮學校教育主陣地的作用，將公益教育與道德教育有效結合，培育學生的公益意識、公德意識，通過校內開展公益活動培育學生的公益能力，并主動與社區聯合開展公益實踐，使學生走進社會、融入社會、適應社會，在社會大環境中培育學生的公益精神；另一方面，家庭教育要承擔起公益教育的責任，重視家風的公益傳承作用，主動與社區、學校聯合開展公益活動，引導青少年主動參與公益活動，樹立自主公益教育理念，充分發揮家庭公益教育的獨特優勢。與此同時，社區的公益教育資源有待進一步開發，社區是開展社會公益教育的主要主體，通過組建社區公益教育組織，營造公益教育氛圍，開展公益教育活動，可使青少年積極投入到公益行動中來。以公益教育為基點，能夠有效構建家校社協同育人機制，將學理層面的公益教育在實踐中落實。在此過程中，在一定程度上明晰了長期以來形成的“模糊的教育主體邊界”，使家庭、學校、社會建立正確的育人理念，各自獨立，互為補充。

（四）基于“多元共建”的課后服務體系

課后服務即“學生在周一至周五所規定的放學時間后參與的有目的、有組織、系統的學習活動”[11]。課后服務的組織不同于傳統的課堂教學，具有多樣性、可選擇性特點，《意見》提及“提高課后服務質量”“拓展課后服務渠道”等建議均為開展多元的課后服務體系奠定了制度基礎。一方面，學校教育積極發揮教育主陣地作用，構建多樣化的課后服務供給體系。除指導學生完成作業、為學生答疑外，教師可自主設計課后服務課程，如科普、勞動、文體等，并力圖與學生的生活經驗相結合，將公益的內涵融入其中。另一方面，充分發揮校內教育與校外教育各自優勢，共同設計課程。通過聘請有資質的校外公益機構聯合辦學，與社區、少年宮、青少年活動中心等保持深度合作，充分利用課外活動場所的社會價值，通過圍繞慈善公益教育、人際公益教育、環境公益教育、科學公益教育四方面內容進行有效的校外活動課程設計，把公益教育理念融入課后服務之中。同時，課后服務的實施離不開政府的政策以及財政支持，政府通過出臺相關政策整合學校以及各方教育主體的資源，構建協同育人機制，加強課外機構的篩選與監督，出資購買課外服務等，凸顯課外服務的公益職能。還可以通過給予教師課后服務補貼，保證教師“彈性上下班”，避免教師產生倦怠情緒。無論是校內還是校外服務，都必須使公益教育的隱性價值蘊藏其中，從而充分挖掘公益教育的內在價值，提高課后服務的育人質量。

參考文獻：

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[12]康麗穎.促進兒童成長：課后服務多元主體協同育人探討[J].中國教育學刊，2020（03）：22-26.

責任編輯 徐向陽