數字長三角在“東數西算”中的責任擔當

何建華

戰略研究

如今，數字科技與實體經濟日趨融合，數字經濟成為中國經濟高質量發展的強勁新動能。近日，國家多部委聯合發文，對全國一體化大數據中心體系完成布局設計，正式全面啟動“東數西算”工程。這一工程旨在將集中的算力需求分攤給資源支持高的地區，對全國的數據算力進行合理資源配置，整體提升效率，完善我國數字經濟基礎設施，促進數字經濟發展和繁榮。長三角是我國工業化、城市化較為集中發達的區域之一。2019年12月1日，中央印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，其中明確了“共同打造數字長三角”的目標使命，要求從新基建、智慧應用、工業互聯網等三個層面協同建設。順應并融入“東數西算”布局，“數字長三角”必定肩負新的更大責任擔當。

數字長三角呈現良好扎實發展勢頭

長三角一體化高質量發展面臨的一個最嚴峻課題，是如何突破中低端、同質化、集群化程度低的產業格局，在域內構建起中高端、高科技、集群化的產業鏈、供應鏈、價值鏈，實現產業一體化。要想實現這一目標，一個主要共識就是：順應數字經濟的發展趨勢，實現實體經濟轉型升級和數字技術創新驅動深度融合，是產業調整與融合高質量發展的戰略選擇與實現路徑。2020年，長三角區域數字經濟總量達10.83萬億元，占全國數字經濟規模總量約28%，占長三角地區GDP的比重約為44%。其中，江蘇達4.4萬億元，位居全國前列。2021年，蘇浙兩省數字經濟核心產業增加值GDP占比均超10%。

從長三角地區數字基礎設施發展來看，杭滬寧領跑，發揮數字基礎設施優勢，中小城市也不落人后，臺州、金華、湖州躋身地區前十。從長三角地區數字產業發展來看，合肥數字產業前進兩位躋身前五，常州、蕪湖后來居上實現跨越發展。從長三角地區產業數字化來看，上海、蘇州、寧波搶占工業互聯網“新高地”，加快推動傳統產業轉型升級，長三角已經成為產業數字化的領跑者。從長三角地區數字經濟生態環境來看，數字化治理應用場景非常豐富，多個城市正合力營造國際一流數字營商環境，溫州成為該領域“黑馬”。同時，長三角全域正在觀念形態、基礎設施、產業布局、公共服務等各方面發力，深入推進全方位一體化高質量發展，數據要素市場化配置位居全國前列，為數字長三角奠定了良好基礎和發展前景。

“東數西算”為數字長三角注入新動能

談數字經濟離不開數據、算法、算力三要素。從政治經濟學角度看，數據是生產資料，算力是生產力，算法是生產過程。“東數西算”就是放眼全國一盤棋，統籌布局生產力與生產關系，兼顧經濟效益和社會效益的融合工程。

長三角數字產業發展具有鮮明的區域特色。一是基礎生態好，實體制造業明星城市多，積極布局與搶占數字化新賽道;二是規模增長快，近些年來呈現飛速發展態勢，達全國三成占比;三是轉型升級強，產業數字化取得明顯成效;四是空間潛力大，數字經濟處于聚力發展階段，未來將助推區域產業高質量發展。伴隨著“東數西算”布局的落地，數字長三角將深度融入協調平衡的整體發展格局，提升優勢、克服短板，獲得更為科學優化的生態支撐，為長三角經濟社會發展注入不竭動力。

作為長三角的龍頭，上海在數字經濟新賽道上要發揮頭部引領作用。上海把全面推進城市數字化轉型列入市“十四五”規劃，提出建設具有世界影響力的國際數字之都。一是提升自身優勢，加快科技創新與關鍵核心技術突破，包括加大關鍵核心領域研發支持力度，推動重點領域數字產業發展，為制造業升級提供技術保障。二是積極布局與搶占數字化新賽道，加強數字經濟新基礎設施建設，加速互聯網、大數據、人工智能技術與實體經濟深度融合，為制造業數字化轉型提供重要支撐。三是打造工業互聯網產業高地，發揮新能源汽車、集成電路、生物醫藥等重點領域產業集群效應和區域示范作用，借助工業互聯網實現傳統產業轉型升級。四是推進數字長三角產業鏈協同治理，加強工業數據分類分級管理，研究編制形成相關統一標準，實現數字經濟產業鏈治理模式的深刻轉變，推進數字經濟區域協同發展。

江蘇明確提出建設全國數字經濟創新發展新高地，努力成為全球信息網絡重要樞紐節點。在數字科技與實體經濟融合方面，江蘇表現尤其亮眼，不僅制定工業互聯網發展行動計劃，加快布局工業核心軟件和工業軟件企業，謀劃建設工業互聯網數據中心、新型互聯網交換中心，更推進企業“上云”、標桿工廠和企業數字化轉型建設，積極創建國家“5G+工業互聯網”融合應用先導區，努力建成創新驅動、應用引領、生態活躍的全國工業互聯網領先地區。憑借著清晰目標，江蘇產業數字化實踐不斷加深，多維度的改變必將助推江蘇企業在產品模式、決策機制、組織結構等方面進行重構，徹底升級商業能力和數字技術能力，從而使江蘇制造的競爭力實現躍升。

數字長三角應當聚焦四個注重

數字經濟的基礎是連接、關鍵在融合，切忌造成“信息煙囪”“數據孤島”“重技術輕應用”。數字長三角是區域一體化高質量發展的基礎、基石，在“東數西算”整體布局發展中，應當發力聚焦四個注重。

一是注重創新，不斷提升區域數字化能級。應當密切關注數字技術發展最新趨勢，注重科技創新策源，不斷開發融合云計算、大數據、工業互聯網、人工智能等前沿技術的5G+行業應用，切實提升區域數字化能級。數字技術的關鍵是知識產權，而知識產權源自于科學家、發明者的原創性智力勞動，這就要求從一開始就要注重知識產權的保護，從根本上為數字經濟健康發展奠定基礎。

二是注重集成，成為數字經濟高端頭部區域。數字經濟天然具有自由、開放、平等、協作、共享等互聯網精神特質，這是互聯網發展命門，也是數字經濟發展的命脈。互聯互通的時代，人人都在貢獻著數據，人人都具有算力。據統計，中國手機總體閑置算力非常龐大，約合800臺神威·太湖之光的算力。數字長三角應以寬大胸懷實現區域合作集成共贏，著力開發建設開源共享式平臺，打造成數字經濟頭部區域。

三是注重普惠，以人民為中心面向全民進行數字化訓練。數字經濟是全民共享經濟，應當形成科學家、工程師、老百姓三個層面有機融合的良好發展生態圈。就像當年計算機剛普及時一樣，是少部分人在搞，后來意識到這樣不行，不普及就失去了科技進步的意義。應當對社會大眾進行數字經濟普惠性訓練，克服“數字屏障”，讓老百姓意識到數字經濟的好處并能廣泛參與，數字長三角的發展才會夯實發展基礎。

四是注重守正，嚴防資本無序擴張。數字經濟是數據密集型、技術密集型和資本密集型的經濟活動，離不開資本支撐。但另一方面，也極易因數據優勢、算法優勢、技術優勢以及資本優勢而帶來壟斷、歧視、泄露等不正當競爭行為。在數字長三角推進過程中，應當嚴防資本無序擴張，對數字化平臺企業實行有效監管與規范引導。如果數字經濟成為資本逐利的神話敘事，那就與新經濟創新是人類社會文明進步紅利的初心有些背離，也不可能行穩致遠。必須避免大肆炒作和一哄而上，應按照技術演進和創新規律，科學理性推進工程落地見效。

（作者系上海市社會科學院研究員，南通大學長三角城市群新發展研究院院長）

責任編輯：何樂