多點位發(fā)力，做好區(qū)域“雙減”工作

吳曉昊

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，鄭州市中原區(qū)教育局審時度勢，直面問題，及時出臺了“雙減”相關制度、方案、細則。在校內(nèi)減負方面，中原區(qū)教育局堅持“品質教育”價值引領

和“守中歸原”教育哲學，緊扣“為黨育人、為國育才”目標，守牢學校育人主陣地，明確4項任務：壓總量、控時間、調結構、提質量;聚焦8個點位：作業(yè)建設、課程體系、課堂質量、評價提升、課后服務、集團發(fā)展、幼小銜接、家校協(xié)同;建立2項機制：在區(qū)域層面建立“三方六聯(lián)動”工作機制（行政方、業(yè)務方、督查方全程參與，推進管理、準入、業(yè)務、科研、督導、督查聯(lián)動），在學校層面建立“雙線五責任”工作機制（德育線、教學線雙向發(fā)力，落實校長、主管副校長、學校中層、教研組長與年級長、備課組長與班主任職責）;確立4條實施路徑：系統(tǒng)思維搭框架，深剖案例找方法，培育典型定方向，優(yōu)化生態(tài)做加減。以此穩(wěn)步推進校內(nèi)減負工作，創(chuàng)設良好的區(qū)域教育生態(tài)，完善區(qū)域育人體系，滿足人民群眾對品質教育的美好需求。

狠抓“作業(yè)建設”——突破關鍵

作業(yè)是檢驗教育教學成效的主要途徑。中原區(qū)著力強化作業(yè)的“三力”建設，推動學校作業(yè)建設有動力、有活力、有張力。具體措施為：深入鉆研作業(yè)設計“三依據(jù)”，即聚焦減負目標，圍繞中原品質課堂環(huán)境，依據(jù)單元整體教學設計理論，科學增動力;靈活調節(jié)作業(yè)設計“四動態(tài)”，即基于學生學情的動態(tài)變化，使作業(yè)題量動態(tài)可調、作業(yè)難度分層動態(tài)可調，行動添活力， 作業(yè)形式動態(tài)可調;統(tǒng)籌協(xié)調“五責任”，即教學線的“校長—副校長—教學主任—教研組長—備課組長”和德育線的“校長—副校長—德育主任—年級長—班主任”的雙線五級責任， 建章立制有張力。以“技術+組織”的雙動態(tài)調試模式，兼顧整體與個體，滿足學生的彈性化和個性化需求。

推動“課程建設”——平穩(wěn)落腳

自2013年提出“品質教育”理念，中原區(qū)教育局確立了“守中歸原”的教育哲學，架構了多維度、結構化的“品質教育”課程體系。該課程體系由指向立德的“守中”課程和指向樹人的“歸原”課程構成。各學校做好頂層設計，進行校本課程開發(fā)，系統(tǒng)思考課程管理、資源保障、隊伍建設等因素，整體部署，穩(wěn)步推進，課程建設凸顯學校特色。

優(yōu)化“課堂教學”——抓實支撐

課堂是落實“雙減”的主渠道，是教育教學的主陣地，是教育創(chuàng)新發(fā)展的主要載體，課堂質量則是“雙減”成效的根本所在。中原區(qū)主要從更新課堂理念和構建課堂生態(tài)兩個方面提高課堂質量。一是聚焦學科素養(yǎng)，貫徹教學評一致性的理念，突出大單元整體教學實踐，從課時設計走向基于標準的單元設計，聚焦知識邏輯、學生認知、活動、作業(yè)等結構化分析，依據(jù)學科課程核心素養(yǎng)，提取大概念，進行內(nèi)容整合，挖掘單元育人價值。二是突出品質課堂形態(tài)構建，在道德課堂理念的引領下，結合區(qū)域實際，構建區(qū)域品質課堂形態(tài)，品質課堂形態(tài)體現(xiàn)鏈接性、探思性、創(chuàng)新性和延展性四個要素。

深化“評價改革”——撬動發(fā)展

中原區(qū)教育局牢固樹立科學的教育發(fā)展理念，把立德樹人成效作為根本標準，圍繞評什么、怎么評、誰來評的問題，堅持問題導向，以評促建，建構中原區(qū)“品質教育”評價體系。

方向性。依據(jù)《深化新時代教育評價改革總體方案》中“堅持把立德樹人成效作為根本標準”，結合《義務教育質量評價指南》中關于突出考查價值導向、組織領導、條件保障和均衡發(fā)展等方面的要求，中原區(qū)教育局堅持正確方向、育人為本、問題導向、以評促建，堅決克服教育的短視行為、功利化傾向，堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質等片面辦學行為，全面提高義務教育質量。

理論性。“品質教育”評價體系基于CIPP評價模式、外觀評價模式等，參照格蘭朗德評價計劃：評價=測量（定量描述）+非測量（定性描述）+價值判斷，對區(qū)域教育結構、要素、環(huán)境等多方面進行綜合評價。

結構性。中原區(qū)教育局根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)理論的“嵌套”體系，從宏觀、中觀、微觀不同環(huán)境層級，從辦學方向、課程教學、教師發(fā)展、學校管理、學生發(fā)展五個方面，聚焦“品質教育”的三大關鍵要素設計評價指標，開展分層評價，即圍繞學生素養(yǎng)、作業(yè)結果、課程表現(xiàn)評價品質學生，圍繞育人方向、課程設計、作業(yè)設計和作業(yè)反饋評價品位教師，圍繞育人方向、課程建設、家校協(xié)同、集團建設評價品牌學校。

特色性。中原區(qū)品質課程建設評價體系從5個視角、21個維度、56個指標進行建構，對學校的課程體系建設進行多維度、全過程、發(fā)展性的動態(tài)評價。課程評價整體呈現(xiàn)“一明三多一科學”的特點。一明，即評價目標明;三多，即評價主體多元、評價工具多樣、評價標準多維;一科學，即評價方式方法科學。

提升“課后服務”—— 聚焦突破

頂層設計學校課后服務“5+2”機制。“5+2”即各學校必須保證每周5天、每天2小時的高質量課后延時服務。學校聚焦“五育并舉 立德樹人”核心理念，設計課后服務課程，制定具有本校特色的課后服務模式，增強課后服務的吸引力，確保課后服務時間及質量。

開創(chuàng)校內(nèi)課后服務“1靜+N動”模式。“1”指作業(yè)輔導一課時，教師指導學生認真完成作業(yè)，實現(xiàn)高年級學生回家基本沒有書面作業(yè)的目標;“N”指N種素質拓展一課時，學校開設思政、科普、創(chuàng)客、文體、藝術、勞動、閱讀、法制類校本課程及社團活動等綜合素質拓展類活動。課后服務動靜結合、張弛有道，讓學生放學后的“空檔期”成為“可為期”，下課后的學習生活精彩紛呈有溫度。

創(chuàng)新學校課后服務組織結構。學校要圍繞學生發(fā)展的個性化需求綜合評估，建立由學校、家庭、社會三方組成的課后服務資源共同體機制，在充分尊重、保障各方利益的前提下優(yōu)先服務學生。同時發(fā)掘整合并用好用巧校內(nèi)、家長、社會等課后服務資源，積極拓寬課后服務渠道，不斷激發(fā)課后服務活力。

推進“集團化辦學”——持續(xù)助力

集團化辦學是推進區(qū)域優(yōu)質教育資源均衡配置和擴容增量的重要途徑。中原區(qū)教育集團化建設以“推進均衡、提升質量、打造品牌”為主線，以“名校辦新校、強校帶弱校”為基本運作模式，兼顧同質與特色同步發(fā)展，模糊校際小概念，創(chuàng)設學習大融合，成立六大教育集團。為持續(xù)滿足群眾“上好學”的迫切需求，中原區(qū)教育局還將在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新教育集團化辦學的環(huán)境保證體系，完善集團化辦學利益主體的協(xié)調機制，深化集團化辦學的運作機制。通過實行“集團+”運行模式，采取聯(lián)盟、共同體、項目合作等多種集團組建方式，努力實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)中小學100%覆蓋，推進區(qū)域教育優(yōu)質均衡高質量發(fā)展。

適配“幼小銜接”——自然發(fā)展

開發(fā)幼小銜接課程。圍繞銜接三主體（園、校和家長），制定幼兒園、小學與家長的溝通制度，確定銜接兩途徑（家、園、校協(xié)同，開展幼兒園與小學聯(lián)合教研;建立幼小銜接的時間表和路線圖，明確階段性重點工作），開設結合學生特點、緩解家長焦慮的家長培訓課程，重點解決兩個問題：學生的專注力弱、抗挫折能力差等心理問題和自制力差、同學相處難、時間管理能力弱等能力問題。

評價幼小銜接適配。中原區(qū)教育局采取多主體評價和多案例分析兩種方式對幼小銜接適配進行評價。多主體評價， 即小學教師、家長、幼兒園教師、專家聽課觀察，在溝通交流的基礎上綜合評價;多案例分析，即選取典型學生適應成長案例進行分析。

調適“家校協(xié)同”——同頻共振

“雙減”需要家庭和學校同頻共振，形成合力。學校教育具有方向強、目的明、成體系等特點，家庭教育則具有全面性、個性化、連續(xù)性等特點，彼此之間既相互對應又相互補充。中原區(qū)教育局明確學校在“家校協(xié)同”中的職責作用，要求學校為家長提供育人方向引領和家庭教育指導服務，同時倡導家長為學校提供力所能及的資源服務，積極參與家校協(xié)同管理，構建高質量家校協(xié)同育人體系。

路雖遠行則將至，事雖難做則必成。中原區(qū)教育局將秉持“新時代中原教育更出彩”這一美好愿景，以建設高質量教育體系為目標，繼續(xù)做好對學生品質、教師品位、學校品牌、家長感受的“四個關注”，持續(xù)推動校內(nèi)減負走深、走實。