引領甬南加快崛起建設現代化“雙優”新寧海

滕安達

發展藍圖：

服務寧波建設現代化濱海大都市全局，打造更具影響力的甬南大門戶、更具引領性的活力創新灣、更具辨識度的山海和美城、更具獲得感的共富標桿縣，引領甬南加快崛起，奮力建設現代化“雙優”新寧海。

主要任務：

◎ 推進產業革新，聚焦賦能實體經濟發展，打造以先進制造業為主體、現代服務業和特色農業協同發展的區域性重要產業基地

◎ 推進城市革新，聚焦空間重塑、資源優配、品質提升，構建形成“一核引領、兩灣支撐、全域美麗”縣域空間新格局

◎ 推進社會革新，聚焦共同富裕，推動寧海實力富強、生態富美、精神富足、生活富有，打造共同富裕標桿縣

◎ 推進制度革新，聚焦數字化改革，以數字化改革撬動各領域改革，全力爭取全省改革突破獎、省市最佳應用

◎ 推進自我革新，聚焦激發干部內生動力，提高塑造變革能力，構建整體智治、綜合集成、橫向銜接、縱向貫通的干部工作閉環體系

今后五年，寧海高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把黨的十九屆六中全會提出的新思想、新理念、新要求落實到現代化建設的全過程，主動服從和服務全市大局，全力以赴開新局、創新業、立新功，大干一個新五年、再造一個新寧海。

使命擔當：引領甬南加快崛起。在寧波現代化濱海大都市建設中找定位、作貢獻，不僅在自身實力上要成為甬南領頭羊，更要在推動發展上成為甬南大門戶，成為寧波南向輻射的橋頭堡。

奮斗目標：建設發展優質、治理優越的現代化“雙優”新寧海。“現代化”是黨中央確定的第二個百年奮斗目標的核心要求，從全面建成小康社會到全面建設現代化，既是時間節點的繼往開來，更是目標任務的跨越升級，標準更高。“雙優”是既定的戰略決策，經過連續四次全會部署完善，已在全縣形成共識，要一張藍圖繪到底。“發展優質”對應的是寧海如何實現高質量發展，“治理優越”對應的是寧海如何實現治理體系和治理能力現代化，符合十九屆五中全會強調的統籌發展安全兩件大事的要求。“新寧海”，彰顯變革重塑決心，新班子要有新作為、干出新業績。

工作主線：“四富”要求。推動寧海實力富強、生態富美、精神富足、生活富有，發展一年更比一年強、城鄉面貌一年更比一年美、群眾生活一年更比一年好。

指標目標：兩邁上、四突破、八翻番。兩邁上：GDP邁上千億臺階，達1200億元以上，在全省全國位次持續前移；一般公共預算收入邁上百億臺階。四突破：市場主體突破10萬家，R&D經費支出占GDP比重突破3.5%，人才總量突破25萬人，常住人口城鎮化率突破75%。八翻番：規上工業總產值、戰略性新興產業增加值、旅游收入、文化產業增加值、農業特色產業產值、跨境電商交易額和重點科技指標等翻一番，數字經濟核心產業增加值翻兩番。

具體抓手：五大革新。即產業革新、城市革新、社會革新、制度革新、自我革新。

產業革新聚焦賦能實體經濟發展，打造以先進制造業為主體、現代服務業和特色農業協同發展的區域性重要產業基地，推動經濟實力爭先進位。壯大標志性產業鏈，做大做強文體辦公、汽車制造及模具、電子信息等三個五百億級產業鏈，努力打造千億級光儲產業基地，打響“寧海珍鮮”品牌，創成國家農業現代化示范區。做強領跑型企業群，有序推動企業“上軌、上市、上云、上榜”，加快打造“215”強企梯隊，大力培育現代農業、服務業龍頭企業，提升頭部企業帶動中小企業融通發展的能力。培育新的經濟增長點，狠抓傳統產業改造提升、優化大健康等新興產業規劃布局，大力發展總部型服務業，打造具有寧海特色的數字經濟產業體系。打造一流營商環境，注重站在“企業側”“群眾側”換位思考“政府側”服務，大力支持本土企業二次創業，靶向招引頭部型、稅源型企業落戶寧海，推動形成全社會尊企愛企、政府助企暖企、企業扎根寧海的濃厚氛圍。

城市革新聚焦空間重塑、資源優配、品質提升，全面增強城市能級，構建形成“一核引領、兩灣支撐、全域美麗”的縣域空間新格局。突出集聚度強城區，堅持“老城有底蘊、新城有活力”，有序拓展城區空間，精細推進城市有機更新，致力建設現代化中等城市。突出一體化強片區，跳出寧海謀寧海，強化與周邊縣（市、區）常態溝通，積極構建發展共同體，推進“環灣保護、擁灣發展”。突出貢獻率強園區，整合優化“兩區六片”工業空間格局，持續推進工業全域治理。突出帶動力強鎮區，優化功能布局，完善園區與鄉鎮融合發展的體制機制，完成胡陳、越溪、茶院撤鄉設鎮。突出通達性織密交通網，打造三市六縣通衢之地，加快推進西改等重大交通項目，構建“一橫三環五射”交通路網。

社會革新聚焦共同富裕，讓群眾生活越來越好。大力推進富民增收，全力爭取寧波實施南翼崛起計劃的政策支持，強化縣域均衡發展，支持重點扶持區域跨越式發展，迭代升級藝術振興鄉村模式，制定實施“擴中、提低”行動計劃。打造“寧好”幸福民生品牌，著力做好“寧好育”“寧好學”“寧好醫”“寧好居”“寧好養”“寧好暖”等系列，持續優化公共服務供給。迭代升級治理能力，系統性重塑風險閉環管控大平安機制和信訪工作機制，深化“縣鄉一體、條抓快統”改革，引導群眾和社會力量有序參與社會治理。

制度革新聚焦數字化改革，以數字化改革撬動各領域改革。加快實現“152”體系與“141”體系貫通融合，強化一切皆可精進的理念，聚焦財稅金融、國資國企、農業農村、生態建設、社會事業等重點領域，創新應用場景、爭取賦權試點、培育最佳實踐案例，全力爭取全省改革突破獎、省市最佳應用。突出創新驅動，實施“潮起甬南、智匯寧海”人才工程，推進“投、貸、融、保”一攬子創新創業支持舉措，爭創省科技創新鼎和省可持續發展創新示范區。

自我革新聚焦激發干部內生動力，提高塑造變革能力，構建整體智治、綜合集成、橫向銜接、縱向貫通的干部工作閉環體系。大興勇爭一流之風，濃厚比學趕超氛圍，引導全縣干部追求事業講大氣、嚴守規矩樹正氣、心系群眾聚和氣、直面挑戰提硬氣。系統性重塑抓落實機制，建立以“七張問題清單”抓黨建帶全局的工作機制，創新績效考核、賽馬比拼、工作例會、專班攻堅等制度，建立優秀年輕干部常態化發現和培育機制，打造高素質專業化干部隊伍。

責任編輯：毛思潔