網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的正確方向、科學(xué)方法及實(shí)踐抓手

〔摘要〕新時代走好中國特色網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之路，需要在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全中保持網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的正確方向。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)必須重視科學(xué)方法的運(yùn)用，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，做好系統(tǒng)有序的規(guī)劃，精準(zhǔn)把握問題解決策略。要在筑牢網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)實(shí)防線、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、掌握網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息人才建設(shè)、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間和共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體中強(qiáng)化實(shí)踐抓手，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的新局面。

〔關(guān)鍵詞〕網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國;新時代;黨的領(lǐng)導(dǎo);以人民為中心;網(wǎng)絡(luò)安全;網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)

〔中圖分類號〕D630;TP393.08 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2022）02—0115-11

〔基金項(xiàng)目〕 2018年度北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重點(diǎn)項(xiàng)目"習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要論述"（18KDAL031）;中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 2021年研究生科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目"基于信息生態(tài)理論的高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育創(chuàng)新研究"（2021ZCDMY06）

〔作者〕溫樹峰，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，北京 102206

伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為驅(qū)動創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、惠及全人類的重要力量。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的新愿景;是我國網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的新指向，也是中國夢在互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的新訴求。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國中所蘊(yùn)含的網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)關(guān)乎國家、社會和廣大人民群眾的切身利益。黨的十八大以來，習(xí)近平站在國家和民族前途命運(yùn)的高度，結(jié)合時代特點(diǎn)，圍繞新時代加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述。這些重要論述既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義國家觀的堅(jiān)守與創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)"十四五"規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中明確提出的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供了理論和實(shí)踐指導(dǎo)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，需要在正確方向的指引下，重視科學(xué)方法，強(qiáng)化實(shí)踐抓手，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程努力奮斗。

一、堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的正確方向

"方向決定道路，道路決定命運(yùn)。"①方向問題是前進(jìn)道路中的根本性問題，堅(jiān)持正確方向是新時代推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的必然。當(dāng)下中國正在由網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，更需要在正確方向指引下加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。

（一）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

新時代加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，要確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。只有加強(qiáng)黨對網(wǎng)絡(luò)信息化的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能保證網(wǎng)絡(luò)秩序的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)網(wǎng)信工作的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。"辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。"②歷史和現(xiàn)實(shí)表明，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，黨政軍民學(xué)、東西南北中，只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)我們從勝利走向勝利，也只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)是一張網(wǎng)，網(wǎng)信工作是一盤棋。加快推進(jìn)網(wǎng)信工作體系建設(shè)，建成世界一流網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，最根本的一條就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級黨委對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的根本政治保證作用。2014年2 月，習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，從統(tǒng)籌重大問題、制定發(fā)展戰(zhàn)略和增強(qiáng)保障能力出發(fā)，指出："中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，制定實(shí)施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略宏觀規(guī)劃和重大政策。"③ 2018年3月，根據(jù)中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為中國共產(chǎn)黨中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，負(fù)責(zé)網(wǎng)信重大工作的頂層設(shè)計(jì)和總體布局，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)中使黨對國家網(wǎng)信事業(yè)的管理邁上新臺階。2018年4月20日至21 日，習(xí)近平在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強(qiáng)調(diào)："必須旗幟鮮明、毫不動搖堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。"①為更好地加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級黨委的積極作用，習(xí)近平提出要提升領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)技能和素養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)"各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展"①。事實(shí)證明，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能構(gòu)建起多元主體參與的網(wǎng)絡(luò)空間治理格局，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重大問題中取得了明顯成效，證明了黨對網(wǎng)信系列工作所作的戰(zhàn)略部署的正確性。

（二）貫徹以人民為中心的發(fā)展思想

互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展使得數(shù)字化生存成為人類生活新方式和社會存在新樣態(tài)，為此網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展必須服務(wù)于人民的需求，滿足人民對網(wǎng)絡(luò)生活的美好需要。習(xí)近平始終堅(jiān)持人民立場，堅(jiān)持網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展為人民、靠人民、服務(wù)人民的理念，讓人民群眾在網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感、安全感。他多次指出："要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。"②這既是以人民為中心的發(fā)展思想在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的生動詮釋，更是網(wǎng)絡(luò)工作在中國特色社會主義發(fā)展中的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)與人民生產(chǎn)生活的深度融合使網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展關(guān)照著億萬網(wǎng)民的福祉。習(xí)近平非常關(guān)心網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展在強(qiáng)化和服務(wù)民生方面的作用，始終要求把辦好人民滿意的網(wǎng)信事業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，把解決實(shí)際問題作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)工作的重要目標(biāo)導(dǎo)向，真正踐行了"江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心"③的理念。為使14 多億中國人民在互聯(lián)網(wǎng)中享有獲得感、幸福感、安全感，2017年12月8日，習(xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)："要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生。……推進(jìn)'互聯(lián)網(wǎng)十教育'、'互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)療'、'互聯(lián)網(wǎng)+文化'等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。"①他要求網(wǎng)信工作把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、人工智能化發(fā)展過程中，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧和醫(yī)療健康等實(shí)現(xiàn)深度融合，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。要在農(nóng)村光纖網(wǎng)和寬帶網(wǎng)建設(shè)中不斷擴(kuò)大有效覆蓋，在社會治理中積極推行電子政務(wù)和建設(shè)新型智慧城市。同時，在民生領(lǐng)域緊抓突出矛盾和難點(diǎn)，創(chuàng)新智能服務(wù)體系，尤其是要處理好當(dāng)下人工智能發(fā)展過程中面臨的一系列倫理道德問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，就是要通過加快信息化普及來滿足人民的新期待和新需求，解決一系列的網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展問題。為此，應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想的指引下。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化以造福社會和人民，在共建中讓事多人共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

（三）捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)空間成為人們生產(chǎn)生活的新空間，互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭直接關(guān)系到國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化的安全。在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)信息的接收者和生產(chǎn)者，網(wǎng)絡(luò)的即時性、虛擬性和自由性使得網(wǎng)絡(luò)空間成為各種網(wǎng)絡(luò)社會思潮的集聚地和擴(kuò)散地，造成各種網(wǎng)絡(luò)意識明爭暗斗。因此，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭、捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全就成為確保網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全的題中應(yīng)有之義。

信息流通無國界，網(wǎng)絡(luò)空間有硝煙。"網(wǎng)絡(luò)不僅是社會空間，更是話語空間或權(quán)力空間。"①習(xí)近平指出："網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。"②在世界百年未有之大變局中，如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)關(guān)系到國家的生死存亡。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，社會秩序的擾刮和政權(quán)的顛覆，都是從意識形態(tài)領(lǐng)域開始的，尤其是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域。"多年前有西方政要就聲稱'有了互聯(lián)網(wǎng)，對付中國就有了辦法'，'社會主義國家投入西方懷抱，將從互聯(lián)網(wǎng)開始'。"③習(xí)近平在深刻分析網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的嚴(yán)峻形勢后，得出"網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的最前沿"①的判斷。捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全必須多重力量結(jié)合共同發(fā)力。要在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚和發(fā)揮政府、企業(yè)、社會和廣大網(wǎng)民的力量，做到有理有據(jù)地發(fā)聲;主流媒體也要做到守十有責(zé)、守十盡責(zé)，牢牢掌握輿論場的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，對原則問題要旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，要弘揚(yáng)主旋律，主動宣傳，正確引導(dǎo);學(xué)校也要做好思想政治工作，增強(qiáng)主陣地意識，齊抓網(wǎng)下和網(wǎng)上，用馬克思主義理論占領(lǐng)意識形態(tài)陣地和教育學(xué)生。只有全社會匯聚多元主體力量，掌握好對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的時效，才能把互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變?yōu)樽畲笤隽浚嬲葱l(wèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。

二、重視網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的科學(xué)方法

從唯物辯證法的視角觀之，科學(xué)方法的運(yùn)用是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證。在新時代推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中，既要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，又要做好系統(tǒng)有序的規(guī)劃。在正視問題中精準(zhǔn)把握解決策略，不斷把網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)推向新的階段。

（一）在根植實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新

偉大實(shí)踐孕育偉大思想，偉大思想指引偉大實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)重要論述是系統(tǒng)性和突破性的理論創(chuàng)新，是基于他在長期的工作實(shí)踐中積累產(chǎn)生的，更是在黨的十八大之后親自領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的過程中不斷完善和發(fā)展的。習(xí)近平高度關(guān)注網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，尤其是對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和信息化變革始終保持著與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。他置身于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐中，在不同發(fā)展階段根據(jù)國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的形勢和變化提出要求。例如：在河北正定時，他就比較重視信息工作，敏銳意識到信息時代的到來，強(qiáng)調(diào)"科技是關(guān)鍵，信息是靈魂"①;在福建、浙江和上海工作期間，他格外重視數(shù)字福建、數(shù)字浙江和智慧上海建設(shè);在擔(dān)任中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記之后不久就推動成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，適時提出和推進(jìn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)。從2014年開始，習(xí)近平還力促每年在浙江烏鎮(zhèn)召開世界互聯(lián)網(wǎng)大會，根據(jù)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的具體實(shí)踐作出與時俱進(jìn)的理論闡釋和合作號召，這對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略的形成和發(fā)展起到重要的推動和促進(jìn)作用。習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)重要論述因此不斷得到豐富和完善，不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。

（二）在協(xié)調(diào)要素中做好系統(tǒng)有序規(guī)劃

在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)中遇到的新情況、新問題比較多，需要運(yùn)用系統(tǒng)觀念，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的整體性和協(xié)同性。面對國內(nèi)外復(fù)雜、多變的局勢以及開放的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，我們在處理網(wǎng)絡(luò)信息化問題時要有繡花一樣的耐心，既需要積極有序地應(yīng)對，更需要用系統(tǒng)性思維做好規(guī)劃。因此，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)基本內(nèi)容和各項(xiàng)工作時，內(nèi)容和要求既是各自獨(dú)立的要素，又是一個系統(tǒng)的整體。只有各個方面實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，才能構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略的完整體系。習(xí)近平非常注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等領(lǐng)域的相互關(guān)系，他指出："網(wǎng)信工作涉及眾多領(lǐng)域，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施綜合治理，……整體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化、網(wǎng)絡(luò)空間國際治理等各項(xiàng)工作。"②無論是在地方工作期間有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的思考與舉措，還是回到中央工作特別是黨的十八大以后提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略。習(xí)近平對于網(wǎng)絡(luò)信息化的系統(tǒng)規(guī)劃隨著互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展而不斷推進(jìn)，網(wǎng)信工作和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)及重要地位不斷明確，我國正在由網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)。習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)重要論述系統(tǒng)回答了何以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、建設(shè)什么樣的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國以及如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。事實(shí)證明，在協(xié)調(diào)要素中對網(wǎng)信工作做好系統(tǒng)有序規(guī)劃有利于推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)更高質(zhì)量的發(fā)展。

（三）在正視問題中精準(zhǔn)把握解決策略

只有正視問題才能解決問題，正視問題是解決問題的前提和基礎(chǔ)。"堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動力源。"①新時代加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)只有正視出現(xiàn)的新問題和遇到的新挑戰(zhàn)，破解建設(shè)過程中的瓶頸和難題，才能做到對癥下藥。習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)重要論述緊扣時代發(fā)展脈搏，運(yùn)用辯證思維深刻分析了網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展中的復(fù)雜問題，在正視問題中直面矛盾、剖析和化解矛盾，具體問題具體分析，對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的認(rèn)識達(dá)到一個嶄新的高度。同時，運(yùn)用系統(tǒng)思維闡述了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展之間的關(guān)系，是鳥之兩翼、車之兩輪，共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在邏輯體系。面對當(dāng)前網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展存在的問題，習(xí)近平指出，要"加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)"，"貫徹以人民為中心的發(fā)展思想"②，"堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭"③。2018年4月20 日，習(xí)近平在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的講話中指出："有的同志對信息化很是'無感'，對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展視而不見。有的同志對互聯(lián)網(wǎng)可能帶來的風(fēng)險缺乏預(yù)判，遇到問題束手無策。有的同志對互聯(lián)網(wǎng)一知半解，趕時髦、炒概念。"①對此，他提出要認(rèn)真研究、科學(xué)解決，提高這些同志對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的把握和駕馭能力。⑤在正視問題中運(yùn)用精準(zhǔn)的解決策略，彰顯了習(xí)近平對新時代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)工作的科學(xué)認(rèn)識和理論自覺。

三、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐抓手

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是重中之重。只有強(qiáng)化信息通信行業(yè)發(fā)展，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和信息化機(jī)制保障，在筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、掌握網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)、加強(qiáng)信息化人才建設(shè)、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間和共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體上下功夫，才能精準(zhǔn)有力地強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐抓手，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)開創(chuàng)新局面。

（一）筑牢網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)實(shí)防線

網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重中之重，事關(guān)國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會發(fā)展，事關(guān)國防和軍隊(duì)信息化建設(shè)，事關(guān)人民群眾的切身利益。在新形勢下，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)實(shí)防線已成為維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會的共同責(zé)任，要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾力。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，需要我們直面網(wǎng)絡(luò)信息化對治國理政帶來的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平特別重視網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全管理，在每年的全國網(wǎng)信工作會議和世界互聯(lián)網(wǎng)大會上都會作出安排。

一方面，要加強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。智能便捷、綠色低碳、安全可靠的綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的支柱，也是網(wǎng)絡(luò)治理的硬件基礎(chǔ)，只有深入研究，措施得力，加快建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，才能做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。要"鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流"①。

另一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)空間也需要依法治理，應(yīng)"本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理"②。2021年9月1日，《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》和《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》正式實(shí)施，對保障我國網(wǎng)絡(luò)安全具有重要意義。但從現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐來看，網(wǎng)絡(luò)安全管理體制中依然存在著諸如權(quán)責(zé)不一、效率低下和管理不規(guī)范等問題。為此，要強(qiáng)化不同地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵信息技術(shù)之間的信息共享，落實(shí)和優(yōu)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)主體責(zé)任，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識，全天候、全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢。特別是要從網(wǎng)絡(luò)空間法治內(nèi)容建設(shè)、法治體系建構(gòu)和完善依法監(jiān)督措施等方面著手，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治治理，逐步推進(jìn)法治化進(jìn)程，在增強(qiáng)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全意識中提升化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的能力。

（二）推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

自2017年的政府工作報(bào)告中首次提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)以來，國家對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度越來越高。新的時代條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要緊密結(jié)合"互聯(lián)網(wǎng)+"這一新業(yè)態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。這就需要發(fā)揮億萬網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新和發(fā)展的推動作用，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中質(zhì)和量。

習(xí)近平非常重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)要通過發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展和智能化轉(zhuǎn)型升級。他指出;"我們應(yīng)該牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展時代潮流，全面平衡落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖》，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長潛能。"③數(shù)字經(jīng)濟(jì)是"將網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)行業(yè)在密切聯(lián)結(jié)、跨界合作過程中形成的一種全新的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)"①。"十三五"期間黨和國家先后出臺了多個與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的政策文件，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉旗定向的作用。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出很強(qiáng)的勢頭。"'隨時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上'。我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個大趨勢。"②一方面，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)用中日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)性力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)："要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。"③應(yīng)積極發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，利用數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦予的機(jī)遇優(yōu)勢，加快以大數(shù)據(jù)為中心的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊抓布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。另一方面，要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。推動融合要緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)信息化，培育發(fā)展新動能，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加和倍增作用，用新動能推動新發(fā)展。應(yīng)在深刻把握新發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，做實(shí)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)新格局，成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。

（三）掌握網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)必須掌握網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，打好核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到高精尖技術(shù)自立自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。只有緊抓網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新和突破，才能抓住核心技術(shù)的"命門"，真正實(shí)現(xiàn)彎道超車。掌握網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)，需要深人推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，在充分發(fā)揮國有企業(yè)主導(dǎo)性作用中，推動各種所有制企業(yè)的融通創(chuàng)新。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，必須要有自己的核心技術(shù)。技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生、發(fā)展的第一動力。①只有擁有核心技術(shù)才能在網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展中占有一席之地。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)時代，擁有信息技術(shù)、掌握和控制互聯(lián)網(wǎng)，是一個國家能夠在紛繁復(fù)雜的國際社會中居于主導(dǎo)地位、在互相較量中占據(jù)主動地位的重要條件。⑤習(xí)近平指出："要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個'牛鼻子'，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國際競爭力的關(guān)鍵核心技術(shù)。"①黨的十八大以來，我國的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展取得了巨大成就，但同世界先進(jìn)水平相比，一部分核心硬件和數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)與生產(chǎn)還未能完全掌握在自己手中。"同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們在很多方面還有不小差距，……其中最大的差距在核心技術(shù)上。"①

為此，一方面，要增加對基礎(chǔ)性研究的投入。要積極支持智能科技尤其是人工智能空白領(lǐng)域方面的研究，圍繞核心技術(shù)攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對諸如量子科技和高端芯片等予以高度重視，建立新技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自給。另一方面，要將市場作用與政府作用相結(jié)合。要充分發(fā)揮企業(yè)在核心技術(shù)創(chuàng)新中的作用，政府則對前沿性技術(shù)、顛覆性技術(shù)從國家層面進(jìn)行謀劃布局。既要發(fā)揮國有企業(yè)的作用，也要支持和引導(dǎo)民營企業(yè)，整合各方力量協(xié)同攻關(guān)實(shí)現(xiàn)突破，在政策和資源等方面給予大力支持。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化人才建設(shè)

伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，各國把人才戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的目標(biāo)要求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅關(guān)涉人才數(shù)量，更重要的是人才的供給質(zhì)量。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)特別需要政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精和作風(fēng)好的隊(duì)伍。網(wǎng)信領(lǐng)域具有技術(shù)密集、創(chuàng)新密集的特點(diǎn)，越來越需要高素質(zhì)和強(qiáng)競爭力的核心人才。只有把優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)信息化人才匯聚起來，采取切實(shí)可行的激勵措施，才能更好地發(fā)揮他們的科技創(chuàng)新能力。

面對新的歷史發(fā)展機(jī)遇，以信息化帶動現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要以高質(zhì)量人才為支撐。"'得人者興，失人者崩。'網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根到底是人才的競爭。"②習(xí)近平高度重視互聯(lián)網(wǎng)人才建設(shè)工作。一方面，要聚天下英才組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。"互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才。請優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學(xué)生，建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院。"③為此，需要聚集一大批高水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技的領(lǐng)軍者和高水準(zhǔn)的工程師以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的骨干力量組成攻關(guān)突擊隊(duì)，推動強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，協(xié)同攻關(guān)。另一方面，要有完善的人才管理機(jī)制。要建立健全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化事業(yè)發(fā)展的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，完善人事、薪酬等管理制度，使個人的才能和潛力得到最大程度的發(fā)揮;對待"特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量"①;要根據(jù)網(wǎng)信事業(yè)特點(diǎn)，做好人才發(fā)展整體規(guī)劃，建立健全人才評價和激勵制度，加強(qiáng)人才的有序流動，突出人才的創(chuàng)造性、專業(yè)性和實(shí)用性，讓真正有創(chuàng)造力和做出突出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。

（五）構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間

2016年4月26 日，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話中指出："網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民。"①只有正能量更強(qiáng)，主旋律更響，網(wǎng)絡(luò)空間才會清朗。網(wǎng)絡(luò)空間作為現(xiàn)實(shí)社會的數(shù)字化延伸，也要遵守秩序，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播大平臺，億萬網(wǎng)民在上面生產(chǎn)、發(fā)布、傳遞和獲取信息，更需要動員網(wǎng)絡(luò)空間的參與者，做到網(wǎng)上網(wǎng)下一致，線上線下共同發(fā)力。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬網(wǎng)民共同的精神家園，提升其傳播力和引導(dǎo)力勢在必行。2021年8月27日，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《第48次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告>》顯示，截至目前我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.07 億。②隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和網(wǎng)民人數(shù)增多，部分"搭臺"網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和"唱戲"網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲者不斷左右網(wǎng)絡(luò)議題，造成了不良影響。為此，一方面要緊抓媒體管理，加強(qiáng)整治各類網(wǎng)絡(luò)平臺賬號亂象。要強(qiáng)化賬號注冊、使用和管理，實(shí)現(xiàn)全流程動態(tài)監(jiān)管，引導(dǎo)賬號主體規(guī)范賬號運(yùn)營行為，清除影響網(wǎng)絡(luò)清朗生態(tài)的頑瘴痼疾。應(yīng)貫徹黨管媒體的原則，堅(jiān)持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，應(yīng)勢而動，順勢而為，加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管，正確引導(dǎo)媒體客觀公正和實(shí)事求是地發(fā)聲，占領(lǐng)信息傳播的制高點(diǎn)。只有主動宣傳、正確引導(dǎo)，網(wǎng)上正面聲音強(qiáng)大了，才可以減少負(fù)面輿論。網(wǎng)絡(luò)空間絕不是法外之地，任何違法言行都將受到法律制裁。另一方面要凝聚社會共識，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間的共治共享。要推進(jìn)全員、全領(lǐng)域和全方位"清朗""凈網(wǎng)"行動，各級黨委和黨員干部要履行好維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的重要職責(zé)，堅(jiān)持管、用、防并舉，方方面面齊動手。"強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理。"③工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要教育和引導(dǎo)網(wǎng)民依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，做一個理性的網(wǎng)絡(luò)參與者和表達(dá)者。學(xué)校要做好思想政治工作，在面對面和鍵對鍵中，既要管好網(wǎng)下，也要管好網(wǎng)上，堅(jiān)決防范和清除各種錯誤思潮的侵蝕，用社會主義核心價值觀滋養(yǎng)人心，真正做到在引導(dǎo)中唱響主旋律和集聚正能量。

（六）倡導(dǎo)共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，世界各主要國家也紛紛把互聯(lián)網(wǎng)作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開展國際交流合作的重要選擇，擺在國家發(fā)展的重要位置。在新時代背景下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間面臨挑戰(zhàn)而提出的中國方案。

萬物互聯(lián)時代的到來深刻改變了人類的生產(chǎn)生活，在推動網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展中，"互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了'雞犬之聲相聞'的地球村"①。伴隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動成為世界各國面臨的棘手問題。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)："互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作。"②一方面，要擴(kuò)大共識，深化網(wǎng)絡(luò)空間的國際合作。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對國際社會各國的主權(quán)、安全和發(fā)展提出了新的要求，置身于全球網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展中的國家無一能置身事外，維護(hù)國際網(wǎng)絡(luò)空間安全成為國際社會的共同責(zé)任。只有對網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域達(dá)成共識，加強(qiáng)國際合作，攜手努力，才能共同遏制信息技術(shù)的濫用。關(guān)于全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，"我們倡導(dǎo)'四項(xiàng)原則'、'五點(diǎn)主張，"，就是希望做到"發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享"。③這一觀點(diǎn)得到國際社會的廣泛認(rèn)同。另一方面，要繼續(xù)深化全球網(wǎng)絡(luò)治理的中國方案。自2014年首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會舉辦以來，中國政府力促每年世界互聯(lián)網(wǎng)大會的召開，站在國際合作的角度共商全球網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展大事，積極貢獻(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理的中國智慧。2021年9月26日，習(xí)近平在向世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會致賀信中指出;"中國愿同世界各國一道，共同擔(dān)起為人類謀進(jìn)步的歷史責(zé)任，……讓數(shù)字文明造福各國人民，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。"④世界互聯(lián)網(wǎng)大會使網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念深入人心，為不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間的對話和協(xié)商、制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則貢獻(xiàn)中國智慧。

（責(zé)任編輯梁灝）