奮力建設現代化濱海大都市高能門戶

潘銀浩

發展藍圖：

在高標準完成“十四五”目標任務基礎上，港口、產業、城市、人文融合發展，開發區體制優勢、自貿試驗區開放優勢、高端制造產業優勢、城市臨港濱海優勢充分發揮，基本建成產業高端、文明典范、生態宜居、善治智治、共富共享的臨港智創之城、濱海秀美之城，奮力建設寧波現代化濱海大都市的高能門戶。

主要任務：

◎ 打造制造業高質量發展示范區，建設創新發展的標桿門戶

◎ 打造港產城文融合發展引領區，建設協調發展的引領門戶

◎ 打造美麗中國先行示范區，建設綠色發展的示范門戶

◎ 打造特色型自貿片區，建設開放發展的樣板門戶

◎ 打造共同富裕示范先行區，建設共享發展的先行門戶

實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。今后五年，北侖要在戰略上統籌好“穩”與“進”、“量”與“質”的關系，在戰術上對標一流、爭先進位，項目化、清單式推進大清理、大整治、大攻堅，努力推動區域規劃大統籌、發展空間大騰挪、港產城文大融合、開放優勢大重塑、交通體系大構建、城鄉品質大躍升、數字變革大推進和干群士氣大提振，奮力開創各項事業高質量發展的新局面。到2026年，全區力爭地區生產總值超過3200億元，財政總收入超過1100億元，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，經濟發展總體水平超越中等發達國家水平。

強化全域功能整合，加快格局重塑重構。統籌全空間、全要素、全產業，編制和實施新一輪北侖區域國土空間規劃，推進空間重塑，重點推動鳳凰城成為自貿試驗區新地標、濱江新城融入寧波主城區和甬江科創大走廊、梅山灣新城成為寧波海洋中心城市標志性板塊。統籌高端制造業、現代服務業、國際供應鏈創新，推進產業鏈條重構，著力打造“油頭化尾”、集成電路、汽車關鍵核心部件、高端模具等標志性產業鏈條，增強區域產業鏈接力、資源配置力、創新驅動力。統籌國土空間整治、要素資源整合、保障機制創新，推進要素重組，推進雙軌關聯、先租后讓、彈性供應、M0用地模式創新，全面推廣“標準地”制度。

強化科技創新引領，加快制造高質高端。做強優勢產業，加快推進鋼鐵、能源、造紙、紡織服裝等領域龍頭骨干企業綠色轉型、創新發展。做優高端制造業，持續推進數字車間、未來工廠建設和制造全流程數字化改造，建成國家級制造業高質量發展示范區。做大戰略性新興產業，圍繞新能源汽車、新一代信息技術（集成電路）、生物醫藥、海洋高科技、工業母機等領域引進生成新項目，構建未來產業新藍海。完善企業梯隊培育體系，推動一批企業上規、上云、上市、上榜，精準幫扶中小企業成長。

強化自貿引擎拉動，加快開放提標提級。堅持創新為重，發揮新制度新機制的引領作用，積極爭取國家在油品貿易資質、地下洞庫產權制度改革、外匯管理制度改革等領域放權賦權，爭取部分省級管理權限下放、市級管理權限能放盡放，探索先行先試新機制，發展國際貿易新業態、新模式。堅持服務為要，發揮優良營商環境的支撐作用，推行最少審批、最優流程和最佳服務，加快打造優質高效的營商環境。堅持項目為王，發揮大項目的帶動作用，加快打造具有全國影響力的大宗商品貿易中心和區域性特色金融發展中心。

強化港產城文融合，加快城鄉變靚變美。建設現代化國際港城，啟動新一輪城市形象設計，推進城鄉風貌整治，建成城市客廳，增強城市的臨港屬性、海洋特色和自貿氣質。建設青年理想之城，持續深化全國中長期青年發展規劃實施試點工作，建成青年SPORT港、青年創業創新大廈等標志性項目。實施鄉村振興戰略，著力構建新時代新型農村產業發展格局和城鄉一體的鄉村建設布局，推動農業更強、農民更富、農村更美。

強化人民至上理念，加快共富爭先領先。下大決心補齊短板，加強公共服務供給保障，秉持“解決學位、床位、車位，就是提高站位、定位、地位”的理念，謀劃實施新一輪重大民生實事工程。花大力氣改革創新，完善共同富裕制度體系，推廣工業社區單元試點項目，推進市民化改革，加強租售并舉的住房保障體系建設。以大氣魄抓數字變革，提高公共服務質量和效能，打造“活力港城”“智慧公交”等應用場景，推行入學、就醫、創業、幫扶等“全生命周期一件事”掌上辦。

強化“兩山”理論踐行，加快美麗示范典范。實施“雙碳”引領行動，持續推進低碳試點，全面推進產業結構綠色轉型，加強生態環境“三線一單”管控，嚴把“兩高”項目準入關口。強化生態治理攻堅，持續深化“五水共治”“污水零直排”，創建“美麗河湖”“美麗海灣”，率先建成省級全域“無廢城市”。深化生態制度改革，健全生態產品市場化機制、生態保護補償制度，推進綠色指數制度、運用環保綠碼監管手段等“六個綠”改革試點建設。

強化核心價值塑造，加快文化普及普惠。創建文明典范城區，推動靈峰工業社區積極爭創浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心調研基地，實現新時代文明實踐中心全覆蓋，爭創全國愛國主義教育示范基地。打造港口文化金名片。建設北侖區文化藝術中心、檔案館新館、非遺公園、東方大港景區、奧體中心等一批文化新地標，不斷擦亮“海絲”“港口”等文化金名片。加快文化產業發展，全面推進國家文化出口基地、浙江省文創產業創新服務綜合體等產業平臺建設，加快開發特色旅游資源，推進國家體育產業示范基地建設。

強化整體智治構建，加快治理創新創優。構建更高效能社會治理體系，統籌抓好新冠肺炎疫情防控等工作，持續加強危化品、建設工程、食品藥品安全等重點領域專項治理，加快推動“152”體系與“141”體系全面貫通。推進更高質量法治建設，建立健全掃黑除惡常態化機制，依法打擊電信網絡詐騙、跨境網絡賭博、涉槍涉爆等違法犯罪行為，深化司法體制綜合配套改革，完善社會矛盾多元預防調處化解機制，廣泛開展“八五”普法，增強全民法治觀念。

責任編輯：姚穎超