科技強農 為鄉村振興賦能
——全國“兩會”代表為農業發展建言獻策

三月的北京，春回大地，萬物復蘇。和煦的春風催促著新希望的前進腳步。2022 年3月4—12日，全國兩會勝利召開，來自各行各業的代表們齊聚北京，反映民意，事關民生，謀劃未來。兩會期間，農業始終是代表們討論的重要議題之一。

民以食為天，農業是國之根本。早在遠古時代，農業就已經是人類抵御自然威脅和賴以生存的根本。隨著社會的不斷進步和發展，科技對農業的作用越來越大。目前，全球新冠肺炎疫情仍在持續，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。我國農業和鄉村振興事業面臨新的挑戰，在剛剛結束的全國兩會上，農業相關工作受到了高度關注，從《2022年政府工作報告》到參加全國兩會的代表們的建言獻策，三農工作和“鄉村振興”仍是重中之重。

保障糧食安全 實現種業自強

農業農村部部長唐仁健說，中國14億人口，每天一張嘴，就要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉。對此他表示：“我們有能力保證14億中國人民每天到點開飯，不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩，吃得越來越好。”

自古以來，糧食安全都是關系國家經濟的大賬本，關乎國家安全的大戰略。面對復雜的國際形勢和新冠肺炎疫情，我國之所以能夠實現社會穩定、人心安定，一個很重要的原因就是我們手中有糧、心中不慌。

3月6日習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時強調，實施鄉村振興戰略，必須把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要任務，把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。要在推動社會保障事業高質量發展上持續用力，織密社會保障安全網，為人民生活安康托底。

習近平指出，糧食安全是“國之大者”。悠悠萬事，吃飯為大。民以食為天。經過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養育了世界近1/5的人口，從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰來養活中國”的問題。這一成績來之不易，要繼續鞏固拓展。在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意，不能認為進入工業化，吃飯問題就可有可無，也不要指望依靠國際市場來解決。要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐。

農業農村部部長唐仁健說，中國14億人口，每天一張嘴，就要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉。對此他表示：“我們有能力保證14億中國人民每天到點開飯，不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩，吃得越來越好。”

種優則糧豐，糧安則民安。新中國成立以來，我國種業發展實現了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史性跨越，從源頭上保障了國家糧食安全。種業振興近年來也被擺在了糧食安全的重要位置。2021年7月，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業振興行動方案》。習近平強調，種源安全關系到國家安全，必須下決心把我國種業搞上去，實現種業科技自立自強、種源自主可控。要發揮我國制度優勢，科學調配優勢資源，推進種業領域國家重大創新平臺建設，加強基礎性前沿性研究，加強種質資源收集、保護和開發利用，加快生物育種產業化步伐。要深化農業科技體制改革，強化

企業創新主體地位，健全品種審定和知識產權保護制度，以創新鏈建設為抓手推動我國種業高質量發展。

全國政協委員、北京市農林科學院院長李成貴表示，加大知識產權的保護，要嚴格執行種子法，打擊假冒偽劣、套牌侵權，通

過知識產權保護實現企業的優勝劣汰，實現企業的整合，實現種業整個市場的良性發展。

習近平總書記指出，耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。農田就是農田，只能用來發展種植業特別是糧食生產，要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規范占補平衡，強化土地流轉用途監管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。農田必須是良田，要建設國家糧食安全產業帶，加強農田水利建設，實施黑土地保護工程，分類改造鹽堿地，努力建成10億畝高標準農田。要采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責，確保18億畝耕地實至名歸。

全國人大代表、山西農業大學副校長王娟玲認為，提高產能首先要保護好耕地這個根本，18億畝紅線一定要守住。數據顯示，2019年末全國耕地19.18億畝，雖沒有突破紅線，但10年間減少1.13億畝，減幅較大。紅線也是生命線，要以最嚴格的制度保護耕地，這是一個大國吃飽飯的底線要求。

政府工作報告：大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興

2022年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，去年糧食產量1.37萬億斤，創歷史新高。在部署今年工作時，作出以下指示：

大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興。完善和強化農業支持政策，接續推進脫貧地區發展，促進農業豐收、農民增收。

加強糧食等重要農產品穩產保供。穩定糧食播種面積，優化糧食結構，針對小麥晚播強化夏糧田間管理，促進大豆和油料增產。適當提高稻谷、小麥最

低收購價。保障化肥等農資供應和價格穩定，給種糧農民再次發放農資補貼，加大對主產區支持力度，讓農民種糧有合理收益、主產區抓糧有內在動力。堅決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實永久基本農田，切實遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加強中低產田改造，新建1億畝高標準農田，新建改造一批大中型灌區。加大黑土地保護和鹽堿地綜合利用力度。支持黃河流域發展節水農業、旱作農業。啟動第三次全國土壤普查。加快推進種業振興，加強農業科技攻關和推廣應用，提高農機裝備水平。提升農業氣象災害防控和動植物疫病防治能力。加強生豬產能調控，抓好畜禽、水產、蔬菜等生產供應，加快發展現代化設施種養業。支持棉花、甘蔗等生產。保障國家糧食安全各地區都有責任，糧食調入地區更要穩定糧食生產。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

2022年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，去年糧食產量1.37萬億斤，創歷史新高。

全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監測幫扶機制，確保不發生規模性返貧。支持脫貧地區發展特色產業，加強勞務協作、職業技能培訓，促進脫貧人口持續增收。強化國家鄉村振興重點幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續扶持，深化東西部協作、定點幫扶和社會力量幫扶，大力實施“萬企興萬村”行動，增強脫貧地區自我發展能力。

扎實穩妥推進農村改革發展。開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。深化供銷社、集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾等改革。積極發展新型農村集體經濟。加強農村金融服務，加快發展鄉村產業。壯大縣域經濟。嚴格規范村莊撤并，保護傳統村落和鄉村風貌。啟動鄉村建設行動，強化規劃引領，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，因地制宜推進農村改廁和污水垃圾處理。深入開展文明村鎮建設。強化農民工工資拖欠治理，支持農民工就業創業，一定要讓廣大農民有更多務工增收的渠道。

發展智慧農業 加大農機裝備

智慧農業是現代農業的發展方向，能夠顯著提高農業生產經營效率。這種智能機械代替人的農業勞作，不僅解決了農業勞動力日益緊缺的問題，而且實現了農業生產高度規模化、集約化、工廠化，提高了農業生產對自然環境風險的應對能力，也將吸引更多年輕人返鄉就業,為鄉村振興注入源源不斷的動力。其中,智能農機裝備是提升生產效率的關鍵因素。

全國人大代表、北大荒集團董事長王守聰表示，目前我國農機產品部分關鍵核心技術、重要零部件、重大裝備等與發達國家比還有較大差距，建議加快推進高端智能農機裝備制造與應用先導區建設。

他建議對于開展高端智能農機產品適應性研究

設計和測試實驗給予支持，促進農機技術攻關；政策層面，建議充分發揮國家農機購置補貼引導作用，加快農機購置“優機優補”工作落實，試點先行；應用層面，建議對農民購置和應用國產高端智能農機裝備給予一定的專項政策支持，建立農機國產化示范基地，加快國產高端智能農機替代進程。

全國政協常委、湖南省政協副主席、九三學社湖南省委會主委張大方表示，近年來，隨著物聯網、大數據等新一代信息技術的廣泛應用，涌現出

不少智慧型農業企業，在推動農業標準化生產、智能化管理等方面發揮了重要作用，對提升農業產能和效率具有重要意義。“不過，總的來看，目前大部分涉農企業利用數據指導生產、預測市場、配置資源的能力較弱，提高農業生產管理信息化和智

能化水平的需求較為迫切。”張大方委員說。

來自黑龍江的全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌建議國家加速研究適合黑土地規模經營的高效大型農機設備，將市場急需的專業進口農業機械納入農業補貼目錄。

全國人大代表、貴州省黔西南州興仁市鷓鴣園村黨支部書記余必麗帶來“加大對西部山地農業機械裝備應用”的議案，她說，貴州走現代山地特色高效農業發展之路，實現農業現代化，農業機械裝備必須跟上。“產業振興，離不開山地農機裝備。山地農機裝備在精品果業、茶葉、蔬菜等產業的種源繁育、基地肥水藥管理等方面發揮了重要作用。山地農業機械化及裝備的推廣與應用，能大幅降低農業生產及產業建設投入成本。”余必麗說。