奮楫推進(jìn)“六大變革”奮力打造“六個之都”

寧波市委政研室

思想決定行動，目標(biāo)引領(lǐng)方向，奮斗目標(biāo)清晰明確，行動才能堅(jiān)定有力。2月23日至26日，中共寧波市第十四次代表大會隆重舉行。站在新的歷史起點(diǎn)上，大會對加快“港產(chǎn)城文”融合發(fā)展，推進(jìn)“六大變革”，打造“六個之都”，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面作出了全面部署，描繪了寧波全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。

建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市既是對歷屆市委提出的“以港興市、以市促港”以及建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市、國際港口名城等目標(biāo)舉措的賡續(xù)傳承、深化拓展，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的寧波路徑和寧波實(shí)踐。“現(xiàn)代化”體現(xiàn)了城市品質(zhì)、發(fā)展質(zhì)量，“濱海”體現(xiàn)了城市特色、發(fā)展格局，“大都市”體現(xiàn)了城市規(guī)模、發(fā)展能級。寧波所要建設(shè)的現(xiàn)代化濱海大都市未來是什么樣的？“六個之都”是它的全景畫像：全球智造創(chuàng)新之都、國際開放樞紐之都、東方濱海時尚之都、全國文明典范之都、城鄉(xiāng)幸福共富之都、一流智慧善治之都。建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市，目標(biāo)宏大，內(nèi)涵豐富，如何做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)？推進(jìn)功能布局、發(fā)展動能、要素配置、城鄉(xiāng)品質(zhì)、治理模式、干部能力等“六大變革”是答好這張時代考卷的方法路徑。

打造全球智造創(chuàng)新之都

市第十四次黨代會報(bào)告提出“推進(jìn)發(fā)展動能變革”“打造全球智造創(chuàng)新之都”。唯創(chuàng)新者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者勝，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先國際一流的制造強(qiáng)市，根本上是要依靠創(chuàng)新培育新的發(fā)展動能。當(dāng)前全球新一輪科技革命正處在重大突破的歷史關(guān)口，以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速向各領(lǐng)域廣泛滲透，科技、場景、產(chǎn)業(yè)“三大變革”同步推進(jìn)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、分工和組織方式面臨深刻變化。尤其是近些年，以美國為首的西方國家通過關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)脫鉤等做法，借去“全球化”名義實(shí)現(xiàn)去“中國化”。在一些關(guān)鍵核心技術(shù)和高新技術(shù)方面，比如半導(dǎo)體芯片、新能源汽車等，我們受到美國技術(shù)封鎖。為了應(yīng)對這些局部領(lǐng)域脫鉤的風(fēng)險挑戰(zhàn)，國家正在加快推動“卡脖子”替代備份和技術(shù)攻關(guān)。寧波作為國內(nèi)制造強(qiáng)市，去年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6297.5億元，居全國城市第7位，國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量分別居全國城市第1位和第3位，我們有責(zé)任有義務(wù)在維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)鏈安全方面擔(dān)當(dāng)作為、走在前列，為服務(wù)全國全省大局貢獻(xiàn)更多力量。今后，我們要堅(jiān)持將發(fā)展制造業(yè)的基點(diǎn)放在創(chuàng)新驅(qū)動上，以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)，以綠色低碳為方向，以打造甬江科創(chuàng)區(qū)和三大科創(chuàng)高地為重點(diǎn)，加大人才引育力度，加強(qiáng)創(chuàng)新投入，優(yōu)化資源配置機(jī)制，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，構(gòu)筑科技創(chuàng)新動力源和高質(zhì)量發(fā)展增長極，推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保持全國領(lǐng)先。

打造國際開放樞紐之都

港口的獨(dú)特資源，開放的先發(fā)優(yōu)勢，帶來了改革開放以來寧波外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，寧波舟山港、寧波外貿(mào)都成為這座城市最耀眼的金名片。寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)13年位居全球第一，集裝箱吞吐量連續(xù)4年位居全球第三。去年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破萬億元，成為全國第六座“外貿(mào)萬億之城”。但是當(dāng)前，受極端民族主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭加之新冠肺炎疫情的影響，中國入世之初的全球化紅利急劇衰減，全球貿(mào)易摩擦不斷，貿(mào)易小循環(huán)甚至貿(mào)易割裂的態(tài)勢愈發(fā)嚴(yán)峻。在新發(fā)展格局下，以“一帶一路”為代表的雙向開放戰(zhàn)略逐步明晰，國家政策走向也在發(fā)生重大調(diào)整。如何在新形勢下繼續(xù)把港口最大資源、開放最大優(yōu)勢的作用發(fā)揮到極致？打造國際開放樞紐之都，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，用好兩個市場、兩種資源，是寧波直面這個問題的解法。要持續(xù)放大港口的優(yōu)勢，對標(biāo)習(xí)近平總書記提出的“四個一流”要求，持續(xù)做大港口規(guī)模，精準(zhǔn)做強(qiáng)“船貨人商”一體推進(jìn)的港航服務(wù)業(yè)，加快打造國家大宗商品戰(zhàn)略儲運(yùn)基地和全球資源配置中心。要持續(xù)放大開放的優(yōu)勢，聯(lián)動推進(jìn)中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，不斷擴(kuò)大中國—中東歐國家博覽會影響力，全面對接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，在制度型開放上探索一批首創(chuàng)性、突破性成果。要持續(xù)放大區(qū)位優(yōu)勢，以寧波西綜合樞紐為牽引打造一流綜合交通體系，協(xié)同推進(jìn)滬甬合作、甬舟一體化，鞏固提升寧波都市區(qū)集聚力、輻射力，當(dāng)好融入國內(nèi)大循環(huán)排頭兵。