印尼遷都:逃離正在沉沒的雅加達

齊旭

隨著印度尼西亞首都雅加達的地面急速下沉，遷都成為這個國家無法回避的問題。當(dāng)?shù)貢r間1月18日，印尼國會批準(zhǔn)了《國家首都法草案》，確定將首都從雅加達遷往婆羅洲東加里曼丹省，而新首都的名字將是“努桑塔拉”。逃離正在沉沒的雅加達，印尼首都能否迎來新生？

地表沉降，海平面仍在上升

? 空氣污染、交通擁堵，作為印尼人口最多的城市，雅加達的問題不僅如此。

? 印尼西爪哇茂物農(nóng)業(yè)大學(xué)的一項研究顯示，在2019-2020年間，雅加達各個地區(qū)的地表正在下沉，其中最嚴(yán)重的是雅加達北部，一些地方甚至以每年25厘米的速度迅速沉降。這幾乎是全球沿海特大城市地表下沉平均水平的兩倍還多。

? 雅加達是一座臨海的城市，地表下沉意味著什么，顯而易見。而過度開采地下水，正是導(dǎo)致雅加達下沉的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

? 一年365天有300天降水，13條河流貫穿城市，照理說，地下水資源緊缺本不該成為雅加達的難題。然而由于歷史遺留問題，長期以來，雅加達當(dāng)?shù)鼐用裼貌簧献詠硭?，只得依賴挖井取水，甚至連大型建筑、酒店、購物中心也大量使用地下水。大自然補充地下水的速度顯然跟不上人類消耗的速度，而混凝土和瀝青地面也讓地下含水層少有機會得到雨水的充分滋潤和補給。

? 而另一方面，海平面也在迅速上升。研究發(fā)現(xiàn)，目前海平面正在以每年3.6毫米的速度緩慢上升，在1900年，這個數(shù)字是每年1.7毫米。據(jù)此測算，2018年的海平面比起1900年要高出13-20厘米。

? 模型預(yù)測顯示，最糟糕的情況是，到2100年，海平面可能會上升2米。對于正在急速下沉的雅加達來說，這顯然不是個好消息。

? 為此，當(dāng)?shù)卣?014年宣布了一項與荷蘭建筑公司的合作項目，計劃建造和加固120公里的海堤，防止上漲的海水淹沒下沉的土地。但工程進展緩慢，到目前為止，僅有10公里的海堤得到加固;并且，這些高筑的海堤也同雅加達的其他地方一樣，正在下沉。

? 最早這個修筑海堤的項目還包括一項雄心勃勃的工程，在雅加達北部建造一個形似印尼國家象征“嘉魯達”金翅鳥展翅狀的人工島，形成一堵38公里長的防洪墻，以避免城市遭受洪水襲擊。但這個項目可能需要花費30年時間才能完成，而雅加達人可能等不到那個時間。

? 原本當(dāng)?shù)厝诉€可以依賴大自然賜予的紅樹林作為自然緩沖區(qū)，以提高城市的“彈性”。數(shù)據(jù)顯示，大片的紅樹林可以平息海浪，將每年由潮汐導(dǎo)致的洪水破壞降低15%以上。但僅存的291.17公頃的紅樹林中，有近92%已被水泥建筑和塑料垃圾“淹沒”。

“雅加達被淹沒可能不是個笑話?！痹谌f隆理工大學(xué)研究雅加達地面沉降問題長達20年之久的赫里·安德烈亞斯說，“看看我們的模型，到2050年，雅加達北部約95%的地區(qū)將被淹沒。”

新首都選址考慮災(zāi)害風(fēng)險

? 也正是因為這些現(xiàn)實的原因，印尼政府考慮將首都搬離這個世界上沉沒速度最快的城市。2019年，印尼政府首次提出要將首都遷往婆羅洲島的東加里曼丹省。

? 選址橫跨兩個相對不發(fā)達的地區(qū)——北佩納占巴塞和與庫泰卡塔內(nèi)加拉，位于東加里曼丹省的港口城市巴厘巴板和該省首府三馬林達之間，遭受洪澇、地震、海嘯、火山爆發(fā)、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的風(fēng)險較小。并且，這個地方也位于印尼的中心，且距離相對發(fā)達的城市如巴厘巴板市和三馬林達市較近。

? 根據(jù)規(guī)劃，遷都項目將耗費325億美元。盡管開支巨大，但政府認(rèn)為，僅雅加達交通擁堵每年造成的經(jīng)濟損失就高達72億美元。更何況，正迅速沉降的雅加達實在承載了太重的負擔(dān)。逃離雅加達，看起來是最好的選擇。

? 然而，新冠疫情的到來打亂了印尼總統(tǒng)佐科的遷都計劃。如今，印尼政府重新拾起了這個方案。2022年的第一個月，國會通過法案，確定了要將首都從雅加達遷至東加里曼丹省，并將新首都命名為“努桑塔拉”。

? 根據(jù)此前公布的城市規(guī)劃，新首都的地標(biāo)將是一座“嘉魯達”金翅鳥展翅狀的總統(tǒng)府，周圍有綠地和茂密的樹木環(huán)繞。印尼政府希望能夠?qū)⑦@座新首都打造成一個世界級、零排放的可持續(xù)城市，并成為新的國家核心和經(jīng)濟重心。

? 然而，還是有不少人并不認(rèn)同政府的遷都計劃。即便雅加達的工作和居住環(huán)境已經(jīng)很糟糕，他們?nèi)愿钌岵幌逻@座城市留下的歷史記憶。“我們擔(dān)心，如果將首都從雅加達遷往東加里曼丹省，我們將失去附著在雅加達這座城市歷史上關(guān)于奮斗的意義?！狈磳w都的國會議員蘇里亞迪說。

當(dāng)?shù)卦∶裆姝h(huán)境堪憂

? 關(guān)于新首都的更大爭議，還在于生態(tài)。

? 目前經(jīng)濟相對欠發(fā)達的新首都規(guī)劃地區(qū)，面積達到4個雅加達的大小，擁有茂密的熱帶雨林和豐富多樣的野生動物。

? 東加里曼丹省是紅毛猩猩的自然棲息地。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在靠近新首都區(qū)域的婆羅洲熱帶雨林里，生活著超過221種陸地哺乳動物、420種鳥類，生長著1.5萬種開花植物和3000種樹木，是世界第三大生物多樣性熱點地區(qū)。然而，未來大規(guī)模的開發(fā)勢必將犧牲它們中的一部分。

? 按照新首都的規(guī)劃，除了建設(shè)全新的政府大樓外，還要為大約150萬名公務(wù)員以及大規(guī)模移民建設(shè)住房，以及各種相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施?！八麄冃枰课?，需要大量木材用于建設(shè)，所以伐木的現(xiàn)象會變得很嚴(yán)峻?！笔澜缱匀换饡∧岱植考永锫u負責(zé)人古納萬幾年前就開始為這里的生態(tài)環(huán)境而擔(dān)憂。

? 盡管印尼政府表示，新首都50%的面積將保留綠地，但古納萬并不相信。“光嘴上說說要將這座城市建成森林城市是不夠的。”古納萬說，在過去的20年里，由于棕櫚油種植園擴張和大量的伐木現(xiàn)象，當(dāng)?shù)丶t毛猩猩的數(shù)量已經(jīng)大幅下降?！八鼈兊臈⒌剡h離新首都，但隨著新首都的擴大，新的定居點增多，最終，紅毛猩猩的樂土勢必會減少。這只是時間問題?！?/p>

? 除了紅毛猩猩外，加里曼丹島上居住在森林里的土著群體達雅克人也面臨生存危機?！叭绻荒鼙Ｗ⊥恋?，那我們種植的莊稼會怎樣？”一個55歲的達雅克老婦人擔(dān)心地說。色巴庫是一個位于新首都區(qū)域附近的小鎮(zhèn)，住著3.6萬達雅克人。他們的首領(lǐng)朱貝因·賈法爾表示，當(dāng)?shù)氐耐林后w擔(dān)心在雨林中建造一座全新的現(xiàn)代化新城，會破壞他們原本平靜和傳統(tǒng)的生活方式?！拔覀儽仨毐Ｗo我們的文化和習(xí)俗?！?/p>

? 關(guān)注當(dāng)?shù)厣贁?shù)群體的約書亞·卡斯泰利諾認(rèn)為，可以理解印尼因為污染和人滿為患的問題而放棄雅加達，但這并不意味著認(rèn)同把首都“搬進其他人的后院”，“那里也會因為大批移民的涌入而發(fā)生類似的情況”。

? 關(guān)注環(huán)境問題的薩萬也擔(dān)心，如果不著手解決困擾雅加達的水資源、空氣污染、交通和住房等問題，這些麻煩遲早也還是會隨著首都的遷移而來到東加里曼丹。

? 印尼首都遷到了努桑塔拉，那雅加達又會怎樣呢？原計劃建造的17座人工島，已經(jīng)調(diào)整為3座;而北部沿海地區(qū)的海堤加固工程還在繼續(xù)。有專家寄希望于重新引入大片的紅樹林，激活雅加達的數(shù)十個舊水庫，逐漸恢復(fù)地下含水量。

? 只是即便雅加達有改變的意愿，大自然不見得愿意等待。但不管怎么說，這也總比束手就擒要好得多。

（摘自《新民晚報》）