鐘京濤
1988年,某市因擴建市政道路拆遷了居民譚某的臨街店鋪,作為補償將位于××路××號的一宗土地置換給譚某建房。同年7月,市城建局向譚某核發(fā)《民房改建施工決定》,載明改建面積99平方米,層數(shù)為3。1989年,該房屋建成(至今未改擴建)。2008年,譚某取得×國用〔2008〕第20066號國有土地使用證(以下簡稱66號證)。
譚某樓房南側(cè)有一宗原化工廠用地(以下簡稱案涉宗地),某街道辦(以下簡稱甲街道)與××經(jīng)濟合作社(以下簡稱乙合作社)對該地產(chǎn)生權(quán)屬糾紛。1998年6月,市政府作出土地糾紛處理決定(以下簡稱9號決定),明確案涉宗地歸乙合作社,面積13.92畝。1999年9月,市政府根據(jù)申請向乙合作社核發(fā)×國用(99)字第05099號國有土地使用證(以下簡稱99號證),證載土地面積13.97畝,《地籍調(diào)查土地登記審批表》中“鄰宗地”一欄僅有甲街道、乙合作社兩個單位蓋章,無譚某簽字。
2003年,乙合作社將案涉宗地轉(zhuǎn)讓給黎某,市政府隨后頒發(fā)×國用(2003)字第00058號國有土地使用證
(以下簡稱58號證)。此后,黎某申請將該宗地變更至其注冊成立的某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱丙公司)名下,市政府隨后頒發(fā)×國用(2004)字第00091號國有土地使用證(以下簡稱91號證)。隨后,丙公司在案涉宗地上開發(fā)商品房項目興華廣場,因該項目堵塞譚某唯一出入通道和排水溝引發(fā)譚某多次提起民事訴訟和信訪。
2014年5月,市規(guī)劃局作出的《關(guān)于興華廣場用地規(guī)劃情況的復(fù)函》(以下簡稱規(guī)劃局復(fù)函)載明“經(jīng)我局現(xiàn)場踏勘,譚某用地內(nèi)已建房屋外挑陽臺部分伸入興華廣場項目用地范圍內(nèi)”。……