高標準建設太湖生態島

丁立新

太湖是長三角的重要水源和生態屏障。蘇州市吳中區擁有五分之三太湖水域，是全省生態紅線區域最大的區（縣、市）。西山島襟吳帶越，生態優美，是太湖最大的島嶼，更是關乎太湖生態系統穩定安全的關鍵支點。吳中區深入學習貫徹習近平生態文明思想，圍繞江蘇省委、省政府打造世界級生態湖區、創新湖區的總體部署，將“高標準建設太湖生態島”作為全區的“一號任務”，堅持生態優先、綠色發展，全力拓展“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化通道，加快建設低碳、美麗、富裕、文明、和諧的生態示范島。

聚焦高水平建設，突出規劃引領、頂層設計

太湖生態島涵蓋西山島等27個太湖島嶼和水域，總面積84.22平方公里。敏感的地理位置，獨特的自然稟賦，決定了在生態島建設過程中，必須做到系統思維與綜合施策、規劃引領與政策支撐有機結合，在各種紅線條例框架下，科學有序做好“精細活”，加快形成可復制、可推廣的島嶼生態保護修復路徑。

構建全方位規劃體系。圍繞生態島發展定位和建設目標，加快構建“2+N”的整體規劃體系。2021年9月，《太湖生態島發展規劃（2021—2035）》正式發布，《太湖生態島國土空間總體規劃》形成中期成果，生態文旅、綠色交通、水環境綜合整治提升、城市設計及鎮村風貌提升等9個專項規劃，以及生態島公共體驗中心、生態環境與自然資源監測監控體系等5個實施方案完成編制。對照相關規劃，排定近中遠期重點項目“時間表”，堅持以項目化搭起生態島建設的“四梁八柱”。

強化多維度支撐保障。在省市的關心支持下，2021年3月，“支持蘇州建設太湖生態島”納入省“十四五”規劃。8月1日，蘇州首次、江蘇首例以立法形式保護太湖島嶼的《蘇州市太湖生態島條例》正式實施，為生態島的生態保護和綠色發展提供了法治保障。作為配套政策的《蘇州市關于支持太湖生態島建設的若干政策意見》《吳中區關于支持太湖生態島建設的若干政策意見》同步實施。進一步深化與中國科學院南京地理與湖泊研究所、中國社會科學院上海研究院等大院大所合作，太湖生態島研究院、生態文明研究基地等六大戰略合作項目成功揭牌，組建由12名院士、專家領銜的太湖生態島建設咨詢專家庫，為打造生態島提供高端智庫支持。

聚焦高顏值生態，突出綜合治理、自然修復

良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，是太湖生態島建設和發展的重要基礎。吳中區堅持“生態立島，生態優先”不動搖，全力推進生態環境質量持續改善，著力將太湖生態島打造成為長三角的生態“綠心”、美麗江蘇的樣板示范。

堅持多管齊下做好綜合治理。統籌推進山水林田湖草綜合治理，著力提升太湖“五位一體”長效管理水平，實施濱湖濕地分區管控，強化通湖河道水環境分類治理，大力推進“消劣爭優”行動，確保太湖安全度夏。大力應用綠色生態防控技術減少農業面源污染，推進“果園茶園病蟲害統防統治示范”藥肥減量項目，每年投入3000萬元實施有機肥替代化肥工作。加快環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范點、藍藻治理研發中心建設，在生態島逐步取消不可降解塑料袋及一次性用品使用，筑牢優質生態基底。2021年，消夏灣濕地生態安全緩沖區項目被全國水污染防治部際協調小組列為農業面源污染治理典型案例，生態島地表水考核斷面優Ⅲ類比例達80%以上，PM2.5均值小于24微克每立方米。

基于自然理念做好生態涵養。運用基于自然的解決方案（NbS）理念來推動生態修復，加大基本農田、公益林地、水源濕地等生態脆弱區保護力度，做好空間“留白”。因地制宜在張家灣、居山灣等種植2000畝成片樹木，提升全島森林覆蓋率。全面完成長江流域太湖水域禁捕退捕任務，充分利用淺灘濕地、無人島嶼、成片森林等生態資源承載優勢，結合縹緲峰地質博物館等景點，打造一批鳥類、野生動物棲息目的地，持續豐富生物多樣性，促進人與自然和諧共生。把“雙碳”目標納入生態文明建設整體布局，試點建設“零碳”村莊。探索建立綠色GEP核算評估考核體系，編制自然資源資產負債表，量化核算、建檔立戶，精準科學保護綠水青山。

聚焦高質量發展，突出因地制宜、綠色低碳

2021年，太湖生態島獲批自然資源部首批生態產品價值實現機制試點。我們全力推動產業生態化、生態產業化，努力探索生態產品價值實現的“西山方案”，打響“太湖美”的城市名片。

強化“生態+”，深化農文旅融合。依托全區國家全域旅游示范區建設，樹立大景區理念，以離島、悠游、慢生活為主題，推動旅游供給從風景和產品向環境與服務全鏈條拓展。推進“環太湖1號公路”建設，整合古鎮古村、茶林果鄉、原生稻田、主題農莊、登山路跑、越野戶外等特色要素，發展鄉村旅游、體育休閑等新業態，拉長文旅消費鏈，提升文旅價值鏈。2021年，生態島全年接待游客人數同比增長29%。堅持“生態化、優質化、品牌化”，加強碧螺春原產地、青種枇杷、太湖鵝等地方優質種質資源保護，建設特色農產品全產業鏈運營中心，打響“來自生態島”的區域公共品牌，打造長三角綠色有機高端農產品供應地。

強化“低碳+”，加快新經濟培育。堅持在好生態的地方發展新經濟，積極融入環太湖科創圈建設。召開太湖生態島建設推進大會，22個總投資約387億元項目集中簽約。深化與百度全產業鏈合作，圍繞全國首個“自動駕駛生態示范島”建設，打造智能網聯+智慧文旅“雙智”場景。進一步加強同小鵬、比亞迪等新能源車企合作，打造新能源汽車智能駕駛體驗中心。有序推動文化創意產業創新發展，大力招引龍頭環保企業和功能性機構，塑造生態經濟新興增長極。探索建立以生態修復為附加條件的供地機制，科學探索“點狀供地”“飛地經濟”等模式，構建形成“島外產業集聚區、島內場景實驗地”的產業發展與成果應用發展新格局。

聚焦高品質生活，突出幸福共享、富民惠民

堅持生態富民、人人共享，促進基本公共服務優質供給，不斷提升居民收入和生活品質，探索生態敏感區域共同富裕發展新路徑。

深化鄉村振興，讓百姓“富口袋”。按照“農村是城市的公園、民房是公園的別墅”的理念，梳理生態島鄉村發展脈絡，延續和諧的山水格局，營造獨特的環境風貌，落實推廣設計師駐村服務制度，加快后埠、明月灣、張家灣、外漁池等特色田園鄉村建設。以國家級現代農業產業園創建為契機，加強農村實用技術人才、經營人才、管理人才培育力度。完善學校、醫院、道路、供水等基礎設施建設，研究制定教師、醫生等人才引進保障機制，提高優質公共服務供給水平。加大閑置農房和宅基地盤活利用力度，改造建設民宿、創客空間，推動民宿（農家樂）業態綜合提升，發展富民鄉村產業，壯大村級集體經濟，帶動農民增收致富。

注重文化傳承，讓百姓“富腦袋”。以優秀傳統文化涵養社會主義核心價值觀，加強對文物古跡、古宅古建、古樹名木等文化資源保護，活化傳承碧螺春雙非遺、夾竹龍等非物質文化遺產，讓“古十景”、中國歷史文化名村等傳統文化標志歷久彌新，把生態島打造為向世界展示太湖文化的重要窗口。深入推進文明典范城市建設常態長效行動計劃，建好太湖生態島志愿“綠V站”，拓展“島居悅讀”全民閱讀品牌。完善法治、德治、自治相結合的鄉村治理體系，發揮“營造坊議事”“古樟議事”“漁港議事”等機制效能，進一步涵養文明鄉風、淳樸民風、良好家風。

（作者系中共蘇州市吳中區委書記）

責任編輯：蘇勝利