改革開放注活力

胡珊

回望寧波市第十三次黨代會以來的這五年，不難發現改革開放從來都是這座港城保持先發優勢的重要法寶和顯著特征——

五年來，寧波堅持改革強市鮮明導向，全面深化改革闖關奪隘、勇毅篤行，各領域改革全面發力、多點突破、縱深推進，重要領域和關鍵環節改革取得重大突破，為城市發展提供了制度保障和強大動力。

五年來，寧波積極應對外部形勢變化，以“一帶一路”建設統領新一輪對外開放，中國—中東歐國家經貿合作示范區、浙江自貿試驗區寧波片區建設如火如荼，外貿大市地位進一步鞏固，港口硬核力量更加突顯。

新時代、新使命、新征程，改革開放的“活力之源”正給這座港城帶來源源不斷的發展紅利，在點滴間不斷增強百姓的幸福感和獲得感，并催生出寧波社會的萬千新氣象。

聚力攻堅 激活發展新動力

去年12月14日，一筆808元的公租房租賃補貼出現在41歲的江西籍育嬰師康璇的銀行賬戶里。作為一名城市“新居民”，她能領到這筆租房補貼，得益于寧波去年實施的“新居民”一件事場景應用改革。這項全省首創的改革旨在解決“新居民”享受公共服務不充分、融入當地社會存在一定困難等問題，是寧波數字化改革的優秀場景應用之一，也是寧波全面深化改革取得明顯成效的一個生動縮影。

2017年以來，寧波找準改革的切入口和發力點，卓有成效地推動中央和省委各項改革部署在寧波落地生根、開花結果。2017年，寧波全面推開“最多跑一次”改革，連續兩年獲評全國營商環境標桿城市，群眾改革滿意度和好評率不斷攀升；2019年，寧波縱深推進黨政機關機構改革、開發區管理體制調整等，并順利完成各項改革工作；2020年，寧波全面推進數字化改革，作為全省試點率先推動“152”與“141”兩大體系銜接貫通，形成寧波路徑、寧波模式，一批重大場景應用上線運行。

“規定動作”之外，寧波以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，不斷探索全面深化改革的“寧波特色”，讓甬城大地成為新時代改革的先發地、策源地和新高地。

——在要素市場化改革領域，作為國有土地二級市場試點，寧波在全國首創預告登記轉讓等制度；建設國家保險創新綜合試驗區，寧波創新的政策性農業保險填補了全國農業保險空白……

——在農業農村改革領域，“村級小微權力清單”“村民說事”等相關內容被寫入2018年的中央一號文件；推進農村宅基地“三權分置”和閑置農房激活利用，寧波做法入選中國改革開放40年地方改革創新案例……

——在民主法治改革領域，寧波全國首創的“移動微法院”被上升為“中國移動微法院”；民生實事項目——人大代表票決制被譽為“基層民主決策的破冰之舉”，在全國推行……

回望過去五年，在全面深化改革征途中，寧波勇往直前、風雨無阻，取得了豐碩成果，為長遠發展注入新的活力，為建設現代化濱海大都市匯聚起更磅礴的力量。

“一帶一路” 統領開放新格局

作為一座濱海港口城市，開放早已融入寧波城市血液，刻進城市基因。

從習近平主席提出共建“一帶一路”偉大倡議起，作為曾經的“海上絲綢之路”重要始發港、記載“一帶一路”歷史的“活化石”，寧波積極參與“一帶一路”建設，五年來對外開放邁入一個全新的階段。

圍繞“一帶一路”建設，寧波不斷探索與中東歐國家的合作路徑。2017年11月，寧波建設中國—中東歐國家經貿合作示范區被寫入《中國—中東歐國家合作布達佩斯綱要》。2019年3月，中國—中東歐國家博覽會升格為國家級展會。2019年、2020年，寧波連續兩年在地方參與中東歐合作中排名全國第一。2021年6月，寧波高規格舉辦第二屆中國—中東歐國家博覽會，習近平主席致賀信，會上共簽約雙向投資項目97個，總投資達182.1億美元。

加強與中東歐國家合作的同時，寧波抓住浙江自貿試驗區擴區的機遇，邁入“自貿時代”。2021年，寧波片區以占全市不到0.5%的面積貢獻了23.3%的進出口額和37.8%的外資，正逐漸成為引領區域經濟發展的新引擎。在全省四大片區的“同題競賽”中，寧波片區實現了“5個最”，即GDP最高、進出口總額最高、稅收最高、簽約項目開工率最高、入選省級制度創新案例的數量最多。

除了中國—中東歐國家經貿合作示范區、浙江自貿試驗區寧波片區建設，在這張對外開放五年成績單上，亮點還有寧波的外貿和港口建設。五年來，寧波外貿屢創歷史新高。2021年，全市外貿進出口、出口、進口分別為11926.1億元、7624.3億元、4301.8億元，較2016年增長90.4%、74.9%、126.1%。2021年，寧波跨境電商進出口達1786.1億元，是2016年的6倍多，網購保稅進口交易額連續四年位居全國第一，出口海外倉業務量位居全國前列。

硬核力量——寧波舟山港年貨物吞吐量連續13年位居全球第一、集裝箱吞吐量穩居全球第三。截至2021年底，寧波舟山港航線數量創下287條的歷史新高，其中 “一帶一路”相關航線達117條。在“新華·波羅的海國際航運中心發展指數”中，“寧波舟山”排名全球前十強，其中“港口條件”項得分連年排名全球第一。

服務大局 展現區域新擔當

今年2月7日，春節后上班第一天，寧波前灣新區和慈溪市就吹響開干號角，舉行2022年上半年重大項目集中開工活動。其中，寧波前灣新區的21個開工項目總投資達118億元，涉及新能源汽車零部件、數字經濟、半導體器件、生物醫藥等戰略性新興產業。前灣新區是寧波全面接軌上海的王牌力量，也是寧波深度融入長三角一體化發展的關鍵落子之一。

過去五年，面臨錯綜復雜的國內外形勢變化，在解決發展不平衡不充分問題過程中，區域協調發展理念越來越深入人心。為了深入貫徹新發展理念，發揮區域比較優勢，為全國大局貢獻寧波力量，一方面，寧波深入實施區域一體化發展戰略，持續深化滬甬合作，謀劃建設前灣滬浙合作發展區，加速推進通蘇嘉甬、甬臺溫福、金甬、杭甬高速復線、機場四期、寧波西綜合交通樞紐等重大工程；全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神，與杭州錯位發展、協同發展，共推八大專項行動，共謀惠民利企事項；加快推進寧波都市圈建設，進一步提升中心城市首位度，有序推進甬舟、甬紹、甬臺一體化合作先行區建設。

另一方面，在助力對口地區打贏脫貧攻堅戰中，寧波先后幫助對口的貴州黔西南州和吉林延邊州11個縣市全部脫貧摘帽，933個貧困村脫貧出列，近52萬貧困群眾全部脫貧，在這場史無前例的脫貧攻堅戰中展現了寧波擔當，交出了高分答卷。

“乘風好去，長空萬里，直下看山河?！边@是一個闊步向前的時代。下一個五年，寧波將站在新起點，錨定新目標，把改革的大旗舉得更高，把開放的步子邁得更大，創造更多的寧波精彩。

責任編輯：姚穎超FDE0C64D-BFCE-4514-AD04-9E526F27D10D